分級授權管理制度

❶ 一支筆審批制度和分級授權 區別

「一支筆」審批制度：公司所有的財務開支由總裁直接或授權審批。總裁出差期間急辦的事項，臨時委託指定人員代為審批。
分級授權審批制度： 各分管總監、 總經理、 （以下簡稱分管領導） 廠長 、 部門經理審簽分管范圍內的資金審批， 財務總監協助總裁對所有資金審批監督和管理。

❷ 行政單位內部控制分級授權相關制度

行政事業單位內部控制制度是會計法、預演算法等法律法規和相關規定，制定本制度。

一、行政事業單位內部控制規范（試行）

第一條 ：

為了進一步提高行政事業單位內部管理水平，規范內部控制，加強廉政風險防控機制建設，根據《中華人民共和國會計法》、 《中華人民共和國預演算法》等法律法規和相關規定，制定本規范。

第五條：單位建立與實施內部控制，應當遵循下列原則：

1、全面性原則。內部控制應當貫穿單位經濟活動的決策、執行和監督全過程，實現對經濟活動的全面控制。

2、重要性原則。在全面控制的基礎上，內部控制應當關注單位重要經濟活動和經濟活動的重大風險。

3、制衡性原則。內部控制應當在單位內部的部門管理、職責分工、業務流程等方面形成相互制約和相互監督。

4、適應性原則。內部控制應當符合國家有關規定和單位的實際情況，並隨著外部環境的變化、單位經濟活動的調整和管理要求的提高，不斷修訂和完善。

二、行政事業單位內部控制規范（試行）：

2012年11月29日，財政部以財會〔2012〕21號 印發《行政事業單位內部控制規范（試行）》。該《規范》分總則、風險評估和控制方法、單位層面內部控制、業務層面內部控制、評價與監督、附則6章65條，自2014年1月1日起施行。

行政事業單位內部控制規范試行適用於單位的什麼活動

提高行政事業單位內部管理水平，規范內部控制，加強廉政風險防控機制建設，根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預演算法》等法律法規和相關規定，制定本規范。
本規范適用於各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、人民團體和事業單位（以下統稱單位）經濟活動的內部控制。
本規范所稱內部控制，是指單位為實現控制目標，通過制定製度、實施措施和執行程序，對經濟活動的風險進行防範和管控。
單位內部控制的目標主要包括：合理保證單位經濟活動合法合規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整，有效防範舞弊和預防腐敗，提高公共服務的效率和效果。
單位建立與實施內部控制，應當遵循下列原則： （一）全面性原則。內部控制應當貫穿單位經濟活動的決策、執行和監督全過程，實現對經濟活動的全面控制。

❸ 個人存款證明分級授權制度有哪些內容

出具個人存款證明業務由建設銀行各儲蓄業務機構辦理，按金額大小分級簽發：
一、金額在10萬元以下人民幣、或按經辦業務當日人民銀行公布的外匯牌價(下同)摺合人民幣10萬元以下的外幣的個人存款證明由開戶儲蓄網點簽發；金額在10萬元(含10萬元)以上人民幣、或摺合人民幣10萬元(含10萬元)以上的外幣的個人存款證明，由管轄行儲蓄管理部門簽發。
二、對業務量較大、內部管理嚴格、人員素質較高、近年來未發生過重大事故，同時，管轄行儲蓄管理部門負責人對實時簽發個人存款證明確有困難的儲蓄網點，經二級分行審核批准，報一級分行備案後，可由直接管轄行儲蓄管理部門負責人授權儲蓄所長(櫃長)按以下方式簽發「個人存款證明書」：
(一)非櫃員制儲蓄所。
1.對外出具金額在10萬元(含10萬元)以上50萬元以下人民幣，或摺合人民幣10萬元(含10萬元)以上50萬元以下的外幣的個人存款證明由開戶儲蓄網點負責人簽發；
2.對外出具金額在50萬元(含50萬元)以上100萬元以下人民幣，或摺合人民幣50萬元(含50萬元)以上100萬元以下的外幣的個人存款證明，由管轄行儲蓄管理部門簽發。如遇特殊情況，儲蓄管理部門負責人不能實時簽發個人存款證明，經儲蓄管理部門負責人口頭或書面授權同意，可由儲
蓄網點負責人代簽，但事後儲蓄管理部門負責人必須在兩個工作日內對此個人存款證明進行審核。
(二)櫃員制儲蓄所。對外出具金額在10萬元(含10萬元)以上100萬元以下人民幣，或摺合人民幣10萬元(含10萬元)以上100萬元以下的外幣的個人存款證明由開戶儲蓄網點負責人簽發。
(三)櫃員制及非櫃員制儲蓄所對外出具金額在100萬元(含100萬元)以上人民幣，或摺合人民幣100萬元(含100萬元)以上的外幣的個人存款證明，均由管轄行儲蓄管理部門簽發。

