生產許可證管理辦法

Ⅰ 什麼是生產許可證制度

專家觀點 劉兆彬（國家質檢總局法規司司長） 實施生產許可證制度是政府部門運用行政審批的手段，對可能危及人體健康和人身、財產安全，影響國計民生、生態環境、公共安全等重要工業產品實行強制管理。一方面通過生產企業必備條件的審查和產品質量的抽樣檢驗，對符合條件的企業頒發生產許可證；另一方面通過行政執法對無證生產、銷售無證產品以及有證生產不合格產品等違法行為依法進行打擊，從源頭上確保產品質量，保護國家、企業和人民群眾的利益。同時，結合我國社會主義初級階段的基本國情、中國特色的社會主義市場經濟需要以及我國加入WTO的新形勢和新要求，修訂後的《條例》更充分體現出政府部門在服務企業、創造公平有序的市場競爭環境等方面的積極作用。 首先，確保重要工業產品質量安全，是維護公共安全，提升執政能力建設的需要。生產許可證制度是確保涉及人體健康和人身財產安全、國計民生以及老百姓反響強烈的重要工業產品質量安全的行政審批制度。通過實施生產許可證制度，可以把好企業生產條件關，從源頭上遏制假冒偽劣產品的生產。提高我國重要工業產品的質量安全水平，從而有效維護社會公共安全，維護社會穩定，提升黨和政府的執政能力。 第二，確保重要工業產品質量安全，是貫徹國家產業政策，落實科學發展觀的需要。通過實施生產許可證制度，禁止生產國家明令淘汰和投資建設的產品，淘汰落後工藝，防止高耗能、高污染、高浪費資源的狀況發生，走新型工業化道路和循環經濟的發展之路，體現了質檢工作服務經濟建設大局，促進經濟健康，協調發展的重要作用。 第三，確保重要工業產品質量安全，是確保消費者利益，構建和諧社會的需要。以人為本，為民謀利，是《條例》的根本宗旨。提高產品質量安全水平，有效保護消費者的生命健康、財產安全，減少各類由產品質量安全引發的社會矛盾，維護社會穩定、和諧，是全面建設小康社會的主題之一，也是構建和諧社會的重要工作。 第四，確保重要工業產品質量安全，是依法執政，全面提升質檢工作有效性的需要。 《條例》的頒布標志著生產許可證走上了規范化、制度化、法制化、科學化的發展軌道，標志著這項工作進入了一個全新的發展階段。使我們對重要工業產品的監管工作有了可靠的法律依據，為全面提升質檢工作的有效性奠定了堅實的基礎。 紀正昆（國家質檢總局產品質量監督司司長） 《條例》明確了實施生產許可證制度的3個目標： 一是生產許可證工作必須以人為本，維護好廣大人民群眾的生命健康安全。首先要將食品作為生產許可證工作的重要內容，通過實施食品生產許可，堅定不移地建立健全食品質量安全市場准入制度。同時，要切實加大對電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全產品以及危險化學品、保障勞動安全產品的發證力度。特別是，我國廣大農民消費水平和消費層次普遍偏低，缺乏鑒別產品質量優劣的基本知識，要進一步嚴格對水泵、機動脫粒機、內燃機、化肥、農葯、飼料粉碎機、棉花加工機械等農資產品的生產許可管理，嚴厲打擊生產偽劣農資產品的違法行為，保護農民消費者權益，服務農業生產和農村社會發展。 二是生產許可證工作必須服務宏觀調控，按照落實科學發展觀的要求，促進經濟社會的可持續發展，大力推進構建和諧社會。當前，我國經濟建設中低水平重復建設和盲目投資依然存在，污染環境、浪費資源的現象十分突出。生產許可證工作要積極配合國家產業政策的貫徹實施，依靠行政許可的強制手段，設定科學合理的生產技術要求，大力支持推廣節能、降耗、節水、環保的先進技術設備和產品，強制淘汰熱軋帶肋鋼筋、水泥、鋁型材等行業中能耗高、污染大、質量差的落後生產能力和工藝，努力提高行業的整體生產力水平，促進健康、有序和可持續發展。同時，必須切實加大對稅控收款機、偽鈔驗鈔儀、無線電衛星發射設備和衛星地面接收設備等涉及國家金融、信息安全產品的發證力度，維護我國社會穩定和國家安全，促進構建社會主義和諧社會。 三是生產許可證工作必須與時俱進，始終圍繞國民經濟建設的中心任務。生產許可證工作要始終以服務經濟建設和社會發展為出發點，在任何時候和任何情況下，都要始終把生產許可證工作融入黨和國家工作的大局。為此，要對生產許可證的發證產品目錄實行動態管理，要按照國家產業政策要求和《條例》的規定，緊緊抓住涉及食品安全、人身財產安全、金融通信安全、勞動生產安全和公共安全等五個安全的產品。凡是產品質量安全能夠通過消費者自我判斷、企業自律、市場競爭、行業組織或者中介機構評價得到有效保證的，就不實施生產許可證管理，妥善處理好生產許可證和特種設備管理、強制性產品認證的關系。這是《條例》的立法宗旨，也是指引生產許可證工作不斷發展的重要方向。 問題一： 哪些企業必須實行生產許可證制度？ 答：根據國家產業結構調整和產業政策的不斷變化，生產許可證發證產品的范圍進行了多次調整。在《條例》中明確指出，國家對六大類重要工業產品實行工業生產許可證制度： 一是乳製品、肉製品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品； 二是電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品； 三是稅控收款機、防偽驗鈔機、衛星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發射設備等關系金融安全和通信質量安全的產品； 四是安全網、安全帽、建築扣件等保障勞動安全的產品； 五是電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業產品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產安全、公共安全的產品； 六是法律、行政法規要求按照《條例》的規定實行生產許可證管理的其他產品。 需要強調的是，《條例》的產品目錄用了列舉的方法。如第一項中的米、面、食用油、酒類等加工食品，不是說只對列舉的產品發證，而是對加工食品發證。而加工食品實際上有28大類，525種。 另外，目錄並非固定不變，它將按照《條例》規定實行動態管理，即適時進行評價、調整和逐步縮減。 問題二： 企業要取得生產許可證，須符合哪些條件？ 答：按照《條例》規定，企業要取得生產許可證，必須符合7個條件： 一是有營業執照； 二是有與所生產產品相適應的專業技術人員； 三是有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段； 四是有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件； 五是有健全有效的質量管理制度和責任制度； 六是產品符合有關國家標准、行業標准以及保障人體健康和人身、財產安全的要求； 七是符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落後工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。 這7項基本條件以及具體要求，實際上也是一種市場經濟條件下的新型市場准入制度的要求。 問題三： 企業如何申請取得生產許可證？ 答：企業生產列入目錄的產品，應當向企業所在地的省、自治區、直轄市工業產品許可證管理部門申請取得生產許可證。 企業正在生產的產品被列入目錄的，應當在國務院工業產品生產許可證主管部門規定的時間內申請取得生產許可證。 企業的申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等多種方式提出。 問題四： 企業申請生產許可證需要多長時間？ 答：為了保證發證程序合法、便民高效，《條例》規范了發證工作的時限制度。對生產許可證的受理、現場審查、送樣檢驗、審核發證等各個工作環節都明確了具體時限要求，增加了工作透明度，縮短了企業取證時間，提高了工作效率。 《條例》規定，自受理企業申請之日起60日起，國務院工業產品生產許可證主管部門應當作出是否准予許可的決定，作出准予許可決定的，國務院工業產品生產許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內向企業頒發工業產品生產許可證證書；作出不準予許可決定的，國務院工業生產許可證主管部門應當書面通知企業，並說明理由。 需要特別指出的是，《條例》中涉及的「日」，是指工作日，不是自然日，中間也不包括檢驗機構進行產品檢驗所需時間。 問題五： 生產許可證的有效期是多少年？ 答：生產許可證的有效期為5年，但是，食品加工企業生產許可證的有效期為3年。有效期屆滿後，企業繼續生產的，應當在許可證有效期屆滿6個月前向所在地省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門提出換證申請。 另外，在生產許可證有效期內，企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化的，企業也要及時向所在地省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門提出申請。 按照《條例》規定，取得生產許可證的企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化，未依照《條例》規定辦理重新審查手續的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，並限期辦理相關手續；逾期仍未辦理的，處違法生產、銷售產品（包括已出售和未出售的產品）貨值金額3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 問題六： 《條例》對企業獲證後的管理有哪些要求？ 答：企業是生產活動的主體，獲得生產許可證的企業法人應對所生產的產品質量安全負責。為防止企業獲證後放鬆自我要求，忽視內部管理，防止後續投入不足，企業素質下滑的情況，《條例》對企業取證後的管理提出了明確要求。 一是明確要求企業對產品質量安全承擔第一責任，規定了企業獲證後必須履行保證產品質量穩定合格的義務，持續具備健全的質量保證體系、必備的生產條件、必要的檢測能力和質量安全責任制度，不得降低取證時的生產條件； 二是要求企業應定期向省級生產許可證管理部門提交報告，對報告真實性負責； 三是對企業未按規定辦理變更手續，不能持續保證生產條件，未按規定標注標志，無證生產、銷售、使用無證產品，為無證生產和無證產品提供便利，未妥善保存被查封扣押財物，有證生產不合格產品，偽造和冒用證書塗改，轉讓證書，騙證等各項違法行為，生產許可證管理部門要採取責令停產、限期整改、吊證、罰款等措施，予以嚴肅處理。 問題七： 企業獲得生產許可證之後要注意哪些問題？ 答：企業必須在其產品或者包裝、說明書上標注生產許可證標志和編號。裸裝食品和其他根據產品的特點難以標注標志的裸裝產品，可以不標注生產許可證標志和編號。另外，銷售和經營活動中使用列入目錄產品的企業，應當查驗產品的生產許可證標志和編號。 《條例》規定，取得生產許可證的企業未依照《條例》規定在產品、包裝或者說明書上標注生產許可證標志和編號的，責令限期改正；逾期仍未改正的，處違法生產、銷售產品貨值金額30%以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷生產許可證。 企業名稱發生變化的，應當及時向企業所在地的省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門提出申請，辦理變更手續。 《條例》規定，取得生產許可證的企業名稱發生變化，未依照《條例》規定辦理變更手續的，責令限期辦理相關手續；逾期仍未辦理的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，並處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。 此外，企業應當妥善保管工業產品許可證證書，如有遺失或者損毀，應當申請補領。在生產許可證有效期內，企業不再從事列入目錄產品的生產活動的，應當辦理生產許可證注銷手續。 問題八： 未獲證企業擅自生產或銷售列入目錄的產品有什麼後果？ 答：企業未依照《條例》規定申請取得生產許可證而擅自生產列入目錄產品的，由工業產品生產許可證主管部門責令停止生產，沒收違法生產的產品，處違法生產產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 企業擅自銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄產品的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 企業違法接受並使用他人提供的許可證證書、生產許可證標志和編號的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售產品，處違法生產、銷售產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 此外，企業用欺騙、賄賂等不正當手段取得生產許可證的，由工業產品生產許可證主管部門處20萬元以下的罰款，並依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規定作出處理

