国有资产授权经营

『壹』 改革国有资本授权经营体制应该怎么做

企业应从优化清单、分类开展等方面进行。一是优化出资人代表机构履职方式。，通过实行清单管理、强化章程约束、发挥董事作用、创新监管方式，加快转变履职方式，依据股权关系对国家出资企业开展授权放权。二是分类开展授权放权。出资人代表机构对不同类型企业给予不同范围、不同程度的授权放权。分先后地向符合条件的企业开展授权放权。对其他商业类和公益类企业，要充分落实企业的经营自主权。对其中已完成公司制改制、董事会建设较规范的企业，要逐步落实董事会职权。三是加强企业行权能力建设。通过完善公司治理、提升资本运作能力，确保各项授权放权接得住、行得稳。四是完善监督监管体系。通过搭建实时在线的国资监管平台，整合监督资源，严格责任追究，实现对国有资本的全面有效监管。国内在这方面做得比较好的，应该是中大咨询，他们官网有挺多这方面的参考案例的。

『贰』 我国旅游集团的组建形式

***旅游集团公司（暂定以下简称公司），是由***人民政府按照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及有关规定组建并授权经营***国有旅游资产的国有独资有限责任公司。公司隶属***人民政府，就授权资产对***人民政府负责，按照***人民政府的授权和赋予的职责，对***级国有旅游资产进行经营管理，保证其正常营运和保值增值。
***人民政府拥有自然风光和人文景观等有形资源和冠名权、特许经营权、政策等有形、无形的两大资源，运用市场运作的办法、经营的手段，把资源变成旅游发展的资本来运行。积极引进外资和民间资本，实现以资源换资金、以景点换资金、以经营权换资金，充分挖掘民资民力。形成旅游线路的重要景区景点抓过来，对旅游资产进行评估，国有资产以股份的形式交由旅游公司经营和管理，实行灵活的政策鼓励社会融资和招商引资，以股份的形式参与旅游公司的经营和管理。
以此解决资源分割、职能交叉、管理脱节、运行阻滞的现行管理体制和运行模式。
一、公司与政府的关系
***人民政府对公司行使出资人的权利，主要是：
（一）决定公司的设立，审查批准公司的公司章程。
（二）委派和更换公司的董事、监事、财务总监，任命董事长和监事会主席，决定其报酬和奖惩；根据公司董事会提名，考核审定总经理人选。
（三）审议批准公司董事会、监事会报告，年度财务预决算方案，利润分配方案和弥补亏损方案。
（四）对公司的分立、合并，增加或减少注册资本，变更组织形式、解散或清算做出决定。
（五）审查公司的经营目标和重大投资项目，考核国有资产营运情况，并在严格考核的基础上决定奖惩。
二、公司与有关部门的关系
公司的资产和财务接受***财政局和***国资部门的监督管理；旅(！)游业务接受***旅游局的行业管理；风景名胜区建设项目开发接受***建设局、旅游局的规划管理；人事管理接受***委组织部和***人事局的指导；涉及文化、宗教、林业、农业、交通、国土资源、安监部门按照行业管理执行，涉及到计划、劳动、环保、社会治安综合治理等事宜，按国家和***有关法规、政策、规定，接受相关部门的管理和指导。其他方面事宜，按一般企业与政府部门的关系处理。
三、***人民政府授权公司管理的国有资产
（一）***人民政府及***政府有关部门投资到***内各风景名胜区形成的国有资产（***人民政府另有规定的不纳入）。
（二）国家有关部门投资到我***各风景名胜区形成并经同意和授权我***管理的国有资产（国家有关部门另有规定的不纳入）。
（三）***政府有关部门过去自办、直管的旅游性企业和投入的旅游性国有资产或国有股权。
（四）***人民政府拨给公司的资本金，***人民政府授权投资旅游项目的资金及其形成的国有资产。
纳入授权管理的国有资产包括旺业甸国家森林公园、王爷府博物馆（福会寺、咸应寺）、灵悦寺、龙泉寺、马鞍山国家森林公园。***国有资产及相应的国有股权（含***人民政府及***政府有关部门对这些企业的投资和这些企业向***人民政府及***政府有关部门借款形成的资产）。通过对上述景区进行区域界定、资产评估、产权剥离，完成给予公司的有关授权手续。
以上***级国有资产和国有股权由***人民政府统一授权公司经营管理，其资产评估工作和相应的资产确认、授权手续，可根据公司的组建实际，分批进行。
四、公司的主要经营形式
公司的经营分两个层次，公司本身只进行资产经营和投资，其所属全资景区进行旅游经营、服务及旅游项目的开发。
公司进行资产经营的主要内容有：
（一）按照国家和***人民政府的有关规定，通过资产重组、招商引资、出让、置换、参股、公司制改造等方式，发挥现有资产的最大效益。
（二）进行重大旅游项目的投资开发建设和招商引资。
