農民集體土地所有權的權能

㈠ 農村集體土地所有權的主體類型有哪些

所有權主體就是農民集體，具體說來，可能屬於村農民集體、村內某農民集體、鄉鎮農民集體三者之一，這個要根據該集體土地實際情況來看至於村委會，則是依法代表村農民集體，在一定范圍內具體負責管理集體土地的組織。國土資源部根據物權法制定了《土地登記辦法》，集體土地可以依照該辦法進行所有權登記，登記之後，根據物權法以登記為准，該集體土地所有權證書上會顯示的所有權主體即權利人如還有疑惑，可進一步咨詢憲法 第十條 城市的土地屬於國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬於集體所有。土地管理法 第十條 農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬於鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。村民委員會組織法 第五條第三款 村民委員會依照法律規定，管理本村屬於村農民集體所有的土地和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。物權法 第五十九條 農民集體所有的不動產和動產，屬於本集體成員集體所有。 第六十條 對於集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等，依照下列規定行使所有權：（一）屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權；（二）分別屬於村內兩個以上農民集體所有的，由村內各該集體經濟組織或者村民小組代表集體行使所有權；（三）屬於鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮集體經濟組織代表集體行使所有權。

㈡ 農村的土地所有權歸國家所有嗎

並不是所有的土地所有權都是國家所有的。土地所有權目前是分為兩種，分別是國家土地所有權和集體土地所有權。農村和城市郊區的土地，除法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有。任何單位和個人不得侵犯

我國土地所有權 分為國家土地所有權和集體土地所有權，自然人不能成為土地所有權的主體。中華人民共和國是國家土地所有權的統一和唯一的主體，由其代表全體人民對國有土地享有獨占性支配的權利。集體土地所有權是由各個獨立的集體組織享有的對其所有的土地的獨占性支配權利。

土地所有權是一項專有權，其權利主體的特定性。土地所有權的權利主體只能是國家或農民集體，其他任何單位或個人都不享有土地所有權。這是由我國實行土地的社會主義公有制決定的。

權屬的穩定性。由於主體的特定性和交易的限制性，我國的土地所有權處於高度穩定的狀態。除《土地管理法》第二條第四款規定「國家為公共利益的需要，可以依法對集體的土地實行徵用」以外，土地所有權的歸屬狀態不能改變

(2)農民集體土地所有權的權能擴展閱讀

土地所有權內容包括對土地的佔有、使用、收益和處分四項權能，同時對土地所有者及其代錶行使權利有三條重要的限制：

1、土地所有者及其代錶行使權利不得違反法律、行政法規規定的義務。

2、土地所有者及其代表不得違反其與土地使用者簽訂的土地使用權出讓合同或者土地承包合同中約定的義務。

3、土地所有權禁止交易。

我國土地管理法規定:城市市區的土地屬於國家所有;農村和城郊的土地,除法律規定屬於國家所有外,屬於農民集體所有;宅基地、自留山，屬於農民集體所有。

㈢ 什麼是農民集體所有權

我國農民集體所有權的實質是一定范圍的全體農民集體直接享有的所有權,是把集體意志和利益同集體成員的意志和利益有機統一的所有權。
例如：集體土地所有權：
一、集體土地所有權的概念和性質
集體土地是指農民體集體所有的土地。農民集體全體成員依法對其所的有土地進行佔有、使用、收益和處分的權利，即集體土地所有權。它是土地集體所有制在法律上的表現。
二、集體土地所有權的主體、客體和內容
（一）集體土地所有權的主體
集體土地所有權由各個農民集體享有的結構：農村所有的土地呈現三級所有的結構：第一級所有是村內兩個以上農村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有；第二級所有是村農民集體所有；第三級所有是鄉（集）農民所有。實際上，至今， 集體土地所有權仍然保留了人民公社時期的「三級所有，隊為基礎」的格局，只是名稱有所變化，生產小隊變為村民小組，生產大隊變為村，人民公社變為鄉。在認定所有權歸屬時，則仍基本按照1962年人民公社條例所確定的「四固定」為准。
（二）我國集體土地包括兩方面：一是除由法律規定屬於國家所有的以外的農村和城市郊區的土地，屬於農民集體所有。二是農村村民宅基地和自留地、自留山。
（三）集體土地所有權的內容
1、由於強化對耕地及其他農用地的特殊保護，因此除非經過審批，集體所有的農用地只能用於農業生產。
2、集體所有土地不能直接用於房地產開發，而必須先由國家徵用轉變為國家所有後方可出讓。

