礦產資源的所有權屬於誰

Ⅰ 礦產資源歸屬問題

《中華人民共和國物權法》第四十六條規定：「礦藏、水流、海域屬於國回家所有答。」《中華人民共和國礦產資源法》第三條規定：「礦產資源屬於國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。國家保障礦產資源的合理開發利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵佔或者破壞礦產資源。各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作。勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批准取得探礦權、采礦權，並辦理登記；但是，已經依法申請取得采礦權的礦山企業在劃定的礦區范圍內為本企業的生產而進行的勘查除外。國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。從事礦產資源勘查和開採的，必須符合規定的資質條件。」基於以上法律規定，你們的想法恐怕沒有什麼希望了。</SPAN>

Ⅱ 資源所有權歸屬如何確定

《憲法》第九條 礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資版源，都屬於國家所有權，即全民所有；由法律規定屬於集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘塗除外。
《土地管理法》第八條 城市市區的土地屬於國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬於農民集體所有。
《水法》第三條 水資源屬於國家所有。水資源的所有權由國務院代表國家行使。農村集體經濟組織的水塘和由農村集體經濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農村集體經濟組織使用。
《礦產資源法》第三條 礦產資源屬於國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。
《森林法》第三條 森林資源屬於國家所有，由法律規定屬於集體所有的除外。
《草原法》第九條 草原屬於國家所有，由法律規定屬於集體所有的除外。國家所有的草原，由國務院代表國家行使所有權。
《野生動物保護法》第三條 野生動物資源屬於國家所有。

Ⅲ 礦產資源是屬於國家所有，還是屬於集體或者個人所有

國家所有。

根據《中華人民共和國礦產資源法》

第三條 礦產資源屬於國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

國家保障礦產資源的合理開發利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵佔或者破壞礦產資源。各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作。

勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批准取得探礦權、采礦權，並辦理登記；但是，已經依法申請取得采礦權的礦山企業在劃定的礦區范圍內為本企業的生產而進行的勘查除外。國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。

第五條 國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度；但是，國家對探礦權、采礦權有償取得的費用，可以根據不同情況規定予以減繳、免繳。具體辦法和實施步驟由國務院規定。開采礦產資源，必須按照國家有關規定繳納資源稅和資源補償費。

(3)礦產資源的所有權屬於誰擴展閱讀

根據《中華人民共和國礦產資源法》

第十六條 開採下列礦產資源的，由國務院地質礦產主管部門審批，並頒發采礦許可證：

（一）國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區內的礦產資源；

（二）前項規定區域以外可供開採的礦產儲量規模在大型以上的礦產資源；

（三）國家規定實行保護性開採的特定礦種；

（四）領海及中國管轄的其他海域的礦產資源；

（五）國務院規定的其他礦產資源。

開採石油、天然氣、放射性礦產等特定礦種的，可以由國務院授權的有關主管部門審批，並頒發采礦許可證。

開采第一款、第二款規定以外的礦產資源，其可供開採的礦產的儲量規模為中型的，由省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門審批和頒發采礦許可證。

開采第一款、第二款和第三款規定以外的礦產資源的管理辦法，由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會依法制定。

依照第三款、第四款的規定審批和頒發采礦許可證的，由省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門匯總向國務院地質礦產主管部門備案。礦產儲量規模的大型、中型的劃分標准，由國務院礦產儲量審批機構規定。

Ⅳ 采礦權與礦產資源所有權的關系

在《礦產資源法基礎》書中74頁，希望能幫助采礦專業童鞋們，順利完成作業，~~

Ⅳ 什麼是礦產資源所有權

礦產資源所有權的概念可以用以下幾條予以概括：

（1）礦產資源所有權：是指作為所有者的國家依法對礦產資源享有佔有、使用、收益和處分的權利。

（2）礦產資源的國家主權性質：國家對其所有領土范圍和管轄海域范圍內的礦產資源都享有主權權利，礦產資源是國家主權的客體之一。國家主權高於民事權，除了國家，任何其他主體均不得對礦產資源享有主權權利。中央政府代表國家所有者，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

（3）礦產資源的法律特徵：國家是礦產資源所有權的惟一主體，客體礦產資源為禁止流通物。

（4）礦產資源所有權的內容：對礦產資源所有權的佔有、使用、收益和處分等各項權能構成礦產資源所有權的內容。礦產資源所有者的代表是國務院，即國務院代表國家對礦產資源行使佔有、使用、收益和處分的權利。

