建议许可证

A. 建设项目选址意见书和建设用地规划条件意见书有什么区别

区别：
1、报送材料种类不同：
《建设用地规划条件意见书专》需要四种属材料；《建设项目选址意见书》需要八种材料。2、关系不同：《建设用地规划条件意见书》是建设的基础，《建设项目选址意见书》是基于《建设用地规划条件意见书》。
3、办理时间不同：《建设用地规划条件意见书》5个工作日；《建设项目选址意见书》8个工作日。
延伸：
办理《建设用地规划条件意见书》报送材料 ：
1、附有拟出让地块四址坐标的最新实测地形图（含用地范围及地上地下资料）并附CAD格式电子文件。
2、国土局出具规划条件的函。
3、宗地图及CAD格式电子版。
4、涉及经济开发区和大路新区的用地，附规划两办的初审意见。
办理《建设项目选址意见书》报送材料：
1、申请表一份
2、土地预审意见
3、项目所在地主管部门意见
4、环保部门意见
5、可行性研究报告
6、项目建议书或项目建议书的批准文件
7、1：500现状地形图（地形图原则上不小于地界线外50米范围，大型管线工程可用1：1000或1：2000现状地形图）
8、安监局文件

B. 对《药品经营许可证》实行年审制度的思考和建议

食品安全风险的预防原则应建立在风险管理的模式、理念之中并得到运用。从我国风险管理的基础和环境看，建立食品安全风险预防体系应从以下五个方面着手：

（一）建立法律法规预防体系。法律包含着政治决定以及不仅建立在科学而且还建立在众多愿望和社会需求广泛重视之上所做出的裁决，食品安全风险管理应该获得法律支持，才能得以实现。目前，我国正在修改《中华人民共和国食品卫生法》，建立食品安全法，所以，本人建议在修正、补充《食品卫生法》在食品安全监管控制系统中的缺陷时，应设立从“农田到餐桌”各级政府、各环节、各方面的职责权利的科学的、统一的、有效的、法律规范的同时，应增加食品安全风险预防的有关内容，以解决监管执法部门职能交叉、监管链条不严密和执法空白，加强食品安全监管的法律准则。在社会主义市场经济体制条件下，应有严谨科学的市场规则，无规则难成方圆，建立“统一、权威、高效”的监管机制和风险防范体系是确保食品安全的治本之策。

（二）建立科学、统一的食品安全标准化体系。由于我国法律法规体系不完善，食品安全监管体制不顺，机制不健全，加之地方保护主义严重，以至于缺乏统一的新的（我国某些食品安全标准多为50年代制定，远远不适应目前的发展情况）食品安全标准和检测标准，部门之间标准不一致，各自为政，甚至相悖，同时也由于标准不统一，弱化了企业的市场适应能力和竞争能力，影响了企业的发展；在国内外市场经济活动中也常常出现纠纷和摩擦，“公说公有理，婆说婆有理”，法律责任难以界定，执法力度严重萎缩，这不仅使国家形象受到影响，还导致食品行业总体生产力水平低下，从养殖种植到加工流通各环节普遍存在小、散、乱、差、多的问题，企业产品质量水平难以提升，食品安全无法保证，风险管理难度加大。所以，随着科学技术进步和社会经济的发展，建立科学、统一的食品安全标准和检测标准体系，使其有法可依，有章可循就成为食品安全风险管理和食品工业现代化、高科技化的当务之急。

（三）建立科学、统一的食品安全检测体系。食品安全检验检测是食品安全风险管理的重要手段之一。它为食品安全风险管理提供重要的技术支持和管理政策依据。目前，我国食品安全检验检测体系的基础框架虽然已经初步形成，但是食品安全检验检测机制、设施、技术力量和手段等还不够完善，食品安全风险检验检测体系建设还需要不断加强。当前存在的突出问题是质检、卫生、农业等部门往往按照本部门颁布的有关规定进行检测，检测的结果比较独立，只在本部门、本系统内互认，部门与部门之间缺乏良好的共享和互认机制。检测结果部门间差异较大，影响检验体系整体作用的发挥。如2002年卫生部公布了2001年对全国粮食、植物油、食用添加剂等21类食品的检验结果，认为全国食品卫生检测平均合格率高达88.69％。而质检总局2001年对全国米、面、油、酱油、醋等五类食品的质量抽查和质量保障条件调查发现64％的出厂产品检验不合格或没有进行检验，25％的厂家没有相关标准或不执行标准。由此可以看出，建立科学、统一的食品安全检测体系强化技术监管，是加强食品安全风险管理必不可少的重要保证。

