國有資產授權經營

『壹』 改革國有資本授權經營體制應該怎麼做

企業應從優化清單、分類開展等方面進行。一是優化出資人代表機構履職方式。，通過實行清單管理、強化章程約束、發揮董事作用、創新監管方式，加快轉變履職方式，依據股權關系對國家出資企業開展授權放權。二是分類開展授權放權。出資人代表機構對不同類型企業給予不同范圍、不同程度的授權放權。分先後地向符合條件的企業開展授權放權。對其他商業類和公益類企業，要充分落實企業的經營自主權。對其中已完成公司制改制、董事會建設較規范的企業，要逐步落實董事會職權。三是加強企業行權能力建設。通過完善公司治理、提升資本運作能力，確保各項授權放權接得住、行得穩。四是完善監督監管體系。通過搭建實時在線的國資監管平台，整合監督資源，嚴格責任追究，實現對國有資本的全面有效監管。國內在這方面做得比較好的，應該是中大咨詢，他們官網有挺多這方面的參考案例的。

『貳』 我國旅遊集團的組建形式

***旅遊集團公司（暫定以下簡稱公司），是由***人民政府按照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）及有關規定組建並授權經營***國有旅遊資產的國有獨資有限責任公司。公司隸屬***人民政府，就授權資產對***人民政府負責，按照***人民政府的授權和賦予的職責，對***級國有旅遊資產進行經營管理，保證其正常營運和保值增值。
***人民政府擁有自然風光和人文景觀等有形資源和冠名權、特許經營權、政策等有形、無形的兩大資源，運用市場運作的辦法、經營的手段，把資源變成旅遊發展的資本來運行。積極引進外資和民間資本，實現以資源換資金、以景點換資金、以經營權換資金，充分挖掘民資民力。形成旅遊線路的重要景區景點抓過來，對旅遊資產進行評估，國有資產以股份的形式交由旅遊公司經營和管理，實行靈活的政策鼓勵社會融資和招商引資，以股份的形式參與旅遊公司的經營和管理。
以此解決資源分割、職能交叉、管理脫節、運行阻滯的現行管理體制和運行模式。
一、公司與政府的關系
***人民政府對公司行使出資人的權利，主要是：
（一）決定公司的設立，審查批准公司的公司章程。
（二）委派和更換公司的董事、監事、財務總監，任命董事長和監事會主席，決定其報酬和獎懲；根據公司董事會提名，考核審定總經理人選。
（三）審議批准公司董事會、監事會報告，年度財務預決算方案，利潤分配方案和彌補虧損方案。
（四）對公司的分立、合並，增加或減少注冊資本，變更組織形式、解散或清算做出決定。
（五）審查公司的經營目標和重大投資項目，考核國有資產營運情況，並在嚴格考核的基礎上決定獎懲。
二、公司與有關部門的關系
公司的資產和財務接受***財政局和***國資部門的監督管理；旅(！)游業務接受***旅遊局的行業管理；風景名勝區建設項目開發接受***建設局、旅遊局的規劃管理；人事管理接受***委組織部和***人事局的指導；涉及文化、宗教、林業、農業、交通、國土資源、安監部門按照行業管理執行，涉及到計劃、勞動、環保、社會治安綜合治理等事宜，按國家和***有關法規、政策、規定，接受相關部門的管理和指導。其他方面事宜，按一般企業與政府部門的關系處理。
三、***人民政府授權公司管理的國有資產
（一）***人民政府及***政府有關部門投資到***內各風景名勝區形成的國有資產（***人民政府另有規定的不納入）。
（二）國家有關部門投資到我***各風景名勝區形成並經同意和授權我***管理的國有資產（國家有關部門另有規定的不納入）。
（三）***政府有關部門過去自辦、直管的旅遊性企業和投入的旅遊性國有資產或國有股權。
（四）***人民政府撥給公司的資本金，***人民政府授權投資旅遊項目的資金及其形成的國有資產。
納入授權管理的國有資產包括旺業甸國家森林公園、王爺府博物館（福會寺、咸應寺）、靈悅寺、龍泉寺、馬鞍山國家森林公園。***國有資產及相應的國有股權（含***人民政府及***政府有關部門對這些企業的投資和這些企業向***人民政府及***政府有關部門借款形成的資產）。通過對上述景區進行區域界定、資產評估、產權剝離，完成給予公司的有關授權手續。
以上***級國有資產和國有股權由***人民政府統一授權公司經營管理，其資產評估工作和相應的資產確認、授權手續，可根據公司的組建實際，分批進行。
四、公司的主要經營形式
公司的經營分兩個層次，公司本身只進行資產經營和投資，其所屬全資景區進行旅遊經營、服務及旅遊項目的開發。
公司進行資產經營的主要內容有：
（一）按照國家和***人民政府的有關規定，通過資產重組、招商引資、出讓、置換、參股、公司制改造等方式，發揮現有資產的最大效益。