㈣ 集體土地所有權是怎樣確定的

確定集體土地所有權的主要依據是《土地管理法》《土地管理法實施條例》《中華人民共和國民法通則》《土地登記辦法》《不動產登記暫行條例》《村鎮建房用地管理條例》《中華人民共和國土地改革法》《農村人民公社工作條例（草案）》（以下簡稱《農業六十條》）等法律、法規和政策性文件。還有：人民政府或者有關行政主管部門的批准文件、處理決定；縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調解書；人民法院生效的判決、裁定或者調解書；當事人之間依法達成的協議；履行指界程序形成的地籍調查表、土地權屬界線協議書等地籍調查成果；法律、法規等規定的其他文件等。
（1）土地改革時分給農民並頒發了土地所有證的土地，屬於農民集體所有；實施《農業六十條》時確定為集體所有的土地，屬農民集體所有。
（2）村農民集體所有的土地，按目前該村農民集體實際使用的本集體土地所有權界線確定所有權。
根據《農業六十條》確定的農民集體土地所有權，由於下列原因發生變更的，按變更後的現狀確定集體土地所有權。①由於村、隊、社、場合並或分割等管理機構的變化引起土地所有權變更的；②由於土地開發、國家征地、集體興辦企事業或者自然災害等原因進行過土地調整的；③由於農田基本建設和行政區劃變動等原因重新劃定土地所有權界線的，行政區劃變動未涉及土地權屬變更的，原土地權屬不變。
（3）農民集體連續使用其他農民集體所有的土地已滿20年的，應視為現使用者所有；連續使用不滿20年，或者雖滿20年但在20年期滿之前所有者曾向現使用者或有關部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據具體情況確定土地所有權。
（4）鄉（鎮）或村在集體所有的土地上修建並管理的道路、水利設施用地，分別屬於鄉（鎮）或村農民集體所有。
（5）鄉（鎮）或村辦企事業單位使用的集體土地，《農業六十條》公布以前使用的，分別屬於該鄉（鎮）或村農民集體所有；《農業六十條》公布時起至1982年國務院《村鎮建房用地管理條例》發布時止使用的，有下列情況之一的，分別屬於該鄉（鎮）或村農民集體所有：①簽訂過用地協議的（不含租借）；②經縣、鄉（公社）、村（大隊）批准或同意，並進行了適當的土地調整或者經過一定補償的；③通過購買房屋取得的；④原集體企事業單位體制經批准變更的。
1982年國務院《村鎮建房用地管理條例》發布時起至1987年《土地管理法》開始施行時止，鄉（鎮）、村辦企事業單位違反規定使用的集體土地按照有關規定清查處理後，鄉（鎮）、村集體單位繼續使用的，可確定為該鄉（鎮）或村集體所有。
鄉（鎮）、村辦企事業單位採用上述以外的方式佔用的集體土地，或雖採用上述方式，但目前土地利用不合理的，如荒廢、閑置等，應將其全部或部分土地退還原村或鄉農民集體，或按有關規定進行處理。1987年《土地管理法》施行後違法佔用的土地，須依法處理後再確定所有權。
（6）鄉（鎮）企業使用本鄉（鎮）、村集體所有的土地，依照有關規定進行補償和安置的，土地所有權轉為鄉（鎮）農民集體所有。經依法批準的鄉（鎮）、村公共設施、公益事業使用的農民集體土地，分別屬於鄉（鎮）、村農民集體所有。
（7）農民集體經依法批准以土地使用權作為聯營條件與其他單位或個人舉辦聯營企業的，或者農民集體經依法批准以集體所有的土地的使用權作價入股，舉辦外商投資企業和內聯鄉鎮企業的，集體土地所有權不變。

㈤ 農村集體土地權能交換嗎

農村土地可以互換，但是要簽訂互換協議。農村土地承包經營權互換後內，互換雙方都容要按互換協議執行。任何一方都不得隨意解除合同。不能要回所互換的土地。如果需要換回，可以通過村委會再次簽訂互換協議來處理；協商不成，到當地法院起訴。

根據《中華人民共和國土地管理法》第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。

任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行徵收或者徵用並給予補償。

國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。

(5)農民集體土地所有權的權能擴展閱讀

《中華人民共和國民法通則》

第八十條 國家所有的土地，可以依法由全民所有制單位使用，也可以依法確定由集體所有制單位使用，國家保護它的使用、收益的權利；使用單位有管理、保護、合理利用的義務。

公民、集體依法對集體所有的或者國家所有由集體使用的土地的承包經營權，受法律保護。承包雙方的權利和義務，依照法律由承包合同規定。土地不得買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉讓。