❹ 下列關於合同管理的說法正確的有（ ）。 A.建立分級授權管理制度 B.實行統一歸口管理 C.明確職責分工 D.健

個人意見，CD問題不大，AB視情況值得商榷

❺ 農行網捷貸申請不成功，提示：「 421：您暫不符合貸款條件」，什麼意思

出現「 421：您暫不符合貸款條件」表明個人負債太多且逾期不還，無法在貸款了，已經列入了銀行的黑名單。

信用卡黑名單指的是長時間逾期，屢次催款不還，非法套現，等被相關銀行列入拒絕信貸的用戶。黑名單數據在央行個人徵信系統里保留五年，破產等特別嚴重和明顯惡意的負面信息保留十年。

超過保留期限，負面記錄就將在個人信用報告中被刪除。要想消除，只有等待五年時間，過了五年的追溯期，銀行會自動取消黑名單，但是請注意，如果當初行為過於惡劣，銀行可以要求繼續追溯一次，也就是說還得延續五年。

(5)分級授權管理制度擴展閱讀：

根據《徵信黑名單管理辦法》第十七條，商業銀行申請開辦信用卡業務，應當滿足以下基本條件：

（一）公司治理良好，主要審慎監管指標符合中國銀監會有關規定，具備與業務發展相適應的組織機構和規章制度，內部控制、風險管理和問責機制健全有效；

（二）信譽良好，具有完善、有效的內控機制和案件防控體系，最近3年內無重大違法違規行為和重大惡性案件；

（三）具備符合任職資格條件的董事、高級管理人員和合格從業人員。高級管理人員中應當具備有信用卡業務專業知識和管理經驗的人員至少1名，具備開展信用卡業務必需的技術人員和管理人員，並全面實施分級授權管理。

