通用航空企業經營許可

1. 民航企業和機械製造業的管理有什麼區別

通用航空與運輸航空被並稱為民航發展的「鳥之兩翼，車之兩輪」。近年來，我國民航業飛速發展，運輸航空的規模不斷擴大，已成為全球第二大航空運輸系統。但與之形成鮮明對比的是，通用航空在我國經歷幾十年的發展，底子仍然較薄，整體規模較小，發展中還存在種種問題。

xx年7月12日出台的《 __關於促進民航業發展的若干意見》中，

提出了到2020年「通用航空實現規模化發展，飛行總量達200萬小時，年均增長19%」的發展目標，並提出了通用航空發展的主要任務。此前， __在xx

年曾經出台過兩個促進通航發展的文件，一個是《關於深化我國低空空域管理改革 __》；另一個是《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，將通航列為戰略性新興產業之一。

如今，地方政府都認為通航產業是待開發的「處女地」，在政府與民間資本

的共同青睞下，一股「通航熱」正在襲來，這就是《若干意見》中特別重視發展通用航空的大背景。

去年，我國通用航空完成作業飛行50.27萬小時，同比增長28.5%；截至

xx年底，我國持有通用航空經營許可證的企業共有123家，比上年增長了14.3%；通用航空機隊在冊總數為1154架，比上年增長了14.3%。一系列數字表明，通用航空產業正在我國迅速成長。

從通航發展的整體情況看，雖然其總量增長較快，但規模仍然較小，不能滿足經濟社會的發展需求。我國通用航空的現狀可以用「兩多、兩少、兩小、一弱」來概括，即老舊機型多、小企業多，保障設施少、專業人才少，產值與利潤小、整體產業規模小，支撐通用航空發展的基礎體系薄弱。

目前，我國通用航空機場和臨時起降點數量較少。截至xx年末，我國有

民用機場和起降點共574個，其中通航機場43個，臨時起降點243個，相當於每1.62萬平方公里才有1個機場。而與中國國土面積相近的美國，則有近20000個機場。隨著我國航空運輸的快速發展，許多運輸機場面臨著擁擠、時刻難以協調等問題，很難再為通用航空提供服務。

此外，我國通用航空的飛行保障設施與服務體系也不健全，現有的空管手

段難以對低空飛行活動實行跟蹤監控。由於技術標准高、煉制工藝復雜、易揮發、運輸和儲存困難等原因，航空汽油難以滿足通用飛機的飛行需求。另外，氣象服務、航材保管、維護等支撐通用航空運營的配套服務滯後，固定基地運營商（FBO）的建設和發展步伐較慢，通用航空飛行服務站的建設剛剛起步，限制了通航飛行活動的廣泛開展。

截至xx年底，在123家通用航空企業中，成規模、有實力的不到10家，大多數是擁有2架~3架航空器的小型企業，經營能力和經驗都處於起步階段，抗風險能力較弱。全國通用航空從業人員有10861人，按照通用航空最低人機比12.5計算，飛行員和機務人員的數量都存在很大缺口。從年齡結構分析，通航飛

行員的年齡大多集中在五六十歲，發展後勁不足，沒有形成良好的人才梯隊結構。