① 佔有：是指國家的礦產資源神聖不可侵犯，使用礦產資源必須經國家批准。

② 使用：是指國家可以依法設立礦業權，保護和合理利用礦產資源。

③ 受益：是指國家作為所有權人依法獲得相應收益。

④ 處分：是指國家依法決定礦業權的設立和終止。

礦產資源所有權和礦業權共同構成礦產資源財產權的內容。

Ⅵ 中國憲法規定礦藏的所有權是誰

憲法第九條規定:「礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒山、灘塗等自然資源,都屬於國家所有,即全民所有。」礦產資源法第三條規定:「礦產資源屬於國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。 國家保障礦產資源的合理開發利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵佔或者破壞礦產資源。各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作。 勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批准取得探礦權、采礦權，並辦理登記；但是，已經依法申請取得采礦權的礦山企業在劃定的礦區范圍內為本企業的生產而進行的勘查除外。國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。

Ⅶ 礦產資源所有權是重要的財產權

礦產資源是由地質作用形成的具有利用價值的自然資源。這個利用價值既包括它本身的使用價值,也包括社會承認的價值。礦產資源是社會生產發展的重要物質基礎,是社會極為稀缺又十分珍貴的財富。在我國不僅人均佔有量小,而且相對需要而言又供不應求。對它的有償屬於國家對重要財產的有償,受產權制度的調整。《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出:「建立健全現代產權制度。……建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。」還明確指出:「產權是所有制的核心和主要內容,包括物權、債權、股權和知識產權等各類財產權。」也就是說,產權是各類財產權的總稱,是財產所有者用合適的辦法處理自己財產的權利,包括對財產的佔有、使用、支配和交換等權利,也包括人們從財產的使用和交換中取得收益的權利。礦產資源財產權屬於物權,是權利人依法支配一定的物,並享有其利益的排他性權利;物權是直接支配特定的物並排除他人干涉的權利。《中華人民共和國物權法》第二條規定,物,包括不動產和動產。其構成有三大支柱:

(1)所有權,屬於自物權。是物權中最為完全的權利,包括佔有權、使用權、收益權和處分權。其中處分權是所有權各項權能的核心,它直接涉及物的歸屬。

(2)用益物權,屬於他物權。是指所有權人以外的其他民事主體對他人所有物享有的佔有、使用、收益為目的的權利。它以所有權中的佔有、使用、收益為內容,不具備處分權和恆久性,受所有權人對其內容的限制。

(3)擔保物權,也屬於他物權。它是利用物的交換價值保障債權的實現,也就是債務人通過物的抵押來取提債務。

礦產資源的產權屬於不動產的物權,可以分解為自物權和他物權。在他物權中主要是用益物權,也就是探礦權和采礦權。探礦權是對礦產資源勘查的使用權。采礦權是對礦產資源開採的使用權。礦業權人在使用過程中,只有規定的專項使用權,沒有資源的所有權。因此,礦產資源在使用過程中,不管如何流轉,其資源所有權始終控制在國家手中。只有開采之後,礦產資源被消耗了,並按消耗量繳納資源補償費,國家所有權才由實物形態轉化為價值形態。這種權益執行的是我國財產權制度,而不是稅收制度。一定要把強化礦產資源補償費的指導思想調整到產權制度的軌道上來,不要糾纏於「稅費改革」。

1.產權首先是財產主體對財產所擁有的排他性、歸屬性的權利

這種排他性、歸屬性集中體現了人和人之間的經濟權利關系。從這個意義上說,產權不是指人和物之間的關系,而是指人和人之間的關系。而清晰的產權界定,就是要賦予主體。在處理財產權的經濟關系中,以權利的激勵,鼓勵其理直氣壯地保護自身的合法財產,並採取最為有效的方式利用資源,以提高資源價值。為了落實產權制度,礦產資源有償使用採用「資源補償費」形式是可行的。但必須直接同礦產資源消耗量掛鉤,不能間接地運用回採率同礦產品銷售收入掛鉤;同時堅持「物有所值」,全面實現其價值,不允許任何形式的侵犯。為此,必須強化管理,把礦產資源價值形態管理同實物形態管理結合起來,把礦產資源補償費收繳落實在礦產資源消耗量(儲量)上。這樣做必然涉及3個重要的指標:如何核定礦產資源量的存量;如何核定已經消耗的礦產資源量;實際消耗的礦產資源量和實際產出的礦產品對比。

為了解決這些問題,要做到以下方面:

(1)要為每一個開採的礦山核定礦產資源存量。為此,首先必須確定雙方都認可的工業指標,並按此標准核定雙方都認可的資源量。這個資源量就是國家提供的礦業生產要素。在實際使用中,如果突破原來的工業指標,擴大了資源量,對增加的部分可以減少或免收資源補償費;如果達不到原來的工業指標,縮減了資源量,對減少的部分視作已經消耗量,照收資源補償費。