❻ 企業網上銀行的管理辦法

需要根據企業情況進行具體制定細則，可以參考大公司成熟的管理模式。以下為一個比較成熟的管理辦法：

為促進公司網上銀行業務有序發展，確保公司資金安全和高效運作，根據《中國人民銀行支付結算辦法》等相關規定，特製定本辦法，請嚴格遵照執行。
一、適用范圍
本辦法適用於本公司及其下屬分（子）公司、控制企業、代管企業。
二、網銀管理基本原則：集中管理、分級負責、確保安全、 講求效益。
（一）集中管理：擬開通單位網上銀行業務的成員企業，需填制「網銀業務申請表」並報資產財務部現金流管理中心（以下簡稱： 現金流中心） 經審批通過後方可辦理後續相關手續。
（二）分級負責：開通網上銀行業務的成員企業，對網銀業務的正確操作承擔責任，並負責日常網上銀行的維護與管理，保證公司資金安全。
（三）確保安全：採用硬體技術、業務分級授權的雙重安全 機制，保障網上銀行系統正常運行和公司資金的安全。
（四）講求效益：在保證安全的前提下，力求實現結算效率 與效益的最大化。
三、業務范疇：根據業務需求，各單位網上銀行目前僅限於 以下業務：
（一）賬戶查詢：賬戶狀態及其餘額的查詢、歷史交易明細 查詢、票據查詢等。
（二）銀行收支結算：內部轉賬、貨款支付、工資發放、自 助繳費等。
（三）賬戶狀態管理：賬戶臨時掛失、修改賬戶密碼等。
四、網上銀行業務管理流程
（一）辦理網上銀行業務的內部申請
本公司各成員企業因業務發展需要，擬開通網上銀行業務，必須提交書面申請及實施方案，就開通網銀支付的事由、網銀業務范圍、內部相關財務人員分工、安全防範措施等要素進行 詳細闡述， 經申請單位財務負責人簽字後， 提交公司現金流中心。現金流中心負責對申請企業開通網銀業務的必要性、可行性、安全性進行評估，並交公司資產財務部負責人、總會計師審批，審批通過後方可辦理後續相關事宜。
（二）銀企網銀協議的簽訂
經批准同意辦理網上銀行業務的單位，在簽訂網銀協議前，申請單位財務經辦人員與財務負責人應認真研究協議條款（包括收費標准），尤其是風險提示與責任劃分，確認無誤後方可在相 關資料上簽章。銀企雙方簽章結束後，申請單位必須將企業留存聯作為重要資料妥善存檔保管， 並報現金流中心資金稽核員進行備案。
（三）網上銀行的安裝要求
為保證網銀運行、維護與管理安全，同時明確銀行與企業之間的責任，網上銀行的安裝必須由對應銀行專業人員上門安裝，嚴禁財務人員或外單位人員私自安裝。在網銀使用過程中，因故需重裝網銀系統，銀行出納必須向單位財務負責人請示，經負責人同意後方可進行後續事宜。 銀行出納需建立相應網銀安裝日誌 （附件2） ，以便日後查詢。
（四）網銀業務使用要求
1、網銀密匙三級管理。
本著高效和強化資金安全審核的原則， 開通了網上銀行進行 支付的各成員企業必須按三級許可權進行管理，即出納制單、主辦 復核、主管審核模式。
（1）具有基本許可權的網銀密匙。
銀行出納：配備具有基本許可權的網銀密匙（設置密碼）。持 有此網銀密匙可隨時上網查詢賬戶狀況， 包括當日及歷史交易明 細、 時點余額等詳細信息， 並且可以提交辦理銀行收支結算指令。
（2）具有復核許可權的網銀密匙。
一級復核管理員：配備具有復核許可權的網銀密匙（設置密 碼）。結算管理員必須對網上銀行收支結算指令進行復核，查詢 網上銀行收付記錄，做到有效復核和監督。
（3）具有審核許可權的網銀密匙。
財務負責人：配備審核許可權的網銀密匙（設置密碼）。網上 銀行的所有收付指令最後必須經審批授權後才能生效， 即通過二 級審核的方式達到最終防範資金風險的目的。
2、網上銀行收付款業務管理。
（1）銀行出納根據手續齊全的有效收付憑據（如結算單） 辦理網上銀行結算操作。
（2）一級復核管理員根據收付憑據對銀行出納網銀指令進 行復核。
（3）財務負責人對網銀收支業務進行再次審核，經審核， 完成整個網銀結算程序。
3、網銀操作過程中非正常業務的處理。
採用網上銀行方式進行結算操作，除建立二級復核機制外，還必須強調謹慎性原則。如在正常操作過程中，由於網路、系統 或其他原因造成收支業務出現可疑指令，應當立即與網上銀行的經辦行進行咨詢、確認，包括形成問題的原因、解決措施，需要時間等，切不可再次操作，防止出現單筆業務重復支付的現象。通過與銀行聯系，確認業務確系未支付，且掛賬待處理指令消除後，方可補制業務，並按二級審核方式進行處理。
五、網銀業務的維護與管理
（一）安裝了網上銀行的計算機為專用計算機，非網銀操作人員嚴禁使用，銀行出納負責對網銀計算機進行日常管理與維 護。
（二）網銀操作人員離開崗位時必須退出網上銀行系統，並將密匙從讀卡器中取出，妥善保管，一旦發現持卡人員取卡離崗後未退出網上銀行系統的，按50元／次進行處罰；退出網上銀行 界面但未從讀卡器取出密匙的，按100元／次進行處罰；未取密匙且未退出網銀系統的，按200元／次進行處罰。
（三）銀行出納、結算主辦、財務負責人所管轄的網銀密匙 應視作財務印章進行管理，並將其密碼與網銀密匙分開保管。無論日常臨時工作交接還是崗位輪換，其密碼必須及時修改。每日 下班前，必須將網銀密匙放入保險櫃內存放。
（四）不定期地對網上銀行的操作、保管情況進行稽核，確 保網上銀行業務安全。
（五）對因操作不當，造成公司資金損失的按公司《員工違 規違紀處罰條例》及相關法規進行處罰。
六、本制度由集團股份公司資產財務部負責解釋。