（二）進行重大旅遊項目的投資開發建設和招商引資。
（三）對與旅遊相關的重要設施進行投資、參股。
五、公司的責任與權利
（一）公司承擔的責任和義務：
1．履行***人民政府授權經營國有資產時規定的各項責任，保證授權經營國有資產的保值增值。
2．維護***人民政府作為***級國有資產所有者的權益，貫徹執行***人民政府關於發展旅遊業的各項方針、政策。
3．以全部法人財產獨立承擔民事責任。
（二）根據***人民政府授權，公司享有以下權利：
1．獨立佔有和使用***人民政府授權經營管理的財產。
2．經***人民政府批准，對授權經營的財產進行投資、出讓、對外參股、控股、租賃、抵押等處置和對全資子公司進行公司制改造。
3．公司對所屬全資或控股企業享有出資者的權利，即重大決策權、投資收益權和經營者選擇權。
重大決策權主要是對企業資產的重組、兼並、收購、出讓、控股參股、公司制改造、重大投資項目進行決策。
投資收益權主要是對投資的收益享有所有權、分配權；對所屬企業實行財務監督和投資監督，審批企業利潤分配方案或彌補虧損方案。
經營者選擇權主要是對全資和控股企業的董事會成員、法人代表及財務負責人的任免權或推薦權。對投資企業和控股企業提名的總經理人選進行審核，然後由所屬企業任命。
公司對投資到其他企業的少數股權，依法享有有關權利和收益。
公司對所屬企業的日常生產經營不直接干預，由企業自主經營。
六、公司的法人治理結構
公司按照《公司法》中國有獨資公司的規定建立法人治理結(！)構。由***人民政府行使出資者的權利，選聘任公司法人治理結構的主要成員。按照政企分開的原則，公司參照行政級別，按有關規定只享受政治待遇。
公司設董事會，董事會由5名成員組成，其中4名由***人民政府選派，由公司內部產生1名職工代表任董事。董事長在董事中產生，由***人民政府任命，為公司法定代表人。董事會向***人民政府負責。
按照《國有企業財產監督管理條例》，公司設監事會，監事會成員3人，由***人民政府委派，監事會主席在監事中產生，由***人民政府任命。
公司實行董事會領導的總經理負責制，設總經理1名，由董事會提名，報***人民政府審核後，由公司董事會任命。設副總經理2名，由總經理提名，董事會任命。
公司的黨組織和工會，待公司成立後，按照黨章規定和《工會法》設立。
七、公司內設機構及其職能與定員
（一）經理層。設總經理1人和副總經理2人（分別兼任景區經理），總經濟師和總會計師各1人。
景區分設人文景區和自然景區。
（二）辦公室。負責公司日常事務。設辦公室主任（兼人事部經理）及文秘、檔案、駕駛等辦事人員。
（三）資產管理與計財部。負責公司資產的調查、登記、處置等資產管理工作和公司財務、計劃、統計及下屬企業財務報表編制匯總、編寫財務年報等。設部經理和工作人員、會計、出納各1名。
（四）投資開發部。負責公司投資、招商引資、參股控股項目的研究、項目管理的日常工作和信息搜集、整理工作。設部經理1名和項目工程師3名。
（五）、管理經營部。負責景區的規劃發展，營銷推介、經營管理。設經理1名，工作人員2名。
以上暫定員 人，待公司業務拓展後，視需要再報請***人民政府正式定員。
八、公司人員選配及報酬
公司人員按下列條件及程序選配：
董事長：由***人民政府在***級有關部門及各地遴選政治素質高、組織能力強、懂經濟工作的同志進入董事會，由董事會推舉產生，***人民政府任命。
總經理：旗政府在自治區范圍內聘善於旅遊規劃論證、熟悉融投資業務、精於旅遊運營業務的綜合素質人才擔任。
副總經理及部門經理：在事業單位工作人員中優先選聘。
其他人員：通過有關部門調入或從***人才交流中心招聘。
凡到公司工作的人員，參照原行政級別及工資待遇，實行企業工資制。兼職的董事及監事，按規定不在公司領取報酬。
公司的辦公經費和工資報酬及有關費用，從投資和持股企業收取資產收益或股權分紅中解決。
九、公司注冊資本
按授權經營的要求，公司注冊資本6000萬元。以評估的國有資產為注冊資本金。
十、公司辦公地點：
http://www.chinesejy.com/shixi/zongjiebaogao/shishifangan/450611_2.html

『叄』 為什麼要改革國有資本授權經營體制

要改組組建國有資本投資、運營公司，國有資產監管機構授權國有資本投資、運營公司對授權范圍內的國有資本履行出資人職責。這樣的制度設計，實質上是在政府和市場之間設立了一個「界面」和「隔離帶」，這個「界面」和「隔離帶」就是指國有資本投資、運營公司。國有資產監管機構的指令主要通過國有資本投資、運營公司這個平台，按照規范的法人治理結構，以「市場化」的方式層層傳導，規避政府對市場的直接干預，真正實現政企分開。