Ⅱ 中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法的新《辦法》解讀

新修訂的《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》（以下簡稱新《辦法》）主要在以下幾個方面進行了修訂。
一、新《辦法》增強了生產許可目錄制定的科學性和透明性。生產許可證目錄的確定和調整，社會涉及面廣，與人民群眾利益密切相關，因此，在目錄的制定發布程序中增加了聽取社會公眾意見環節，廣泛聽取各領域和各階層大眾的意見，有利於推進決策的民主化、科學化。
二、新《辦法》調整了申請生產許可主體資格規定。經過充分研究和聽取地方意見，新《辦法》規定只要具有《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》要求的營業執照，即具備生產許可證的申請主體資格，取消了原《辦法》對集團公司及其子公司、分公司或者生產基地「必須有企業法人資格」的特別規定，進一步放寬了市場准入條件。新《辦法》在刪除了對企業法人資格要求的同時，也進一步明確了企業所具備的營業執照應當與擬從事的生產活動相適應，避免企業營業執照不能涵蓋生產許可所明確的活動范圍問題。
三、新《辦法》取消了委託加工備案有關規定。原《辦法》規定以委託加工形式組織生產的，委託企業和被委託企業必須分別到所屬省級質監局備案。從執行情況和目前實際看，委託加工是市場經濟中一種常見形式，對其過多干預必要性不大。為此，新《辦法》刪除了委託加工備案的規定，有利於行政管理從事前審批到事中、事後監管的轉變。
四、新《辦法》明確界定了行政機關的職責許可權。按照《行政許可法》的有關規定，受行政機關委託，承擔相應行政許可實施內容的機構只限於行政機關，而不能是其他組織。新《辦法》對不完全符合上位法要求的有關核查人員、審查機構等的管理要求進行了刪減，明確了責任主體和工作許可權，實現權責一致，同時也為進一步規范管理核查人員、審查機構等奠定基礎。
五、新《辦法》明確規定了現場核查觀察員制度。新《辦法》將近年來實踐證明行之有效的現場核查觀察員制度正式確立下來，在創新行政管理方式上取得了新突破。新《辦法》明確要求企業所在地省級質量技術監督局或者其委託的市縣級質量技術監督局可以派一名觀察員，以保障現場核查工作的公開、透明、合法，切實維護行政相對人權利。
六、新《辦法》突出強化了對省級發證管理和監督的相關規定。按照行政審批制度改革要求，生產許可證審批許可權不斷下放，目前60類產品中已有20類產品下放到由省級質監部門審批發證。新《辦法》對省級發證的重要環節做出統一規范，直接將省局明確為具有許可核准權力的部門，細化了省級發證工作程序，明確了總局和省局相應的權利、義務，有利於創新監管方式，落實監管責任。
七、新《辦法》在取消委託加工備案管理制度的同時，在委託加工的產品標注方面加嚴了管理。相比原規定，新《辦法》要求具有委託加工的產品生產許可證的委託企業，除標注被委託企業的名稱、住所、生產許可證標志和編號外，還必須同時標注自己的名稱、住所、生產許可證標志和編號。
八、新《辦法》完善了工業產品生產許可退出制度。生產許可的退出制度是生產許可證後監管的重要內容，新《辦法》對其作出了明確規定。一是補充完善了生產許可證撤回、撤銷、吊銷、注銷的具體情形。主要是將《工業產品生產許可證注銷程序管理規定》（質檢總局第93號令）中的相關規定並入新《辦法》，提升了規章的可行性和統一性；二是對撤回、撤銷、吊銷、注銷的具體工作程序和相應主體進行了明確和規范；三是在具體制度規定上，不僅與《行政許可法》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》等上位法保持一致，同時也與《質量監督檢驗檢疫行政許可實施辦法》（質檢總局第149號令）等部門規章的協調統一。
九、新《辦法》明確了工業產品生產許可終止、注銷有關規定。對實際工作中經常出現的企業中途停止申請取證的情況，以及因其他客觀原因導致許可工作無法繼續的情形，新《辦法》增加了終止許可的有關程序，以保證生產許可證管理的權威性。同時，針對目前企業不按規定及時申請延續生產許可證的突出問題，新《辦法》明確規定企業凡在有效期屆滿之前未提出延續申請的，行政機關有權依法注銷原有證書。
十、新《辦法》完善了有關法律責任。對於《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》以及原《辦法》沒有規定的一些違法行為，如企業未按規定提出生產許可變更申請、冒用他人證書、未能持續保持取得生產許可規定條件、委託無證企業生產等行為的，新《辦法》都進行修訂和完善，進一步細化了相應的法律責任，減少了監管漏洞。