（四）建立食品安全信息体系。食品安全信息是国家制定食品安全政策、法规的基础，也是现代食品安全保障体系建设的重要内容，是风险管理有效实施的重要手段，关系到社会稳定和食品行业的发展。建立食品安全信息体系：一是建立信息交流、沟通、分析和利用制度，通过收集、汇总、分析所掌握的信息，反映现状、提出问题、预示趋势；二是要借鉴国际先进的食品安全信息监督管理的做法，总结各部门多年来的监管经验，结合我国国情，切实加强各有关部门的职能合作，建立信息资源共享和联通各方的信息网络及平台，使其形成体系；三是要建立一个全方位、统一、权威、高效的食品安全信息管理体制和工作机制，以保障其组织实施，使食品安全信息为我国食品安全监管科学决策提供服务，提高食品安全风险监管效能和科学决策水平。如近期内蒙古食品药品监管局在市场检查中发现了某企业生产的“东方牌”劣质奶粉，国家局食品药品监督管理局一声令下，全国各级食药局统一行动，积极响应，认真进行市场排查，有力打击了制售假劣食品的违法行为，有效控制了劣质奶粉对社会的危害。

（五）建立应急救援体系。食品安全风险应急救援是食品安全风险管理中在危机时期采取的治理高风险下应急措施。随着我国社会经济的发展，农业规模化、工业现代化的步伐加快，食品生产也越复杂，加之环境、自然等因素的影响，食品安全风险的几率加大，科学预测和提前采取保护措施应对突发事件的发生就成为风险管理的必然选择。吴仪副总理指出：要抓紧制定食品安全事故应急处理办法，加快建立完善食品突发事件的预警和应急机制。《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《公共卫生应急预案》等应运而生，以做到“早发现、早预防、早整治、早解决”，最大限度地预防和减少重大食品安全风险事故造成的损失。自2003年起国家推行“食品安全放心工程”和每年的食品安全专项整治工作，使我国食品安全风险得到有效遏制，确保了广大人民群众饮食安全。

开展治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。要坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，不断建立健全治理药品、医疗器械流通领域商业贿赂的长效机制。

一是加强药监干部队伍廉政建设。“打铁还须自身硬”。开展治理商业贿赂工作首先应从药监干部自身抓起，通过深入开展廉洁从政教育、自律警示教育，加强干部职工人生观、价值观、金钱观、利益观的教育，使干部能耐得住寂寞，守得住清贫，抵得住诱惑。同时要切实加强作风建设，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。严格规范行政执法，提高药监干部依法行政的能力。药监干部要自觉地把“为民、务实、清廉”作为行为准则，不断树立良好的药监执法形象。二是要进一步提高认识，明确工作职能，克服畏难情绪。区局党组于胜德书记在今年北疆治贿工作调研期间指出：“有些同志认为，药监系统在治理商业贿赂工作中并非执法主体，与企业也无上下级的隶属关系，治理商业贿赂工作不会受到职能限制，但我认为：中央决定把治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂的任务交给药监系统，有其合理性：药品医疗器械生产经营企业是药监系统的监管相对部门，药监系统虽没有处理人的职能，但可以通过行政审批权、行政处罚权、市场准入权以及监督药品、医疗器械集中招标采购等方式，对涉贿企业给予一定的制裁”。各地州市药监局要根据于书记的批示要求，紧密结合实际，加强对药监系统干部职工的教育，进一步提高认识，明确工作职能，克服畏难情绪，增强治理商业贿赂工作责任感、使命感，坚定工作信心，积极探索应对商业贿赂的举措和办法，务求使治贿工作出成效，让自治区党委满意，让群众满意。三是进一步建立健全相关预防药品、医疗器械流通领域商业贿赂的制度，完善内部执法监督机制，制定保护奖励知情人制度、行政处罚案件结果公开等制度，同时将所有的行政许可、行政处罚实行“阳光作业”，公示于众，自觉接受公众的监督，切实规范干部依法从政，从而有效防止商业贿赂现象的发生。四是修订、完善相关法律法规，使开展治理药品、医疗器械生产经营企业的商业贿赂行为有法可依，依法可查，切实从源头上防治商业贿赂。如建议对药品生产企业的医药代表实行资质审查及备案管理，加强监管。同时推进行政管理体制改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为。五是加强企业诚信体系建设。各级政府职能部门，如纪检监察、司法、药监、工商、税收、金融、商务等部门对企业在商品销售或购买各个环节上，通过建立商业信用联合管理机制，实现部门之间和地区与地区之间的信息交换机制，达到惩治商业贿赂的目的。六是营造诚信环境，加强舆论监督。要通过广泛的舆论宣传，教育广大经营者和公民，树立重契约、重信用、重廉洁的价值观念，规范商业道德，做到自主管理和约束。与此同时，要勇于揭露和曝光商业贿赂行为，强化舆论监督，形成有威慑力的舆论压力。七是强化对举报人保护与奖励制度。商业贿赂案件的查处依赖知情人的举报，知情人有无信心和积极举报至关重要。对此，要建立举报人身份严格保密的制度，免其遭受打击报复，同时建立商业贿赂的重奖机制，通过强化举报人保护与奖励制度，畅通案件来源。八是加强对药品招标代理机构的日常监管，防止和杜绝药品招标中的商业贿赂行为。九是一定要把于胜德书记在自治区治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作电视电话会议上强调的“四个结合”落到实处，不能把治贿工作孤立于药品监管之外，相反，应切实把治贿工作与药监工作紧密结合起来，以治贿促监管，以监管促治贿。十是要集中力量突破一批大案要案，严厉惩处违法犯罪分子，有效遏制商业贿赂滋生蔓延的势头。要鼓励群众举报，敦促违法犯罪人员投案自首，坦白交代问题，扩大案源；要认真梳理案件线索，紧紧抓住医药购销领域商业贿赂的重点环节、多发环节作足文章；要严肃查处涉及公职人员利用职权收受贿赂案件，决不手软，决不姑息；要加强对办案工作的领导，实行严格的办案工作责任制；要搞好协调配合，司法机关、行政执法部门和行业主管(监管)部门要建立和完善查办案件的协查机制和移送机制，提高办案的整体效能。