(2)要按年度對每個開采礦山實際消耗的資源量進行核定。這是一個難度較大的工作,但必須逐步全面推行。只有做到這一點,才能體現出財產所有者對自己財產的職責。

(3)有了上述兩個指標就可以按年度對每一個礦山或企業的資源消耗率進行考核,驗證其對礦產資源的使用是節約了還是浪費了。

2.產權制度在賦予主體權利激勵的同時,對權利的行使也要給予責任的約束

約束產權主體的機會主義行為,防止濫用權利。這種責任約束對礦產資源這個財產尤其重要。因為它的經濟屬性和自然屬性有許多特點,一定要針對這些特點進行約束:

(1)它是耗竭性資源,在人類所經歷的年代是不會再生的。這就要考慮在使用中的代際公平和同代人之間的公平,不能在激勵機制刺激下只管當前,不管長遠;只顧局部,不管全局。

(2)它賦存於相互依賴的生態系統之中,開發它必然對生態環境造成某種破壞,而這種破壞又常常表現為外部性。所以在有償使用中必須平衡各種補償成本,不能片面追求產權主體的收益。

(3)它的生產周期比較長,從開始找礦到最終產出礦產品,要跨許多年份。因此在核准使用權年限上必須充分考慮它的自然周期,不能只考慮資源所有者的利益得失。

(4)礦產資源作為自然資源與其他社會資源(如人力資源)比較,在一定時期內增值和貶值幅度大,在確定礦產資源有償使用標准時要充分考慮這個特點,從長計議。

(5)它的短缺性在我國表現得尤為突出,這在有償使用中必須給予充分考慮。要在保護中有償使用,不能片面追求「保發展」。為此,也應當像土地那樣有「紅線」。要充分利用礦產資源所有權是全體國民所有的特性,對地方政府的急功近利行為加以有效約束。

3.在市場經濟中,必須以市場作為配置資源的主要手段,以資源價格為信號,引導資源的合理流動

必須把礦產資源補償費的收繳標准看成資源價格。下工夫研究、提出我國礦產資源價格形成機制。由於礦產資源的所有權是國家壟斷,所以它的價格形成只能是「國家定價」,但這個定價必須充分考慮影響因素。主要是:

(1)勘查和開發礦產資源的成本及其社會平均利潤。這個成本和利潤不是指具體礦區的成本利潤,而是抽象的、理論上的概括,也就是說,礦產資源的凈價值等於其被開采之後獲得的礦產品銷售收入減去它的所有勘查開發成本利潤的剩餘。之所以稱為「凈價值」,主要指這個「剩餘」。有剩餘就是礦產資源;沒有剩餘就是廢石。因為從實際看,沒有剩餘,也就沒有人去勘查、開發。發達國家的一些礦山,因環境成本增加而被廢棄,就因為沒有「剩餘」。所以,礦產資源的數量,將會隨著勘查、開發的平均成本利益的變化而變化。

(2)礦產品價格。在市場經濟體制下,生產礦產品的都是企業,而企業是以贏利為目的的經濟組織。當礦產品價格上漲時,如果它的利潤率不變,其成本空間就可以提升,這時原來不是礦產資源的就有可能構成礦產資源,進而礦產資源總量就可能增加。例如,湖北大冶附近的含鐵河砂、福建紫金山低品位金礦等,都是由非礦產資源轉化為礦產資源的。反之亦然。

(3)具體礦區的地理位置和自然豐度。這是礦產資源凈價值形成的一個主要特點。因為所謂礦產資源,是由一系列技術經濟參數所決定的,而這些參數是在多次地質活動中形成的。所以它的有用組分含量、厚度、所處地質條件等必然各異,它的經濟價值不可能相同。這就使勘查開發的成本支出雖然相同,但所獲得的經濟收益不一樣。地理位置的差異也是如此。

(4)礦業權和礦產品的供求狀況。礦產品的供不應求或供大於求,必然通過價格反映出來,並傳導給礦業權,造成礦業權的供不應求或供大於求,從而影響礦產資源價格的上漲或下降。

依據這些因素及其權重,構建「模型」,政府定價。由於天然形成的礦產資源,既存在絕對收益,又存在級差收益,而級差收益,除了天然形成的之外,還同投入有關。所以,級差收益不宜全部歸資源所有權佔有。正因為如此,礦產資源價格應當分成兩個部分,即:①基準價,是礦產資源所有權的絕對收益;②級差調節價,是礦產資源級差收益中歸資源所有者的部分。

有了礦產資源「價格」,礦產資源的所有者可以利用這個杠桿,在礦產資源使用者體制內形成節約和合理利用礦產資源的長效機制。比如,當礦產資源的供給出現供不應求時,就會通過價格的上漲傳導給使用礦產資源的企業,進而造成礦業成本的提高。企業為了贏利,就會主動採取經濟或技術措施,節約和合理利用礦產資源,以降低資源消耗,把資源漲價造成的損失通過企業內部自己消化。在日常,把礦產資源作為生產要素管理,企業也會按照「物有所值」購入,並且會像對待資金、勞動力要素那樣嚴格控制它的成本。在產出既定礦產品的情況下,盡可能少地消耗礦產資源;或者在消耗既定礦產資源的情況下,盡可能多地產出礦產品。這就自動構建了節約和合理利用礦產資源的長效機制。