❼ 麻醉醫師資格分級授權管理相關制度

（一）麻醉的分級與分類

1．參照美國麻醉醫師協會（ASA）病情分級標准：I～Ⅵ級

ASA分級標准：

Ⅰ級：體格健康，各器官功能正常，無精神疾病等。

Ⅱ級：除外科疾病外，有輕度系統性病（如輕度哮喘），功能代償健全。

Ⅲ級：有明顯或嚴重的系統性疾病（如充血性心力衰竭），體力活動受限，但尚能應付日常活動。

Ⅳ級：嚴重的系統性疾病，喪失日常活動能力，經常面臨生命威脅。

Ⅴ級：無論手術與否，生命難以維持24小時的瀕死病人

Ⅵ級：確證為腦死亡，其器官擬用於器官移植手術

急診手術加「E」表示

2．麻醉分類標准

麻醉分類分為一至四類，詳情參考《湖南省病歷書寫規范與管理規定及病例（案）醫療質量評定標准》。

3．特殊手術的麻醉

心臟、大血管手術麻醉，顱內動脈瘤手術麻醉、巨大腦膜瘤手術麻醉，腦干手術麻醉，腎上腺手術麻醉，多發嚴重創傷手術麻醉，休克病人麻醉，高位頸髓手術麻醉，器官移植手術麻醉，高齡病人麻醉，新生兒麻醉，控制性降壓，低溫麻醉，心肺腦復甦等。

4．新開展的項目、科研手術的麻醉。

（二）麻醉醫師級別

依據其衛生技術資格、受聘技術職務及從事相應技術崗位工作的年限等，規范麻醉醫師的級別。所有麻醉醫師均應依法取得執業醫師資格。

依據其衛生技術資格、受聘技術職務及從事相應技術崗位工作的年限等，規范麻醉醫師的級別。所有麻醉醫師均應依法取得執業醫師資格。

1．住院醫師

（1）低年資住院醫師：從事住院醫師崗位工作3年以內，或獲得碩士學位、曾從事住院醫師崗位工作2年以內者。

（2）高年資住院醫師：從事住院醫師崗位工作3年以上，或獲得碩士學位、取得執業醫師資格、並曾從事住院醫師崗位任務2年以上者。

2．主治醫師

（1）低年資主治醫師：從事主治醫師崗位工作3年以內，或獲得臨床博士學位、從事主治醫師崗位工作2年以內者。

（2）高年資主治醫師：從事主治醫師崗位工作3年以上，或獲得臨床博士學位、從事主治醫師崗位工作2年以上者。

3．副主任醫師：

（1）低年資副主任醫師：從事副主任醫師崗位任務3年以內。

（2）高年資副主任醫師：從事副主任醫師崗位任務3年以上者。

4．主任醫師:受聘主任醫師崗位任務者。

（三）各級麻醉醫師許可權

1．低年資住院醫師

在上級醫師指導下可展開ASA分級Ⅰ～Ⅲ級病人的麻醉，一、二級手術的麻醉，部分能力突出的低年資住院醫師可在上級醫師指導下可展開ASA分級Ⅳ級、或三級手術的麻醉。

2．高年資住院醫師

在上級醫師指導下可展開ASA分級Ⅰ-Ⅵ級病人的麻醉、一至四級手術麻醉、初步熟悉心臟、大血管手術麻醉，顱內動脈瘤手術麻醉、巨大腦膜瘤手術麻醉，腦干手術麻醉，腎上腺手術麻醉，多發嚴重創傷手術麻醉，休克病人麻醉，高位頸髓手術麻醉，器官移植手術麻醉，高齡病人麻醉，新生兒麻醉，支氣管內麻醉，控制性降壓，低溫麻醉，心肺腦復甦等。

3．低年資主治醫師

可獨立展開ASA分級Ⅰ-Ⅳ級手術病人的麻醉、一至四級手術麻醉、初步掌握並可獨立開展心臟、大血管手術麻醉，顱內動脈瘤手術麻醉、龐大腦膜瘤手術麻醉，腦干手術麻醉，腎上腺手術麻醉，多發嚴重創傷手術麻醉，休克病人麻醉，高位頸髓手術麻醉，腎移植手術麻醉，高齡病人麻醉，新生兒麻醉，支氣管內麻醉，控制性降壓，低溫麻醉，心肺腦復甦等，並可開展疼痛門診和麻醉門診。