（三）对与旅游相关的重要设施进行投资、参股。
五、公司的责任与权利
（一）公司承担的责任和义务：
1．履行***人民政府授权经营国有资产时规定的各项责任，保证授权经营国有资产的保值增值。
2．维护***人民政府作为***级国有资产所有者的权益，贯彻执行***人民政府关于发展旅游业的各项方针、政策。
3．以全部法人财产独立承担民事责任。
（二）根据***人民政府授权，公司享有以下权利：
1．独立占有和使用***人民政府授权经营管理的财产。
2．经***人民政府批准，对授权经营的财产进行投资、出让、对外参股、控股、租赁、抵押等处置和对全资子公司进行公司制改造。
3．公司对所属全资或控股企业享有出资者的权利，即重大决策权、投资收益权和经营者选择权。
重大决策权主要是对企业资产的重组、兼并、收购、出让、控股参股、公司制改造、重大投资项目进行决策。
投资收益权主要是对投资的收益享有所有权、分配权；对所属企业实行财务监督和投资监督，审批企业利润分配方案或弥补亏损方案。
经营者选择权主要是对全资和控股企业的董事会成员、法人代表及财务负责人的任免权或推荐权。对投资企业和控股企业提名的总经理人选进行审核，然后由所属企业任命。
公司对投资到其他企业的少数股权，依法享有有关权利和收益。
公司对所属企业的日常生产经营不直接干预，由企业自主经营。
六、公司的法人治理结构
公司按照《公司法》中国有独资公司的规定建立法人治理结(！)构。由***人民政府行使出资者的权利，选聘任公司法人治理结构的主要成员。按照政企分开的原则，公司参照行政级别，按有关规定只享受政治待遇。
公司设董事会，董事会由5名成员组成，其中4名由***人民政府选派，由公司内部产生1名职工代表任董事。董事长在董事中产生，由***人民政府任命，为公司法定代表人。董事会向***人民政府负责。
按照《国有企业财产监督管理条例》，公司设监事会，监事会成员3人，由***人民政府委派，监事会主席在监事中产生，由***人民政府任命。
公司实行董事会领导的总经理负责制，设总经理1名，由董事会提名，报***人民政府审核后，由公司董事会任命。设副总经理2名，由总经理提名，董事会任命。
公司的党组织和工会，待公司成立后，按照党章规定和《工会法》设立。
七、公司内设机构及其职能与定员
（一）经理层。设总经理1人和副总经理2人（分别兼任景区经理），总经济师和总会计师各1人。
景区分设人文景区和自然景区。
（二）办公室。负责公司日常事务。设办公室主任（兼人事部经理）及文秘、档案、驾驶等办事人员。
（三）资产管理与计财部。负责公司资产的调查、登记、处置等资产管理工作和公司财务、计划、统计及下属企业财务报表编制汇总、编写财务年报等。设部经理和工作人员、会计、出纳各1名。
（四）投资开发部。负责公司投资、招商引资、参股控股项目的研究、项目管理的日常工作和信息搜集、整理工作。设部经理1名和项目工程师3名。
（五）、管理经营部。负责景区的规划发展，营销推介、经营管理。设经理1名，工作人员2名。
以上暂定员 人，待公司业务拓展后，视需要再报请***人民政府正式定员。
八、公司人员选配及报酬
公司人员按下列条件及程序选配：
董事长：由***人民政府在***级有关部门及各地遴选政治素质高、组织能力强、懂经济工作的同志进入董事会，由董事会推举产生，***人民政府任命。
总经理：旗政府在自治区范围内聘善于旅游规划论证、熟悉融投资业务、精于旅游运营业务的综合素质人才担任。
副总经理及部门经理：在事业单位工作人员中优先选聘。
其他人员：通过有关部门调入或从***人才交流中心招聘。
凡到公司工作的人员，参照原行政级别及工资待遇，实行企业工资制。兼职的董事及监事，按规定不在公司领取报酬。
公司的办公经费和工资报酬及有关费用，从投资和持股企业收取资产收益或股权分红中解决。
九、公司注册资本
按授权经营的要求，公司注册资本6000万元。以评估的国有资产为注册资本金。
十、公司办公地点：
http://www.chinesejy.com/shixi/zongjiebaogao/shishifangan/450611_2.html

『叁』 为什么要改革国有资本授权经营体制

要改组组建国有资本投资、运营公司，国有资产监管机构授权国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。这样的制度设计，实质上是在政府和市场之间设立了一个“界面”和“隔离带”，这个“界面”和“隔离带”就是指国有资本投资、运营公司。国有资产监管机构的指令主要通过国有资本投资、运营公司这个平台，按照规范的法人治理结构，以“市场化”的方式层层传导，规避政府对市场的直接干预，真正实现政企分开。