4.產權管理要有相應的機構,並必須付出必要的管理成本

把礦產資源所有權的權益作為財產權管理起來,涉及許多技術和專業問題,需要有相應的管理人員和條件,現有的人員和條件顯然不能適應。同時考慮到它的工作量之大、觸動面之廣,應當實行分級管理,把源於國務院的管理許可權分礦種向下委託,分成國家級、省級和縣級。石油、天然氣、鈾礦等由國家直接管理;數量大的非金屬礦(包括砂石等建築材料)由縣級管理;其餘的礦產資源由省級管理。三級管理所形成的礦產資源補償費實行專存專用,規定各級有權動用的比例。在使用方向上除了用於研發礦產資源代用品,開發節約與合理使用礦產資源的技術外,還可以建立「礦產資源收益基金」,用於全民的福利事業。

對礦產資源補償費收入的管理必須徹底擺脫部門觀念,實行收支兩條線,既不能坐支,也不能用於補償礦產勘查。因為礦產勘查的投入是用企業成本補償的,它自身要實行良性循環。把資源補償費用於礦產勘查,等於鼓勵加速礦產資源的勘查,進而加快開采和耗竭,與礦產資源有償使用的宗旨相悖。事實上,對資源的有償使用,其本身就是對礦產資源消耗的一種限制、一種制約,不能「使反勁」。

Ⅷ 礦產資源的所有權問題

礦產是國有，或集體所有。
國外由於承認土地私有，所以礦產如果是私人購地私人開發，那麼就是私人所有。公共領域的土地的礦產，原則上國有。

Ⅸ 礦產歸屬權

此處不能稱為歸屬權，應改為所有權，法律明文規定，礦產資源屬國家所有．礦產資版源的國家所有權權是指：佔有權、使用權、收益權和處分權 ，國家可以賦予礦產發現人探礦權和采礦權，礦產發現人可按照法律規定進行礦產開采，並不得對環境造成污染等．．．

Ⅹ 礦產資源所有權

【礦產資源國家所有權】是指作為礦產資源所有權人的國家依法對礦產資源享有的佔有、使用、收益和處分的權利。礦產資源國家所有權具有統一性和惟一性，礦產資源國家所有權的客體具有特定性，表現為礦產資源的自然屬性和經濟屬性。

【礦產資源所有權的取得】是指國家按照憲法礦藏屬於國家所有的規定，取得礦產資源所有權。我國礦產資源國家所有權為法定所有。

【礦產資源國家所有權的滅失】是指礦產資源的國家所有權因法律規定的法律事實的出現而歸於滅失。礦產資源國家所有權的滅失與礦產資源本身的滅失是聯系在一起的。礦產資源的滅失有兩種方式，一是因自然原因而滅失；二是因開采而導致礦產資源的耗竭。

【礦產資源佔有權】是指國家對礦產資源的實際控制權。由於國家作為特殊的民事主體，國家對礦產資源的佔有是名義上的佔有或稱之為法律上的佔有。

【礦產資源使用權】是指國家依據礦產資源的性質和用途對其加以開發利用的權利，以此權利來實現國家利益。國家作為特殊的民事主體，不便也不可能全部親自使用礦產資源，國家可以通過建立礦產資源勘查、開采審批登記制度，設定探礦權和采礦權，由探礦權人和采礦權人進行勘查、開發礦產資源的活動，達到使用礦產資源的目的。所有權和使用權相分離的理論是建立探礦權、采礦權法律制度的基礎。

【礦產資源收益權】是指國家基於使用礦產資源而取得收益的權利。國家一般不直接佔有、使用礦產資源，而是通過國土資源管理部門授權其他民事主體佔有和使用，這些民事主體通過佔有、使用礦產資源所取得的利益，必須向國家繳納一部分作為所有權人基於礦產資源國家所有權所實現的收益權。

【礦產資源處分權】是指國家在事實上或法律上決定礦產資源命運的權利。又分事實上的處分權和法律上的處分權。事實上的處分權是指變更或消滅礦產資源。法律上的處分權包括設置和出讓探礦權、采礦權等。處分權是體現所有權的根本標志，它最直接反映了所有權人對礦產資源的支配。國家對礦產資源的處分權反映為國家國土資源管理部門對探礦權采礦權的設置、變更、終止等；在國家或社會公眾利益需要的情況下，國家可以對探礦權、采礦權進行徵用。