4．高年資主治醫師

可獨立展開ASA分級Ⅰ-Ⅵ級手術病人的麻醉、一至四級手術麻醉、熟練掌握心臟、大血管手術麻醉，顱內動脈瘤手術麻醉、巨大腦膜瘤手術麻醉，腦干手術麻醉，腎上腺手術麻醉，多發嚴重創傷手術麻醉，休克病人麻醉，高位頸髓手術麻醉，肝、腎移植手術麻醉，高齡病人麻醉，新生兒麻醉，支氣管內麻醉，控制性降壓，控制性降溫麻醉，心肺腦復甦等，並開展疼痛門診和麻醉門診。

5．低年資副主任醫師

可獨立展開ASA分級Ⅰ～Ⅵ級病人的麻醉、四級手術的麻醉，輪轉疼痛門診。

6．高年資副主任醫師

指導下級醫師實施疑難病人的麻醉及處置下級醫師導致的麻醉意外、疼痛門診疑難病人的診治等。

7．主任醫師

指導各級醫師實施疑難病人的麻醉及處置各級醫師麻醉操作意外、疼痛門診疑難病人診治，展開新項目、極高風險手術麻醉等。

（四）麻醉排班安排

1．每日擇期手術派班由科主任完成，按醫師級別確定每例手術的麻醉醫師名單，需要全科會診的，至少提前2天交科主任組織全科會診並審批。

2．急診手術、夜班及節假日手術由科主任安排、協調。

3．病人選擇麻醉醫師時，應以執行麻醉醫師分級的制度為前提。

（五）特殊麻醉的審批許可權

1．資格准入麻醉與疼痛的診治

資格准入麻醉與鎮痛是指市級或市級以上衛生行政主管部門按規定，專項資格認證或授權的麻醉與鎮痛。由市級或市級以上衛生行政主管部門或其認可的專業機構向醫院以及醫師頒發專項麻醉與鎮痛資格准入證書或授權證明。已取得某種類別麻醉與鎮痛資格准入的麻醉醫師才具有主持相應的麻醉與鎮痛的許可權。

2．高風險麻醉

高風險麻醉須經科內討論，科主任簽字同意後報醫務科，由醫務科決議自行審批或提交業務副院長審批，獲准後，由指定的主任醫師或高年資副主任醫師負責實施。

3．急診手術麻醉

預期手術的麻醉級別在值班醫師麻醉許可權級別內時，可施行麻醉。若屬高風險或預期麻醉超出自己麻醉許可權級別時，應緊急報告二線值班，必要時向科主任上報。但在需緊急搶救生命的狀況下，在上級醫師暫時不能到場主持手術麻醉時期，值班醫師在不違背醫療原則的前提下，有權、也必需按詳細狀況主持其以為合理的搶救，不得延誤搶救時機。

4．新技術、新項目

1）一般的新技術、新項目須經科內討論，同時按照相關程序進行審批備案。

2）高風險的新技術、新項目須經科內由醫院上報省級衛生主管部門審批。必要時由省級衛生主管部門委託指定的學術團體論證，並經專家委員會評審同意後方能在醫院實施。

（六）麻醉醫師資格分級授權程序

科室成立麻醉授權管理小組負責本科室醫師的麻醉許可權管理，管理小組由科主任及（或）2-3名副主任醫師以上職稱人員組成，科主任任組長，為本科室麻醉許可權管理的第一責任人。授權管理小組定期對本科室的麻醉醫師進行麻醉許可權評估工作，結合每位麻醉醫師的實際工作水平與能力明確其具體的麻醉許可權。

1．麻醉醫師可獨立承擔麻醉時，或麻醉醫師根據前述有關條款需晉級承擔高一級的麻醉時，應當根據自己的資歷、實際技術水平和操作能力等情況，填寫「麻醉醫師資格准入申請表」，交本科室主任；