Ⅲ 怎樣辦生產許可證

項目名稱：全國工業產品生產許可證申辦工作程序 法律依據： 1、 國務院國發[1984]54號《工業產品生產許可證試行條例》； 2、 國家質量監督檢驗檢疫總局令第19號《 工業產品生產許可證管理辦法》。
辦理時間： 每星期周一、二、三全天和周二、四下午為辦理時間， 申請取證企業可在工作時間內隨時向省許可證辦公室提交辦證申請。
辦理地點：省政府北門省機械供銷公司院內 企業取得生產許可證必須具備的基本條件： 1、 有工商行政管理部門核發的營業執照； 2、 產品質量符合現行的國家標准或者行業標准以及企業明示的標准； 3、 具有正確、完整的技術文件和工藝要求； 4、 具有保證該產品質量的生產設備、工藝裝備、計量和檢驗手段； 5、 具有保證正常生產和保證產品質量的專業技術人員、 熟練技術工人以及計量、檢測人員； 6、具有健全有效的質量管理制度； 7、 符合法律、行政法規及國家有關政策規定的相關要求。
申請所需提交的材料： 1、 申請取證產品生產許可證申請書一式三份； 2、企業工商營業執照（生產經營范圍應覆蓋申請取證產品）； 3、 申請取證產品《生產許可證實施細則》規定的其它需提交的材料。
辦理程序及期限(按照國家質檢總局第14號令的要求規定) 1、申請取證企業應如實填寫工業產品生產許可證申請書中的內容， 填寫要求見《工業產品申請書填寫指南》； 2、 省許可證辦公室收到企業申請材料後在7個工作日內對材料進行審查 ，必要時需進行現場核查，符合要求的予以正式受理並發放《 許可證受理通知書》； 3、對已正式受理的企業申請，由審查部組織現場審查的， 省生產許可證辦公室將在受理後15個工作日內將材料報出； 由省質量技術監督部門組織現場審查的， 由省許可證辦公室在受理申請之日2個月內派出審查組完成對企業的 生產條件現場審查。
現場審查合格後， 由審查組對申請取證產品進行抽樣， 申請取證企業應當在產品封樣後15日內將樣品送達相應的列入全國 工業產品生產許可證辦公室指定范圍內的檢驗機構進行產品質量檢驗 。
4、 企業生產條件審查和產品檢測均合格後， 省生產許可證辦公室將自受理企業申請之日起3個月內完成材料匯總 ，並將合格企業名單和相關材料報該產品國家審查部。
5、 國家審查部自收到報送材料在45日內完成生產條件抽查和材料匯總 報全國許可證辦公室， 全國許可證辦公室收到材料後在1個月內完成審定， 並由國家質檢總局總局頒發證書。
收費標准 按照原國家計委、財政部計價格[1999]1707、[ 2002]19號文件， 工業產品生產許可證審查費收費標准為2200元， 同一個企業同一次審查時每增加一個申證單元， 需加收審查費440元。
公告費規定為每申證單元為400元。

Ⅳ 食品生產許可管理辦法和工業產品生產許可證管理條例的區別

親，工業產品生產許可證包括食品生產許可證，食品生產許可證、食品添加劑生產許可證、化妝品生產許可證都是是在當地食品葯品監督管理局辦理並監管食品生產企業的生產、流通環節。而其他工業產品則需要在質量技術監督部門辦理！