C. 农村一户一宅宅基地未办理规划建议许可证会被强拆吗

强拆是很复杂的问题，在集体土地上建造房屋会涉及到《土地管理法》、《城乡规划法》等内法律规容定，而强制拆除的实施程序还涉及到《行政强制法》，对于村民的宅基地，未办理规划建设许可证，并不一定就是违建，比如在《城乡规划法》颁布前建造的房屋，还有其他历史遗留问题，就不能简单被认定为违法建筑，具体问题还就需要具体分析，您如果遇到此类问题还是很有困惑，您可以上京平官方网站了解信息。

D. 开餐饮店，是应该先办证（营业执照，卫生许可证）还是先找店面，请给点建议！！最好能告诉我开餐饮店的步

当然是先找好店面后再办理手续，否则证件上的营业地址怎么写？
你办证件需要的步骤：
1： 先到当地的工商所去核准个字号名称，（你从事经营的地方）字号名称多起几个，因为有重名的你就没法用。《经过工商局核准的字号名称的有效期是自核准之日起20天以内有效〉。
2：拿着工商所核准的字号名称到卫生防疫站办理《卫生许可证》 及《健康证〉
3：拿着《卫生许可证》的复印件两张，一寸照片3张，身份证复印件2张，房屋租赁合同复印件一份，及字号名称核准书，再回到当地的工商所去办理营业执照，现在工作提速了，大概10分钟就办出营业执照。
4： 拿着工商营业执照，卫生许可证到税务局办理税务登记证，很简单。
5：如果你还经营烟草，那拿着营业执照区烟草局办理《烟草经营专卖证》
ok你的手续齐全了！
费用问题：
1：每月交工商管理费；看你经营面积不大，一般交工商管理费每月应该在40元左右。每年3月费对你的个体营业执照要验证贴画，费用不高。
2：卫生许可证一年一次年检，费用高些，但是平时不用交费用。
3：你如果每月的经营金额不超过5000元，那就不用缴税，国家有规定。
4：你要有再就业优惠证《即下岗证》，工商税务等可以给你减免三年的费用，办证也只收工本费，你可以借一个，用你借的人的名义办。
办证金额各地收费不统一，具体参考当地政策。

E. 设计单位对安全施工提出的要求和建议，办理施工许可证要用的

不是特殊的建筑，设计单位不必对施工提什么要求和建议。

F. 危险化学品经营许可证申请表换证申请初审意见怎样填写

您是申请单位就写：（主要负责人写）同意或同意申请；发证机关承办人就版写：取权证企业基本情况、取证以来是否依法依规经营+结论：经审查，该企业符合换证条件，建议给予换证。或者是因为**原因，该企业符不合换证条件，不予通过。

G. 开餐饮店，是应该先办营业执照，卫生许可证还是先找店面谁能给点建议，最好告诉能我开餐饮店的步骤

先找店面 再办营业执照 再办卫生许可证

H. 开餐饮店，是应该先办营业执照，卫生许可证还是先找店面谁能给点建议，最好告诉能我开餐饮店的步骤

先找店面，然后到工商去预审你的店名，同时先一边装修，一边到当地的食品药品监督管理局去领取申请表，填好后再去食品药监局递交资料，等他来经芝验收合格后，就可等他们给你发证了。