2．凡申報高年資經治或低年資經治級別的，科主任根據科室晉級考核指標簽批，科內公示。

3．凡申報低年資主治級別或以上的，符合科室晉級考核指標，科主任組織科內專家小組對其技術能力討論評價後，提交醫務科簽批，醫務科備案，院內公示。

（七）監督管理

1．醫務科履行管理、監督、檢查職責；

2．按照本制度與程序對麻醉醫師資格分級授權進行准入和動態管理；

3．不定期檢查執行情況，其檢查結果將納入醫療質量考核項目中；

4．對違反本規范超許可權麻醉的一經查實，將追究科室負責人的責任，並按照醫院的相關規定處理，由此引發的醫療糾紛，違規人員個人承擔相應的法律和經濟賠償責任。

❽ 利率市場化的歷史改革進程

利率市場化是中國金融改革的重要內容。中國早期的改革側重於理順商品價格。90 年代後期以來，開始強調生產要素價格的合理化與市場化。資金是重要的生產要素，利率是資金的價格，利率市場化是生產要素價格市場化的重要方面。中國的利率市場化是在借鑒世界各國經驗的基礎上，按照黨中央、國務院的統一部署穩步推進的。總體思路是先貨幣市場和債券市場利率市場化，後存貸款利率市場化。
一、銀行間同業拆借市場利率先行放開 銀行間同業拆借市場利率是整個金融市場利率的基礎，中國利率市場化改革以同業拆借利率為突破口。
（一）放開銀行間拆借利率的嘗試 1986 年1 月7 日，國務院頒布《中華人民共和國銀行管理暫行條例》，明確規定專業銀行資金可以相互拆借，資金拆借期限和利率由借貸雙方協商議定。此後，同業拆借業務在全國迅速展開。針對同業拆借市場發展初期市場主體風險意識薄弱等問題，1990 年3 月出台了《同業拆借管理試行辦法》，首次系統地制訂了同業拆借市場運行規則，並確定了拆借利率實行上限管理的原則，對規范同業拆借市場發展、防範風險起到了積極作用。
（二）銀行間拆借利率正式放開 1995 年11 月30 日，根據國務院有關金融市場建設的指示4精神，人民銀行撤銷了各商業銀行組建的融資中心等同業拆借中介機構。從1996 年1 月1 日起，所有同業拆借業務均通過全國統一的同業拆借市場網路辦理，生成了中國銀行間拆借市場利率（CHIBOR）。至此，銀行間拆借利率放開的制度、技術條件基本具備。
1996 年6 月1 日，人民銀行《關於取消同業拆借利率上限管理的通知》明確指出，銀行間同業拆借市場利率由拆借雙方根據市場資金供求自主確定。銀行間同業拆借利率正式放開，標志著利率市場化邁出了具有開創意義的一步，為此後的利率市場化改革奠定了基礎。
二、放開債券市場利率債券市場是金融市場的重要組成部分，放開債券市場利率是推進利率市場化的重要步驟。
（一）國債發行的市場化嘗試 1991 年，國債發行開始採用承購包銷這種具有市場因素的發行方式。1996 年，財政部通過證券交易所市場平台實現了國債的市場化發行，既提高了國債發行效率，也降低了國債發行成本，全年共市場化發行國債1952 億元。發行採取了利率招標、收益率招標、劃款期招標等多種方式。同時根據市場供求狀況和發行數量，採取了單一價格招標或多種價格招標。這是中國債券發行利率市場化的開端，為以後的債券利率市場化改革積累了經驗。
（二）放開銀行間債券回購和現券交易利率 1997 年6 月5 日，人民銀行下發了《關於銀行間債券回購業務有關問題的通知》，決定利用全國統一的同業拆借市場開辦銀行間債券回購業務。借鑒拆借利率市場化的經驗，銀行間債券回購利率和現券交易價格同步放開，由交易雙方協商確定。
這一改革措施，提高了金融機構資金使用效率，增強了金融機構主動調整資產、負債結構的積極性；隨著銀行間市場債券回購、現券交易規模不斷擴大，其短期頭寸融資的特性日益明顯，短期回購利率成為中央銀行判斷存款類金融機構頭寸狀況的重要指標，為中央銀行開展公開市場操作奠定了基礎；銀行間債券回購與現券交易利率的放開，增強了市場的價格發現能力，為進一步放開銀行間市場國債和政策性金融債的發行利率創造了條件。