Ⅳ 生產許可證的管理條例

第一條 為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全，貫徹國家產業政策，促進社會主義市場經濟健康、協調發展，制定本條例。
第二條 國家對生產下列重要工業產品的企業實行生產許可證制度：
（一）乳製品、肉製品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品；
（二）電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品；
（三）稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發射設備等關系金融安全和通信質量安全的產品；
（四）安全網、安全帽、建築扣件等保障勞動安全的產品；
（五）電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業產品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產安全、公共安全的產品；
（六）法律、行政法規要求依照本條例的規定實行生產許可證管理的其他產品。
第三條 國家實行生產許可證制度的工業產品目錄（以下簡稱目錄）由國務院工業產品生產許可證主管部門會同國務院有關部門制定，並徵求消費者協會和相關產品行業協會的意見，報國務院批准後向社會公布。
工業產品的質量安全通過消費者自我判斷、企業自律和市場競爭能夠有效保證的，不實行生產許可證制度。
工業產品的質量安全通過認證認可制度能夠有效保證的，不實行生產許可證制度。
國務院工業產品生產許可證主管部門會同國務院有關部門適時對目錄進行評價、調整和逐步縮減，報國務院批准後向社會公布。
第四條 在中華人民共和國境內生產、銷售或者在經營活動中使用列入目錄產品的，應當遵守本條例。
列入目錄產品的進出口管理依照法律、行政法規和國家有關規定執行。
第五條 任何企業未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品。任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品。
第六條 國務院工業產品生產許可證主管部門依照本條例負責全國工業產品生產許可證統一管理工作，縣級以上地方工業產品生產許可證主管部門負責本行政區域內的工業產品生產許可證管理工作。
國家對實行工業產品生產許可證制度的工業產品，統一目錄，統一審查要求，統一證書標志，統一監督管理。
第七條 工業產品生產許可證管理，應當遵循科學公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。
第八條 縣級以上工業產品生產許可證主管部門及其人員、檢驗機構和檢驗人員，對所知悉的國家秘密和商業秘密負有保密義務。 第九條 企業取得生產許可證，應當符合下列條件：
（一）有營業執照；
（二）有與所生產產品相適應的專業技術人員；
（三）有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段；
（四）有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；（五）有健全有效的質量管理制度和責任制度；
（六）產品符合有關國家標准、行業標准以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；
（七）符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落後工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。
法律、行政法規有其他規定的，還應當符合其規定。
第十條 國務院工業產品生產許可證主管部門依照本條例第九條規定的條件，根據工業產品的不同特性，制定並發布取得列入目錄產品生產許可證的具體要求；需要對列入目錄產品生產許可證的具體要求作特殊規定的，應當會同國務院有關部門制定並發布。
制定列入目錄產品生產許可證的具體要求，應當徵求消費者協會和相關產品行業協會的意見。
第十一條 企業生產列入目錄的產品，應當向企業所在地的省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門申請取得生產許可證。
企業正在生產的產品被列入目錄的，應當在國務院工業產品生產許可證主管部門規定的時間內申請取得生產許可證。
企業的申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。
第十二條 省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門收到企業的申請後，應當依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規定辦理。
第十三條 省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門以及其他任何單位不得另行附加任何條件，限制企業申請取得生產許可證。 第十四條 省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門受理企業申請後，應當組織對企業進行審查。依照列入目錄產品生產許可證的具體要求，應當由國務院工業產品生產許可證主管部門組織對企業進行審查的，省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當自受理企業申請之日起5日內將全部申請材料報送國務院工業產品生產許可證主管部門。
對企業的審查包括對企業的實地核查和對產品的檢驗。
第十五條 對企業進行實地核查，國務院工業產品生產許可證主管部門或者省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當指派2至4名核查人員，企業應當予以配合。
第十六條 核查人員經國務院工業產品生產許可證主管部門組織考核合格，取得核查人員證書，方可從事相應的核查工作。
第十七條 核查人員依照本條例第九條規定的條件和列入目錄產品生產許可證的具體要求對企業進行實地核查。
核查人員對企業進行實地核查，不得刁難企業，不得索取、收受企業的財物，不得謀取其他不當利益。
第十八條 國務院工業產品生產許可證主管部門或者省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當自受理企業申請之日起30日內將對企業實地核查的結果書面告知企業。核查不合格的，應當說明理由。
第十九條 企業經實地核查合格的，應當及時進行產品檢驗。需要送樣檢驗的，核查人員應當封存樣品，並告知企業在7日內將該樣品送達具有相應資質的檢驗機構。需要現場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構進行現場檢驗。
第二十條 檢驗機構應當依照國家有關標准、要求進行產品檢驗，在規定時間內完成檢驗工作。
檢驗機構和檢驗人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗報告。檢驗報告經檢驗人員簽字後，由檢驗機構負責人簽署。檢驗機構和檢驗人員對檢驗報告負責。
第二十一條 檢驗機構和檢驗人員進行產品檢驗，應當遵循誠信原則和方便企業的原則，為企業提供可靠、便捷的檢驗服務，不得拖延，不得刁難企業。
第二十二條 檢驗機構和檢驗人員不得從事與其檢驗的列入目錄產品相關的生產、銷售活動，不得以其名義推薦或者監制、監銷其檢驗的列入目錄產品。
第二十三條 由省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門組織對企業進行審查的，省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當在完成審查後將審查意見和全部申請材料報送國務院工業產品生產許可證主管部門。
第二十四條 自受理企業申請之日起60日內，國務院工業產品生產許可證主管部門應當作出是否准予許可的決定，作出准予許可決定的，國務院工業產品生產許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內向企業頒發工業產品生產許可證證書（以下簡稱許可證證書）；作出不準予許可決定的，國務院工業產品生產許可證主管部門應當書面通知企業，並說明理由。檢驗機構進行產品檢驗所需時間不計入前款規定的期限。
國務院工業產品生產許可證主管部門應當將作出的相關產品准予許可的決定及時通報國務院發展改革部門、國務院衛生主管部門、國務院工商行政管理部門等有關部門。
第二十五條 生產許可證有效期為5年，但是，食品加工企業生產許可證的有效期為3年。生產許可證有效期屆滿，企業繼續生產的，應當在生產許可證有效期滿6個月前向所在地省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門提出換證申請。國務院工業產品生產許可證主管部門或者省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當依照本條例規定的程序對企業進行審查。
第二十六條 在生產許可證有效期內，產品的有關標准、要求發生改變的，國務院工業產品生產許可證主管部門或者省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門可以依照本條例的規定重新組織核查和檢驗。
在生產許可證有效期內，企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化的，企業應當及時向所在地省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門提出申請，國務院工業產品生產許可證主管部門或者省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當依照本條例的規定重新組織核查和檢驗。
第二十七條 國務院工業產品生產許可證主管部門認為需要聽證的涉及公共利益的重大許可事項，應當向社會公告，並舉行聽證。
國務院工業產品生產許可證主管部門作出的准予許可的決定應當向社會公布。
國務院工業產品生產許可證主管部門和省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當將辦理生產許可證的有關材料及時歸檔，公眾有權查閱。 第二十八條 許可證證書分為正本和副本。許可證證書應當載明企業名稱和住所、生產地址、產品名稱、證書編號、發證日期、有效期等相關內容。
許可證證書格式由國務院工業產品生產許可證主管部門規定。
第二十九條 企業名稱發生變化的，企業應當及時向企業所在地的省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門提出申請，辦理變更手續。
第三十條 企業應當妥善保管許可證證書，許可證證書遺失或者損毀，應當申請補領，企業所在地的省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當及時受理申請，辦理補領手續。
第三十一條 在生產許可證有效期內，企業不再從事列入目錄產品的生產活動的，應當辦理生產許可證注銷手續。企業不辦理生產許可證注銷手續的，國務院工業產品生產許可證主管部門應當注銷其生產許可證並向社會公告。
第三十二條 生產許可證的標志和式樣由國務院工業產品生產許可證主管部門規定並公布。
第三十三條 企業必須在其產品或者包裝、說明書上標注生產許可證標志和編號。
裸裝食品和其他根據產品的特點難以標注標志的裸裝產品，可以不標注生產許可證標志和編號。
第三十四條 銷售和在經營活動中使用列入目錄產品的企業，應當查驗產品的生產許可證標志和編號。