『肆』 企业怎么进行国有资本授权经营体制改革

授权是分阶段、分层次、分类授权，是授经营权，而不是所有权。改革国有资本授权经营体制要坚持党的领导。确保国有企业更好地贯彻落实党和国家方针政策、重大决策部署；坚持政企分开政资分开，最大限度减少政府对市场活动的直接干预；坚持权责明晰分类授权，做到权责对等、动态调整；坚持放管结合完善机制，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。要坚持和加强党的全面领导贯穿改革的全过程。在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，按照精细严谨、稳妥推进的工作要求，确保改革规范有序进行。以管资本为主的国资监管体制改革，以授权经营体制为主的国企改革下，国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，加快改组组建步伐。国内在这方面做得比较好的，应该是中大咨询，他们官网有挺多这方面的参考案例的。

『伍』 完善国有资产管理体制，为以什么为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制

以管资本为主
完善国有资产管理体制，为以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制。

『陆』 国有产权是指国资监管部门授权企业经营的国有资产权益，包括（ ）。多选题，一定要有解析和出处哈

【答案】CD。
解析：企业国有产权，是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。这其中就主要包含了两层含义，即投资形成的资产权益和投资后形成的资产权益。故本题答案选CD。

『柒』 国有资产授权经营

简单的说就是有用本单位资产进行投资的权利，而不用上报省国资委批准。如果没有国有资产授权经营，任何动用国有资产的行为，都要报出资人批准。

『捌』 国有企业和集体企业的自主经营权一样吗为什么

不一样。根本的区别在于所有权不一样，造成权利范围也不一样。 民法通则第八十二条规定：“全民所有制企业（也就是国有企业）对国家授予它经营管理的财产依法享有经营权，受法律保护。”按照所有权与经营权可以适当分离的理论，国有企业对企业的财产没有所有权，但享有经营权。全民所有制企业享有的经营权的具体内容民法通则没有规定。从民法理论上说，国有企业的经营权具有以下特征： 第一， 国有企业的经营权根据国家的授权而产生，是国家行使所有权的一种体现。 第二， 国有企业经营权的主体，是具有法人资格的全民所有制企业。 第三， 国有企业经营权的客体，是国家授予国营企业经营管理的财产，包括流动资产和固定资产。 第四， 国有企业经营权的内容，是国有企业对国家授予它经营管理的财产，享有占有、使用、收益和授权范围内的处分的权利。国有企业的经营权是一种独立财产权，它与所有权极为相似，都有占有、使用、收益、处分的内容。但二者却有本质的区别。所有权是自主占有、使用、收益和处分财产的权利，能独立存在，不依赖于其它权利。而国营企业经营权是国家财产所有权派生的，依赖于所有权，是国家赋予的。国有企业享有财产经营权，但不是企业财产的所有人。全民所有制企业的经营权与所有权的另一重要区别在于处分权的不同，所有人的所有权具有完全的处分权能，全民所有制企业对国家交由它经营管理的财产仅在授权范围有一定的处分权，国家没有授权的，国营企业不能处分企业的财产。国有企业属于国家所有, 国有企业享有的占有、使用、收益和授权范围内的处分权，国有企业具有的这几项权能总括起来为经营权，属用益物权，非所有权。 国有企业的经营权不能等同于资产所有人的所有权。国有企业在以下诸方面应当听从国家授权投资机构或者国家授权部门的决定： 一是国有企业的章程由国家授权投资机构或者国家授权部门制定，或者由国有企业制定，报国家授权投资机构或者国家授权部门批准。 二是国有企业可以自行决定企业的事项，但企业的合并、分立、解散、增减资本、发行债券，需由国家授权投资机构或者国家授权部门决定。 三是国有企业可以自行决定企业的人事安排，但国有企业的主要领导需由国家授权投资机构或者国家授权部门委派和更换。 四是国有企业的资产转让，依照法律、行政法规的规定，由国家授权投资机构或者国家授权部门办理审批和财产权转移手续。 五是国家授权投资部门或者国家授权部门依照法律、行政法规的规定，对国有企业的国有资产实施监督管理。 集体所有制企业是劳动群众集体投资兴办的企业。集体所有制企业的所有人是劳动群众集体。集体所有制企业经济组织在遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权。集体所有制企业对集体所有制企业的财产享有经营权，即对企业财产享有占有、使用、收益和依法处分的权利。 集体所有制企业的经营权亦不等同于资产所有人的所有权。集体所有制企业在重大事项上应当听从企业所有人的决定。作为企业所有人的劳动群众集体和它授权的机构有权决定集体所有制企业的重大事项，包括：确定企业经营管理制度，任免企业负责人，做出重大经营决策，决定职工工资、生活福利、劳动保护、劳动安全等重大问题。集体所有制企业应当从税后利润中提取一定比例的资金用于劳动群众集体社会性支出。劳动群众集体和它授权的机构对集体所有制企业的财产实施监督管理。