（三）放開銀行間市場政策性金融債、國債發行利率 1998 年以前，政策性金融債的發行利率以行政方式確定，由於在定價方面難以同時滿足發行人、投資人雙方的利益要求，商業銀行購買政策性金融債的積極性不高。1998 年，鑒於銀行間拆借、債券回購利率和現券交易利率已實現市場化，政策性銀行金融債券市場化發行的條件已經成熟。同年9 月，國家開發銀行首次通過人民銀行債券發行系統以公開招標方式發行了金融債券，隨後中國進出口銀行也以市場化方式發行了金融債券。
1999 年，財政部首次在銀行間債券市場實現以利率招標的方式發行國債。
銀行間債券市場利率的市場化，有力地推動了銀行間債券市場的發展，為金融機構產品定價提供了重要參照標准，是長期利率和市場收益率曲線逐步形成的良好開端，也為貨幣政策間接調控體系建設奠定了市場基礎：一是提高了金融機構調節資產結構的主動性，金融機構債券投資佔比逐步提高，超額准備率趨於下降，對中央銀行公開市場操作的敏感度增強；二是公開市場操作的工具種類隨之不斷豐富，操作方式和力度也日趨靈活。
銀行間市場建設與利率市場化國際經驗表明，金融市場建設對於利率市場化具有十分重要的意義。首先，金融市場的發展有利於發揮利率的資源配置作用；其次，金融市場的發展為金融產品創新提供了條件，金融產品創新是推進利率市場化的重要手段；再次，金融市場發展使利率市場化與中央銀行利率調控能力、金融機構產品定價能力和利率風險管理能力的協調發展成為可能，是完善中央銀行調控體系和提高金融機構經營能力的重要條件。
有價證券及投資/（有價證券及投資+貸款） 平均超額准備率7為穩步推進利率市場化，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院的方針政策，注重加強銀行間市場建設，不斷完善市場法規體系，為各項業務開展提供製度保障。先後發布了關於同業拆借管理、商業銀行資產負債比例管理、銀行間市場債券交易管理等規章制度，初步形成了銀行間市場運行的規則基礎。銀行間市場成員范圍不斷擴大。
其中同業拆借市場成員范圍已擴大到存款類金融機構、部分非銀行金融機構、以及市場化發行債券的政策性銀行等絕大部分金融機構，成員總數由1997 年末的96 家增加到2004 年末的656 家。銀行間債券市場參與者范圍也已由1997 年市場啟動時的商業銀行，擴大到包括城市商業銀行、保險公司、經營人民幣業務的外資銀行、證券公司、基金管理公司、財務公司、金融租賃公司等在內的各類金融機構和非金融機構法人，參與機構數已由1997 年的16 家增加到2004 年末的3983 家。
在銀行間市場成員不斷增加的同時，市場品種和交易方式也不斷豐富。以銀行間債券市場為例，自1998 年、1999 年先後實現政策性金融債、國債的市場化發行後，銀行間市場債券的券種形式日益多樣化，出現了貼現債、附息債、本息拆離債、附選擇權債券等新品種；在招標方式上，不僅採取數量招標方式，還採取利率招標方式；2004 年4 月12 日，人民銀行頒布的《全國銀行間債券市場債券買斷式回購業務管理規定》，進一步豐富了債券回購的業務形式，增加了回購市場價格發現、規避風險等多種功能。
隨著交易主體的增加和金融產品的豐富，銀行間市場交易量逐年遞增。據統計，銀行間拆借市場2004 年實現總拆借額1.46 萬億元，比1998 年增長6 倍；2004 年銀行間債券市場現券交易額為2.52 萬億元，比1998 年交易額增長758倍；債券回購交易額9.31 萬億元，比1998 年增長90 倍。
銀行間市場的發展對中國的金融改革具有深遠的意義。
第一，銀行間市場的發展為形成完整的市場化的基準收益率曲線奠定了基礎。銀行間拆借市場和回購市場利率已成為短期金融產品定價的重要參照指標，銀行間市場國債發行利率和二級市場收益率也為中長期利率產品定價提供了參照系。
第二，銀行間市場成為實施貨幣政策間接調控的重要場所。1998 年以來，依託於銀行間債券市場的公開市場業務已經成為中央銀行貨幣政策日常 性操作的最重要工具。市場交易主體對貨幣政策信號的靈敏度不斷增強，貨幣政策傳導渠道更加順暢市場化是實現中國利率改革目標的關鍵。存、貸款利率市場化的思路是「先外幣、後本幣；先貸款、後存款；先長期、大額，後短期、小額」。