第三十五條 任何單位和個人不得偽造、變造許可證證書、生產許可證標志和編號。取得生產許可證的企業不得出租、出借或者以其他形式轉讓許可證證書和生產許可證標志。 第三十六條 國務院工業產品生產許可證主管部門和縣級以上地方工業產品生產許可證主管部門依照本條例規定負責對生產列入目錄產品的企業以及核查人員、檢驗機構及其檢驗人員的相關活動進行監督檢查。
國務院工業產品生產許可證主管部門對縣級以上地方工業產品生產許可證主管部門的生產許可證管理工作進行監督。
第三十七條 縣級以上工業產品生產許可證主管部門根據已經取得的違法嫌疑證據或者舉報，對涉嫌違反本條例的行為進行查處並可以行使下列職權：
（一）向有關生產、銷售或者在經營活動中使用列入目錄產品的單位和檢驗機構的法定代表人、主要負責人和其他有關人員調查、了解有關涉嫌從事違反本條例活動的情況；（二）查閱、復制有關生產、銷售或者在經營活動中使用列入目錄產品的單位和檢驗機構的有關合同、發票、賬簿以及其他有關資料；
（三）對有證據表明屬於違反本條例生產、銷售或者在經營活動中使用的列入目錄產品予以查封或者扣押。
縣級以上工商行政管理部門依法對涉嫌違反本條例規定的行為進行查處時，也可以行使前款規定的職權。
第三十八條 企業應當保證產品質量穩定合格，並定期向省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門提交報告。企業對報告的真實性負責。
第三十九條 國務院工業產品生產許可證主管部門和縣級以上地方工業產品生產許可證主管部門應當對企業實施定期或者不定期的監督檢查。需要對產品進行檢驗的，應當依照《中華人民共和國產品質量法》的有關規定進行。
實施監督檢查或者對產品進行檢驗應當有2名以上工作人員參加並應當出示有效證件。
第四十條 國務院工業產品生產許可證主管部門和縣級以上地方工業產品生產許可證主管部門對企業實施監督檢查，不得妨礙企業的正常生產經營活動，不得索取或者收受企業的財物或者謀取其他利益。
第四十一條 國務院工業產品生產許可證主管部門和縣級以上地方工業產品生產許可證主管部門依法對企業進行監督檢查時，應當對監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字後歸檔。公眾有權查閱監督檢查記錄。
第四十二條 國務院工業產品生產許可證主管部門應當通過查閱檢驗報告、檢驗結論對比等方式，對檢驗機構的檢驗過程和檢驗報告是否客觀、公正、及時進行監督檢查。
第四十三條 核查人員、檢驗機構及其檢驗人員刁難企業的，企業有權向國務院工業產品生產許可證主管部門和縣級以上地方工業產品生產許可證主管部門投訴。國務院工業產品生產許可證主管部門和縣級以上地方工業產品生產許可證主管部門接到投訴，應當及時進行調查處理。
第四十四條 任何單位和個人對違反本條例的行為，有權向國務院工業產品生產許可證主管部門和縣級以上地方工業產品生產許可證主管部門舉報。國務院工業產品生產許可證主管部門和縣級以上地方工業產品生產許可證主管部門接到舉報，應當及時調查處理，並為舉報人保密。 第四十五條企業未依照本條例規定申請取得生產許可證而擅自生產列入目錄產品的，由工業產品生產許可證主管部門責令停止生產，沒收違法生產的產品，處違法生產產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 取得生產許可證的企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化，未依照本條例規定辦理重新審查手續的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，並限期辦理相關手續；逾期仍未辦理的，處違法生產、銷售產品（包括已售出和未售出的產品，下同）貨值金額3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
取得生產許可證的企業名稱發生變化，未依照本條例規定辦理變更手續的，責令限期辦理相關手續；逾期仍未辦理的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，並處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第四十七條 取得生產許可證的企業未依照本條例規定在產品、包裝或者說明書上標注生產許可證標志和編號的，責令限期改正；逾期仍未改正的，處違法生產、銷售產品貨值金額30%以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷生產許可證。
第四十八條 銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄產品的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條 取得生產許可證的企業出租、出借或者轉讓許可證證書、生產許可證標志和編號的，責令限期改正，處20萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷生產許可證。違法接受並使用他人提供的許可證證書、生產許可證標志和編號的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，處違法生產、銷售產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條 擅自動用、調換、轉移、損毀被查封、扣押財物的，責令改正，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值5%以上20%以下的罰款；拒不改正的，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值1倍以上3倍以下的罰款。
第五十一條 偽造、變造許可證證書、生產許可證標志和編號的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，並處違法生產、銷售產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條 企業用欺騙、賄賂等不正當手段取得生產許可證的，由工業產品生產許可證主管部門處20萬元以下的罰款，並依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規定作出處理。
第五十三條 取得生產許可證的企業未依照本條例規定定期向省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門提交報告的，由省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以下的罰款。
第五十四條 取得生產許可證的產品經產品質量國家監督抽查或者省級監督抽查不合格的，由工業產品生產許可證主管部門責令限期改正；到期復查仍不合格的，吊銷生產許可證。
第五十五條 企業被吊銷生產許可證的，在3年內不得再次申請同一列入目錄產品的生產許可證。
第五十六條 承擔發證產品檢驗工作的檢驗機構偽造檢驗結論或者出具虛假證明的，由工業產品生產許可證主管部門責令改正，對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，撤銷其檢驗資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條 檢驗機構和檢驗人員從事與其檢驗的列入目錄產品相關的生產、銷售活動，或者以其名義推薦或者監制、監銷其檢驗的列入目錄產品的，由工業產品生產許可證主管部門處2萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，撤銷其檢驗資格。
第五十八條 檢驗機構和檢驗人員利用檢驗工作刁難企業，由工業產品生產許可證主管部門責令改正；拒不改正的，撤銷其檢驗資格。
第五十九條 縣級以上地方工業產品生產許可證主管部門違反本條例規定,對列入目錄產品以外的工業產品設定生產許可的，由國務院工業產品生產許可證主管部門責令改正，或者依法予以撤銷。
第六十條 工業產品生產許可證主管部門及其工作人員違反本條例的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)對符合本條例規定的條件的申請不予受理的；
(二)不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；
(三)在受理、審查、決定過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；
(四)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；
(五)未依法說明不受理申請或者不予許可的理由的；
(六)依照本條例和《中華人民共和國行政許可法》應當舉行聽證而不舉行聽證的。
第六十一條 工業產品生產許可證主管部門的工作人員辦理工業產品生產許可證、實施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第六十二條 工業產品生產許可證主管部門有下列情形之一的，由其上級行政機關、監察機關或者有關機關責令改正，依法處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)對不符合本條例規定條件的申請人准予許可或者超越法定職權作出准予許可決定的；
（二）對符合本條例規定條件的申請人不予許可或者不在法定期限內作出准予許可決定的；
（三）發現未依照本條例規定申請取得生產許可證擅自生產列入目錄產品，不及時依法查處的；
（四）發現檢驗機構的檢驗報告、檢驗結論嚴重失實，不及時依法查處的；
（五）違反法律、行政法規或者本條例的規定，亂收費的。
第六十三條 工業產品生產許可證主管部門違法實施許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的規定給予賠償。
第六十四條工業產品生產許可證主管部門不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重後果的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十五條 本條例規定的吊銷生產許可證的行政處罰由工業產品生產許可證主管部門決定。工業產品生產許可證主管部門應當將作出的相關產品吊銷生產許可證的行政處罰決定及時通報衛生主管部門、工商行政管理部門等有關部門。
本條例第四十六條至第五十一條規定的行政處罰由工業產品生產許可證主管部門或者工商行政管理部門依照國務院規定的職權范圍決定。法律、行政法規對行使行政處罰權的機關另有規定的，依照有關法律、行政法規的規定執行。 第六十六條 法律、行政法規對工業產品管理另有規定的，從其規定。
第六十七條國務院工業產品生產許可證主管部門和省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門辦理工業產品生產許可證的收費項目依照國務院財政部門、價格主管部門的有關規定執行，工業產品生產許可證的收費標准依照國務院價格主管部門、財政部門的有關規定執行，並應當公開透明；所收取的費用必須全部上繳國庫，不得截留、挪用、私分或者變相私分。財政部門不得以任何形式向其返還或者變相返還所收取的費用。
第六十八條 根據需要，省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門可以負責部分列入目錄產品的生產許可證審查發證工作，具體辦法由國務院工業產品生產許可證主管部門另行制定。
第六十九條 個體工商戶生產或者銷售列入目錄產品的，依照本條例的規定執行。
第七十條 本條例自2005年9月1日起施行。國務院1984年4月7日發布的《工業產品生產許可證試行條例》同時廢止。 認證費用
1：申請費用：2200/單元。同時申請兩個含兩個以上的，每加一個加收20%