『肆』 企業怎麼進行國有資本授權經營體制改革

授權是分階段、分層次、分類授權，是授經營權，而不是所有權。改革國有資本授權經營體制要堅持黨的領導。確保國有企業更好地貫徹落實黨和國家方針政策、重大決策部署；堅持政企分開政資分開，最大限度減少政府對市場活動的直接干預；堅持權責明晰分類授權，做到權責對等、動態調整；堅持放管結合完善機制，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。要堅持和加強黨的全面領導貫穿改革的全過程。在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，按照精細嚴謹、穩妥推進的工作要求，確保改革規范有序進行。以管資本為主的國資監管體制改革，以授權經營體制為主的國企改革下，國有資本投資、運營公司作為國有資本市場化運作的專業平台，加快改組組建步伐。國內在這方面做得比較好的，應該是中大咨詢，他們官網有挺多這方面的參考案例的。

『伍』 完善國有資產管理體制，為以什麼為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制

以管資本為主
完善國有資產管理體制，為以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制。

『陸』 國有產權是指國資監管部門授權企業經營的國有資產權益，包括（ ）。多選題，一定要有解析和出處哈

【答案】CD。
解析：企業國有產權，是指國家對企業以各種形式投入形成的權益、國有及國有控股企業各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。這其中就主要包含了兩層含義，即投資形成的資產權益和投資後形成的資產權益。故本題答案選CD。

『柒』 國有資產授權經營

簡單的說就是有用本單位資產進行投資的權利，而不用上報省國資委批准。如果沒有國有資產授權經營，任何動用國有資產的行為，都要報出資人批准。

『捌』 國有企業和集體企業的自主經營權一樣嗎為什麼

不一樣。根本的區別在於所有權不一樣，造成權利范圍也不一樣。 民法通則第八十二條規定：「全民所有制企業（也就是國有企業）對國家授予它經營管理的財產依法享有經營權，受法律保護。」按照所有權與經營權可以適當分離的理論，國有企業對企業的財產沒有所有權，但享有經營權。全民所有制企業享有的經營權的具體內容民法通則沒有規定。從民法理論上說，國有企業的經營權具有以下特徵： 第一， 國有企業的經營權根據國家的授權而產生，是國家行使所有權的一種體現。 第二， 國有企業經營權的主體，是具有法人資格的全民所有制企業。 第三， 國有企業經營權的客體，是國家授予國營企業經營管理的財產，包括流動資產和固定資產。 第四， 國有企業經營權的內容，是國有企業對國家授予它經營管理的財產，享有佔有、使用、收益和授權范圍內的處分的權利。國有企業的經營權是一種獨立財產權，它與所有權極為相似，都有佔有、使用、收益、處分的內容。但二者卻有本質的區別。所有權是自主佔有、使用、收益和處分財產的權利，能獨立存在，不依賴於其它權利。而國營企業經營權是國家財產所有權派生的，依賴於所有權，是國家賦予的。國有企業享有財產經營權，但不是企業財產的所有人。全民所有制企業的經營權與所有權的另一重要區別在於處分權的不同，所有人的所有權具有完全的處分權能，全民所有制企業對國家交由它經營管理的財產僅在授權范圍有一定的處分權，國家沒有授權的，國營企業不能處分企業的財產。國有企業屬於國家所有, 國有企業享有的佔有、使用、收益和授權范圍內的處分權，國有企業具有的這幾項權能總括起來為經營權，屬用益物權，非所有權。 國有企業的經營權不能等同於資產所有人的所有權。國有企業在以下諸方面應當聽從國家授權投資機構或者國家授權部門的決定： 一是國有企業的章程由國家授權投資機構或者國家授權部門制定，或者由國有企業制定，報國家授權投資機構或者國家授權部門批准。 二是國有企業可以自行決定企業的事項，但企業的合並、分立、解散、增減資本、發行債券，需由國家授權投資機構或者國家授權部門決定。 三是國有企業可以自行決定企業的人事安排，但國有企業的主要領導需由國家授權投資機構或者國家授權部門委派和更換。 四是國有企業的資產轉讓，依照法律、行政法規的規定，由國家授權投資機構或者國家授權部門辦理審批和財產權轉移手續。 五是國家授權投資部門或者國家授權部門依照法律、行政法規的規定，對國有企業的國有資產實施監督管理。 集體所有制企業是勞動群眾集體投資興辦的企業。集體所有制企業的所有人是勞動群眾集體。集體所有制企業經濟組織在遵守有關法律的前提下，有獨立進行經濟活動的自主權。集體所有制企業對集體所有制企業的財產享有經營權，即對企業財產享有佔有、使用、收益和依法處分的權利。 集體所有制企業的經營權亦不等同於資產所有人的所有權。集體所有制企業在重大事項上應當聽從企業所有人的決定。作為企業所有人的勞動群眾集體和它授權的機構有權決定集體所有制企業的重大事項，包括：確定企業經營管理制度，任免企業負責人，做出重大經營決策，決定職工工資、生活福利、勞動保護、勞動安全等重大問題。集體所有制企業應當從稅後利潤中提取一定比例的資金用於勞動群眾集體社會性支出。勞動群眾集體和它授權的機構對集體所有制企業的財產實施監督管理。