（一）積極推進境內外幣利率市場化1996 年以來，隨著商業銀行外幣業務的開展，各商業銀行普遍建立了外幣利率的定價制度，加之境內外幣資金供求相對寬松，外幣利率市場化的時機日漸成熟。2000 年9 月21 日，經國務院批准，人民銀行組織實施了境內外幣利率管理體制的改革：一是放開外幣貸款利率，各項外幣貸款利率及計結息方式由金融機構根據國際市場的利率變動情況以及資金成本、風險差異等因素自行確定；二是放開大額外幣存款利率，300 萬（含300 萬）
以上美元或等額其他外幣的大額外幣存款利率由金融機構與客戶協商確定。
利率市場化是指通過市場和價值規律機制，在某一時點上由供求關系決定的利率運行機制，它是價值規律作用的結果。一直是中國金融界長期關注的熱點問題。2000年以來廣受人們關注的利率市場化改革終於邁出了第1步：經國務院批准，從2000年9月21日開始，改革中國外幣利率管理體制，首先是放開外幣貸款利率，由金融機構根據國際金融市場利率的變動情況以及資金成本、風險差異等因素，自行確定各種外幣貸款利率及其結息方式。
2002 年3 月，人民銀行將境內外資金融機構對境內中國居民的小額外幣存款，統一納入境內小額外幣存款利率管理范圍。
2003 年7 月，境內英鎊、瑞士法郎、加拿大元的小額存款利率放開，由各商業銀行自行確定並公布。小額外幣存款利率由原來國家制定並公布7 種減少到境內美元、歐元、港幣和日元4 種。
2003 年11 月，小額外幣存款利率下限放開。商業銀行可根據國際金融市場利率變化，在不超過人民銀行公布的利率上限的前提下，自主確定小額外幣存款利率。賦予商業銀行小額外幣存款利率的下浮權，是推進存款利率市場化改革的有益探索。
2004 年11 月，人民銀行在調整境內小額外幣存款利率的同時，決定放開1 年期以上小額外幣存款利率，商業銀行擁有了更大的外幣利率決定權。
隨著境內外幣存、貸款利率逐步放開，中資商業銀行均制定了外幣存貸款利率管理辦法，建立了外幣利率定價機制。各行還根據自身的情況，完善了外幣貸款利率的分級授權管理制度，如在國際市場利率基礎上，各商業銀行總行規定了其分行的外幣貸款利率的最低加點幅度和浮動許可權，做到了有章可循，運作規范。
商業銀行的利率風險意識和利率風險管理能力得到不斷加強。
（二）穩步推進人民幣貸款利率市場化1、人民幣貸款利率市場化的初步推進1987 年1 月，人民銀行首次進行了貸款利率市場化的嘗試。
在《關於下放貸款利率浮動權的通知》中規定，商業銀行可根據國家的經濟政策，以國家規定的流動資金貸款利率為基準上浮貸款利率，浮動幅度最高不超過20%。
2、人民幣貸款利率市場化邁出重要步伐2003 年以來，人民銀行在推進貸款利率市場化方面邁出了重要的三步：第一步是2003 年8 月，人民銀行在推進農村信用社改革試點時，允許試點地區農村信用社的貸款利率上浮不超過貸款基準利率的2 倍。
第二步是2004 年1 月1 日，人民銀行決定將商業銀行、城11市信用社的貸款利率浮動區間上限擴大到貸款基準利率的1.7倍，農村信用社貸款利率的浮動區間上限擴大到貸款基準利率的2 倍，金融機構貸款利率的浮動區間下限保持為貸款基準利率的0.9 倍不變。同時明確了貸款利率浮動區間不再根據企業所有制性質、規模大小分別制定。
第三步是2004 年10 月29 日，人民銀行報經國務院批准，決定不再設定金融機構（不含城鄉信用社）人民幣貸款利率上限。
2013年7月19日，經國務院批准，中國人民銀行決定，自2013年7月20日起全面放開金融機構貸款利率管制。
一、取消金融機構貸款利率0.7倍的下限，由金融機構根據商業原則自主確定貸款利率水平。
二、取消票據貼現利率管制，改變貼現利率在再貼現利率基礎上加點確定的方式，由金融機構自主確定。
三、對農村信用社貸款利率不再設立上限。
四、為繼續嚴格執行差別化的住房信貸政策，促進房地產市場健康發展，個人住房貸款利率浮動區間暫不作調整。