Ⅵ 中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例的解釋

摟主的問題是想確認----礦業產品的生產企業，不必依照《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》去辦理「生產許可證」，而只需要申辦「礦用產品安全標志」即可，對嗎？

A. 證據1
根據「國家安全生產監督管理局、國家煤礦監察局關於發布《礦用產品安全標志申辦程序》的通知」：
http://www.aqbz.org/SBZN/Wenjian/SBCX/01.htm

1、程序中沒有提及辦理安全標志時必須提供「生產許可證」；

B.證據2
根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》
http://www.gov.cn/gongbao/content/2005/content_64339.htm

「第三條 國家實行生產許可證制度的工業產品目錄（以下簡稱目錄）由國務院工業產品生產許可證主管部門會同國務院有關部門制定，並徵求消費者協會和相關產品行業協會的意見，報國務院批准後向社會公布。」

「第五條 任何企業未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品。任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品。」

C. 證據3
根據《工業產品生產許可證目錄》，礦用設備大類不在此目錄內。
http://www.bjtsb.gov.cn/infoview.asp?ViewID=8388

D. 結論
礦用產品從大類上講，是不需要辦理「工業產品生產許可證」的，但具體到某些產品，如「鑽井懸吊工具」，就需要辦理生產許可證。因此，摟主需要依照該「目錄」細查，判斷是否需要辦理工業產品生產許可證。

同時，如果有任何疑問，可以咨詢當地煤礦安監部門。

E. 引申
目前中國的技術法規很復雜，很多解釋前後矛盾，令人難以掌握。這種局面在新一代上任以後，應該會有所改觀。期待中...

Ⅶ 工業產品生產許可證管理條例廢止了嗎

《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》至今仍在執行，沒有廢止。
中華人民共和國國務院令，第440號，《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》已經2005年6月29日國務院第97次常務會議通過，現予公布，自2005年9月1日起施行。
其中第一章內容如下：

第一章
總則

第一條
為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全，貫徹國家產業政策，促進社會主義市場經濟健康、協調發展，制定本條例。

第二條
國家對生產下列重要工業產品的企業實行生產許可證制度：
（一）乳製品、肉製品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品；
（二）電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品；
（三）稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發射設備等關系金融安全和通信質量安全的產品；
（四）安全網、安全帽、建築扣件等保障勞動安全的產品；
（五）電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業產品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產安全、公共安全的產品；
（六）法律、行政法規要求依照本條例的規定實行生產許可證管理的其他產品。

第三條
國家實行生產許可證制度的工業產品目錄（以下簡稱目錄）由國務院工業產品生產許可證主管部門會同國務院有關部門制定，並徵求消費者協會和相關產品行業協會的意見，報國務院批准後向社會公布。
工業產品的質量安全通過消費者自我判斷、企業自律和市場競爭能夠有效保證的，不實行生產許可證制度。
工業產品的質量安全通過認證認可制度能夠有效保證的，不實行生產許可證制度。
國務院工業產品生產許可證主管部門會同國務院有關部門適時對目錄進行評價、調整和逐步縮減，報國務院批准後向社會公布。

第四條
在中華人民共和國境內生產、銷售或者在經營活動中使用列入目錄產品的，應當遵守本條例。
列入目錄產品的進出口管理依照法律、行政法規和國家有關規定執行。

第五條
任何企業未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品。任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品。

第六條
國務院工業產品生產許可證主管部門依照本條例負責全國工業產品生產許可證統一管理工作，縣級以上地方工業產品生產許可證主管部門負責本行政區域內的工業產品生產許可證管理工作。
國家對實行工業產品生產許可證制度的工業產品，統一目錄，統一審查要求，統一證書標志，統一監督管理。

第七條
工業產品生產許可證管理，應當遵循科學公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。

第八條
縣級以上工業產品生產許可證主管部門及其人員、檢驗機構和檢驗人員，對所知悉的國家秘密和商業秘密負有保密義務。

其它更多內容參考：網路《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》

Ⅷ 辦理生產許可證需要哪些制度

食品生產加工企業必備條件
1. 食品生產加工企業應當符合法律法規和國家產業政策規定的企業設立條件。
2.食品生產加工企業必須具備和持續滿足保證產品質量安全的環境條件和相應的衛生要求。
3. 食品生產加工企業必須具備保證產品質量安全的生產設備、工藝裝備和相關輔助設備，具有與產品質量安全相適應的原料處理、加工、包裝、貯存和檢驗等廠房或者場所。生產加工食品需要特殊設備和場所的，應當符合有關法律法規和技術規范規定的條件。
4. 食品生產加工企業生產加工食品所用的原材料、食品添加劑等應當符合國家有關規定。使用的原輔材料屬於生產許可證管理的，必須選購獲證企業的產品。
5.食品生產加工企業必須採用科學、合理的食品加工工藝流程，生產加工過程應當嚴格、規范，防止生物性、化學性、物理性污染，防止待加工食品與直接入口食品、原料與半成品、成品交叉污染，食品不得接觸有毒有害物品或者其他不潔物品。
6. 食品生產加工企業必須按照有效的產品標准組織生產。依據企業標准生產實施食品質量安全市場准入管理食品的，其企業標准必須符合法律法規和相關國家標准、行業標准要求，不得降低食品質量安全指標。
7. 食品生產加工企業必須具有與食品生產加工相適應的專業技術人員、熟練技術工人、質量管理人員和檢驗人員。從事食品生產加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質量安全的其他疾病，並持有健康證明；檢驗人員必須具備相關產品的檢驗能力，取得從事食品質量檢驗的資質。食品生產加工企業人員應當具有相應的食品質量安全知識，負責人和主要管理人員還應當了解與食品質量安全相關的法律法規知識。
8. 食品生產加工企業應當具有與所生產產品相適應的質量安全檢驗和計量檢測手段，檢驗、檢測儀器必須經計量檢定合格或者經校準滿足使用要求並在有效期限內方可使用。企業應當具備產品出廠檢驗能力，並按規定實施出廠檢驗。
9.食品生產加工企業應當建立健全企業質量管理體系，在生產的全過程實行標准化管理，實施從原材料采購、生產過程式控制制與檢驗、產品出廠檢驗到售後服務全過程的質量管理。
10. 出廠銷售的食品應當進行預包裝或者使用其他形式的包裝。
11. 貯存、運輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設備、洗滌劑、消毒劑必須安全，保持清潔，對食品無污染，能滿足保證食品質量安全的需要。

Ⅸ 食品生產許可管理辦法2015什麼時候發布

《食品生產許可管理辦法》（國家食品葯品監督管理總局令第16號）在2015年8月31日發布了，2015年10月1日施行。

《食品生產許可管理辦法》
（國家食品葯品監督管理總局令第16號）
《食品生產許可管理辦法》已經國家食品葯品監督管理總局局務會議審議通過，現予公布，自2015年10月1日起施行。

局長畢井泉
2015年8月31日
食品生產許可管理辦法

第一章總則

第一條為規范食品、食品添加劑生產許可活動，加強食品生產監督管理，保障食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內，從事食品生產活動，應當依法取得食品生產許可。

食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查，適用本辦法。

第三條食品生產許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第四條食品生產許可實行一企一證原則，即同一個食品生產者從事食品生產活動，應當取得一個食品生產許可證。

第五條食品葯品監督管理部門按照食品的風險程度對食品生產實施分類許可。

第六條國家食品葯品監督管理總局負責監督指導全國食品生產許可管理工作。

縣級以上地方食品葯品監督管理部門負責本行政區域內的食品生產許可管理工作。

第七條省、自治區、直轄市食品葯品監督管理部門可以根據食品類別和食品安全風險狀況，確定市、縣級食品葯品監督管理部門的食品生產許可管理許可權。

保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產許可由省、自治區、直轄市食品葯品監督管理部門負責。

第八條國家食品葯品監督管理總局負責制定食品生產許可審查通則和細則。

省、自治區、直轄市食品葯品監督管理部門可以根據本行政區域食品生產許可審查工作的需要，對地方特色食品等食品制定食品生產許可審查細則，在本行政區域內實施，並報國家食品葯品監督管理總局備案。國家食品葯品監督管理總局制定公布相關食品生產許可審查細則後，地方特色食品等食品生產許可審查細則自行廢止。

縣級以上地方食品葯品監督管理部門實施食品生產許可審查，應當遵守食品生產許可審查通則和細則。

第九條縣級以上食品葯品監督管理部門應當加快信息化建設，在行政機關的網站上公布生產許可事項，方便申請人採取數據電文等方式提出生產許可申請，提高辦事效率。

第二章申請與受理

第十條申請食品生產許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。

企業法人、合夥企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。

第十一條申請食品生產許可，應當按照以下食品類別提出：糧食加工品，食用油、油脂及其製品，調味品，肉製品，乳製品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果製品，茶葉及相關製品，酒類，蔬菜製品，水果製品，炒貨食品及堅果製品，蛋製品，可可及焙烤咖啡產品，食糖，水產製品，澱粉及澱粉製品，糕點，豆製品，蜂產品，保健食品，特殊醫學用途配方食品，嬰幼兒配方食品，特殊膳食食品，其他食品等。

國家食品葯品監督管理總局可以根據監督管理工作需要對食品類別進行調整。

第十二條申請食品生產許可，應當符合下列條件：

（一）具有與生產的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，並與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。

（二）具有與生產的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、採光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；保健食品生產工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產的品種、數量相適應的原料前處理設備或者設施。

（三）有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十三條申請食品生產許可，應當向申請人所在地縣級以上地方食品葯品監督管理部門提交下列材料：

（一）食品生產許可申請書；

（二）營業執照復印件；

（三）食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖；

（四）食品生產主要設備、設施清單；

（五）進貨查驗記錄、生產過程式控制制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。

申請人委託他人辦理食品生產許可申請的，代理人應當提交授權委託書以及代理人的身份證明文件。

第十四條申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產許可，還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件。

第十五條從事食品添加劑生產活動，應當依法取得食品添加劑生產許可。

申請食品添加劑生產許可，應當具備與所生產食品添加劑品種相適應的場所、生產設備或者設施、食品安全管理人員、專業技術人員和管理制度。

第十六條申請食品添加劑生產許可，應當向申請人所在地縣級以上地方食品葯品監督管理部門提交下列材料：

（一）食品添加劑生產許可申請書；

（二）營業執照復印件；

（三）食品添加劑生產加工場所及其周圍環境平面圖和生產加工各功能區間布局平面圖；

（四）食品添加劑生產主要設備、設施清單及布局圖；

（五）食品添加劑安全自查、進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄等保證食品添加劑安全的規章制度。

第十七條 申請人應當如實向食品葯品監督管理部門提交有關材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責，並在申請書等材料上簽名或者蓋章。

第十八條縣級以上地方食品葯品監督管理部門對申請人提出的食品生產許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得食品生產許可的，應當即時告知申請人不受理。

（二）申請事項依法不屬於食品葯品監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，並告知申請人向有關行政機關申請。

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，註明更正日期。

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內告知的，應當收取申請材料並出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品生產許可申請。

第十九條縣級以上地方食品葯品監督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書；決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，並告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第三章審查與決定

第二十條縣級以上地方食品葯品監督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查。

食品葯品監督管理部門在食品生產許可現場核查時，可以根據食品生產工藝流程等要求，核查試制食品檢驗合格報告。在食品添加劑生產許可現場核查時，可以根據食品添加劑品種特點，核查試制食品添加劑檢驗合格報告、復配食品添加劑組成等。

現場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少於2人。核查人員應當出示有效證件，填寫食品生產許可現場核查表，製作現場核查記錄，經申請人核對無誤後，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當註明情況。

申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產許可，在產品注冊時經過現場核查的，可以不再進行現場核查。

食品葯品監督管理部門可以委託下級食品葯品監督管理部門，對受理的食品生產許可申請進行現場核查。

核查人員應當自接受現場核查任務之日起10個工作日內，完成對生產場所的現場核查。

第二十一條除可以當場作出行政許可決定的外，縣級以上地方食品葯品監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否准予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批准，可以延長10個工作日，並應當將延長期限的理由告知申請人。

第二十二條縣級以上地方食品葯品監督管理部門應當根據申請材料審查和現場核查等情況，對符合條件的，作出准予生產許可的決定，並自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發食品生產許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定並說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十三條食品添加劑生產許可申請符合條件的，由申請人所在地縣級以上地方食品葯品監督管理部門依法頒發食品生產許可證，並標注食品添加劑。

第二十四條食品生產許可證發證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。

第二十五條縣級以上地方食品葯品監督管理部門認為食品生產許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告並舉行聽證。

第二十六條食品生產許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，縣級以上地方食品葯品監督管理部門在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請的，食品葯品監督管理部門應當在20個工作日內組織聽證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內。

第四章許可證管理

第二十七條食品生產許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

國家食品葯品監督管理總局負責制定食品生產許可證正本、副本式樣。省、自治區、直轄市食品葯品監督管理部門負責本行政區域食品生產許可證的印製、發放等管理工作。

第二十八條食品生產許可證應當載明：生產者名稱、社會信用代碼（個體生產者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、生產地址、食品類別、許可證編號、有效期、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話、發證機關、簽發人、發證日期和二維碼。

副本還應當載明食品明細和外設倉庫（包括自有和租賃）具體地址。生產保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的，還應當載明產品注冊批准文號或者備案登記號；接受委託生產保健食品的，還應當載明委託企業名稱及住所等相關信息。

第二十九條食品生產許可證編號由SC（「生產」的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為：3位食品類別編碼、2位省（自治區、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區）代碼、4位順序碼、1位校驗碼。

第三十條日常監督管理人員為負責對食品生產活動進行日常監督管理的工作人員。日常監督管理人員發生變化的，可以通過簽章的方式在許可證上變更。

第三十一條食品生產者應當妥善保管食品生產許可證，不得偽造、塗改、倒賣、出租、出借、轉讓。

食品生產者應當在生產場所的顯著位置懸掛或者擺放食品生產許可證正本。

第五章變更、延續、補辦與注銷

第三十二條食品生產許可證有效期內，現有工藝設備布局和工藝流程、主要生產設備設施、食品類別等事項發生變化，需要變更食品生產許可證載明的許可事項的，食品生產者應當在變化後10個工作日內向原發證的食品葯品監督管理部門提出變更申請。

生產場所遷出原發證的食品葯品監督管理部門管轄范圍的，應當重新申請食品生產許可。

食品生產許可證副本載明的同一食品類別內的事項、外設倉庫地址發生變化的，食品生產者應當在變化後10個工作日內向原發證的食品葯品監督管理部門報告。

第三十三條申請變更食品生產許可的，應當提交下列申請材料：

（一）食品生產許可變更申請書；

（二）食品生產許可證正本、副本；

（三）與變更食品生產許可事項有關的其他材料。

第三十四條食品生產者需要延續依法取得的食品生產許可的有效期的，應當在該食品生產許可有效期屆滿30個工作日前，向原發證的食品葯品監督管理部門提出申請。

第三十五條食品生產者申請延續食品生產許可，應當提交下列材料：

（一）食品生產許可延續申請書；

（二）食品生產許可證正本、副本；

（三）與延續食品生產許可事項有關的其他材料。

保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產企業申請延續食品生產許可的，還應當提供生產質量管理體系運行情況的自查報告。

第三十六條縣級以上地方食品葯品監督管理部門應當根據被許可人的延續申請，在該食品生產許可有效期屆滿前作出是否准予延續的決定。

第三十七條縣級以上地方食品葯品監督管理部門應當對變更或者延續食品生產許可的申請材料進行審查。

申請人聲明生產條件未發生變化的，縣級以上地方食品葯品監督管理部門可以不再進行現場核查。

申請人的生產條件發生變化，可能影響食品安全的，食品葯品監督管理部門應當就變化情況進行現場核查。保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品注冊或者備案的生產工藝發生變化的，應當先辦理注冊或者備案變更手續。

第三十八條原發證的食品葯品監督管理部門決定準予變更的，應當向申請人頒發新的食品生產許可證。食品生產許可證編號不變，發證日期為食品葯品監督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。但是，對因遷址等原因而進行全面現場核查的，其換發的食品生產許可證有效期自發證之日起計算。

對因產品有關標准、要求發生改變，國家和省級食品葯品監督管理部門決定組織重新核查而換發的食品生產許可證，其發證日期以重新批准日期為准，有效期自重新發證之日起計算。

第三十九條原發證的食品葯品監督管理部門決定準予延續的，應當向申請人頒發新的食品生產許可證，許可證編號不變，有效期自食品葯品監督管理部門作出延續許可決定之日起計算。

不符合許可條件的，原發證的食品葯品監督管理部門應當作出不予延續食品生產許可的書面決定，並說明理由。

第四十條食品生產許可證遺失、損壞的，應當向原發證的食品葯品監督管理部門申請補辦，並提交下列材料：

（一）食品生產許可證補辦申請書；

（二）食品生產許可證遺失的，申請人應當提交在縣級以上地方食品葯品監督管理部門網站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品生產許可證損壞的，應當提交損壞的食品生產許可證原件。

材料符合要求的，縣級以上地方食品葯品監督管理部門應當在受理後20個工作日內予以補發。

因遺失、損壞補發的食品生產許可證，許可證編號不變，發證日期和有效期與原證書保持一致。

第四十一條食品生產者終止食品生產，食品生產許可被撤回、撤銷或者食品生產許可證被吊銷的，應當在30個工作日內向原發證的食品葯品監督管理部門申請辦理注銷手續。

食品生產者申請注銷食品生產許可的，應當向原發證的食品葯品監督管理部門提交下列材料：

（一）食品生產許可注銷申請書；

（二）食品生產許可證正本、副本；

（三）與注銷食品生產許可有關的其他材料。

第四十二條有下列情形之一，食品生產者未按規定申請辦理注銷手續的，原發證的食品葯品監督管理部門應當依法辦理食品生產許可注銷手續：

（一）食品生產許可有效期屆滿未申請延續的；

（二）食品生產者主體資格依法終止的；

（三）食品生產許可依法被撤回、撤銷或者食品生產許可證依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導致食品生產許可事項無法實施的；

（五）法律法規規定的應當注銷食品生產許可的其他情形。

食品生產許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。

第四十三條食品生產許可證變更、延續、補辦與注銷的有關程序參照本辦法第二章和

第三章的有關規定執行。

第六章監督檢查

第四十四條縣級以上地方食品葯品監督管理部門應當依據法律法規規定的職責，對食品生產者的許可事項進行監督檢查。

第四十五條縣級以上地方食品葯品監督管理部門應當建立食品許可管理信息平台，便於公民、法人和其他社會組織查詢。

縣級以上地方食品葯品監督管理部門應當將食品生產許可頒發、許可事項檢查、日常監督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品生產者食品安全信用檔案，並依法向社會公布；對有不良信用記錄的食品生產者應當增加監督檢查頻次。

第四十六條縣級以上地方食品葯品監督管理部門日常監督管理人員負責所管轄食品生產者許可事項的監督檢查，必要時，應當依法對相關食品倉儲、物流企業進行檢查。

日常監督管理人員應當按照規定的頻次對所管轄的食品生產者實施全覆蓋檢查。

第四十七條縣級以上地方食品葯品監督管理部門及其工作人員履行食品生產許可管理職責，應當自覺接受食品生產者和社會監督。

接到有關工作人員在食品生產許可管理過程中存在違法行為的舉報，食品葯品監督管理部門應當及時進行調查核實。情況屬實的，應當立即糾正。

第四十八條縣級以上地方食品葯品監督管理部門應當建立食品生產許可檔案管理制度，將辦理食品生產許可的有關材料、發證情況及時歸檔。

第四十九條國家食品葯品監督管理總局可以定期或者不定期組織對全國食品生產許可工作進行監督檢查；省、自治區、直轄市食品葯品監督管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區域內的食品生產許可工作進行監督檢查。

第七章法律責任

第五十條未取得食品生產許可從事食品生產活動的，由縣級以上地方食品葯品監督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規定給予處罰。

第五十一條許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品生產許可的，由縣級以上地方食品葯品監督管理部門給予警告。申請人在1年內不得再次申請食品生產許可。

第五十二條被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品生產許可的，由原發證的食品葯品監督管理部門撤銷許可，並處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可人在3年內不得再次申請食品生產許可。

第五十三條違反本辦法第三十一條第一款規定，食品生產者偽造、塗改、倒賣、出租、出借、轉讓食品生產許可證的，由縣級以上地方食品葯品監督管理部門責令改正，給予警告，並處1萬元以下罰款；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第三十一條第二款規定，食品生產者未按規定在生產場所的顯著位置懸掛或者擺放食品生產許可證的，由縣級以上地方食品葯品監督管理部門責令改正；拒不改正的，給予警告。

第五十四條違反本辦法第三十二條第一款規定，食品生產者工藝設備布局和工藝流程、主要生產設備設施、食品類別等事項發生變化，需要變更食品生產許可證載明的許可事項，未按規定申請變更的，由原發證的食品葯品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。

違反本辦法第三十二條第三款規定或者第四十一條第一款規定，食品生產許可證副本載明的同一食品類別內的事項、外設倉庫地址發生變化，食品生產者未按規定報告的，或者食品生產者終止食品生產，食品生產許可被撤回、撤銷或者食品生產許可證被吊銷，未按規定申請辦理注銷手續的，由原發證的食品葯品監督管理部門責令改正；拒不改正的，給予警告，並處2000元以下罰款。

第五十五條被吊銷生產許可證的食品生產者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起5年內不得申請食品生產經營許可，或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。

第五十六條食品葯品監督管理部門對不符合條件的申請人准予許可，或者超越法定職權准予許可的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百四十四條的規定給予處分。

第八章附則

第五十七條取得食品經營許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所製作加工食品，不需要取得本辦法規定的食品生產許可。

第五十八條食品添加劑的生產許可管理原則、程序、監督檢查和法律責任，適用本辦法有關食品生產許可的規定。

第五十九條對食品生產加工小作坊的監督管理，按照省、自治區、直轄市制定的具體管理辦法執行。

第六十條 食品生產者在本辦法施行前已經取得的生產許可證在有效期內繼續有效。

第六十一條各省、自治區、直轄市食品葯品監督管理部門可以根據本行政區域實際情況，制定有關食品生產許可管理的具體實施辦法。

第六十二條本辦法自2015年10月1日起施行。