㈥ 集體土地所有權的性質分析

近年來，關於集體土地所有權的性質，我國學界存在著諸種不同的看法，其中具有代表性的觀點有以下八種：
1.集體土地所有權是一種由「農村集體經濟組織」或「農村集體經濟組織法人」享有的單獨所有權
如「集體土地的所有權主體一般是村集體組織，但在照顧既成事實的情況下可以是鄉(鎮)集體組織或村內不同的集體組織」。又如集體土地所有權應以法人模式來規范集體土地所有權的主體，即所謂農民集體經濟組織。能夠成為集體土地所有權主體的，有村內部的農民集體經濟組織、村農民集體經濟組織和鄉(鎮)農民集體經濟組織三類。這些集體經濟組織是由個人聯合起來的具有法人資格的組織，每個組織才是具體的所有權主體。再如「只要我們在農村還堅持實行合作制，集體土地所有權的主體就應該是按照合作制的原則所確立的農業合作經濟組織而不是經濟組織的成員個人」和「我們的結論就是在現有村民小組范圍內的農村社區的農民組成合作經濟組織，進而行使對土地的集體所有權」。最後如「大陸的集體土地所有權制度，指的是農村的土地由以農民集體組成的『農村勞動群眾集體經濟組織』享有所有權，而農民個人不享有所有權的制度」。「根據這一規定，農村集體土地所有權的主體有三種：村集體經濟組織、村內集體經濟組織和鄉(鎮)集體經濟組織」。
2.集體土地所有權是集體組織全體成員的共有權
「集體所有權既不是屬於集體企業所有，也不是由集體組織作為法人享有所有權，而是指集體組織全體成員共同對集體財產直接享有的所有權，其主體是集體組織的全體成員，而不是集體組織法人；集體所有權就是集體組織成員的共有權」。「集體土地所有權是一定社區范圍內的農民共同共有的所有權」。「無論哪一級集體的土地，都是農民共同共有(或聯合所有)，應該按照農民共同共有的原則理解集體所有權；按照『按份共有』的原則分享土地承包經營權」。「由此可見，農村土地集體所有權由農民集體民主共同行使是有其歷史基礎的，其主體不一定是某個具體的組織，而是農民本身。從法律上明確這種所有權的性質時，當然應將其確定為農民集體的共同共有權」。
3.集體土地所有權是傳統的總有
隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的確立，我國集體土地所有權制度的固有缺陷日益顯化，學界對其改革與完善見解頗多，其中日耳曼法的總有，因其最具團體主義之色彩，在政治上較易切合集體所有制的要求，因而成為改革的重要思路之一，《物權法草案》亦謂我國集體土地所有權「系參考民法上的總有」理論。「學界和實務界的共識是集體所有屬於日耳曼法上的總有，這一點已經沒有更多的歧義」。
4.我國的集體所有權是一種新型的總有
集體成員對集體財產(土地)享有佔有、使用和收益權，並且依法按照平等、自願的原則來行使對集體土地的所有權。「『xx農民集體所有』不是典型意義上的共同所有權，而是一種帶有『總有』色彩而以有別於傳統總有的特殊共有形態(有的學者稱之為『新型總有』)」。「集體所有權是集體組織的成員對依法屬於集體所有的財產，共同享有佔有、使用、收益和處分的權利。從性質上說，集體所有權為成員共同所有，又不同於一般的共有，可以說是一種特殊的共同共有」。持新型總有者認為，新型總有是指一定的農民集體范圍的成員，藉以其組成之團體對集體財產，依法按照「平等自願、議決一致」原則佔有、使用、收益和處分的權利，以及集體成員對集體財產受益的權利。此種認識，系基於我國農民集體所有權在法律性質上與傳統總有之比較，認為前者對後者既有繼承，又有更新。具體地說，繼承的主要表現有四：其一，多數人及其結合之團體總有一個所有權，這適合由一定范圍全體農民集體直接享有所有權。其二，所有權的行使受團體的強烈制約，這適合維持農民集體的統一意志和利益。其三，「總有以團體利益為先」，「惟於全體利益與個人利益一致之范圍，而許團員個別權之行使」，這適合於農民集體所有權把集體利益與其成員利益有機統一。其四，總有成員對總有財產的應有份並不具體劃分，永遠屬於潛在份，不得要求分割、繼承或轉讓，這適於維護集體公有制的鞏固和發展。更新的主要表現有二：其一，總有成員和其團體對總有財產具有抽象的統一支配權，也就是說更新之後的總有所有權的核心已不再是簡單目的——實現其成員對物的具體利用，不再是團體的管理、處分權和成員的使用、收益權的簡單相加，而首先是總有成員通過其集體對物實現抽象的統一支配，即總有成員通過其團體，團體依據其成員對總有財產按照民法基本原則所歸結的「平等自願、議決一致」原則，佔有、使用、收益和處分的權利。其二，集體成員對集體財產享有收益權。即從所有權總體上享受利益，如有承包經營、使用總有財產的資格，有權利用公共設施、享受公共福利等。「將這種新型總有稱之為總同共有|」。總同共有其特徵為：(1)總同共有權的主體是一定社區范圍的居民全體；(2)總同共有權的內容是全體集體成員按照民法基本精神所確定的平等、自願、民主、多數議決的原則對集體財產行使統一的最終支配權，實現全體集體成員的利益；(3)總同共有權的行使須由其管理體負責執行；(4)總同共有權不可分割；(5)總同共有成員對總同共有財產享有受益權。
5.集體土地所有權是集體組織所有與新型總有內在融合
我國農村集體土地所有權可以從兩個方面加以定性：從外部關系來看，其性質為集體組織所有；而從內部關系來看，則為一種新型的總有。此可謂一種折中的觀點，其理由如下：(1)集體組織所有是由我國特定的歷史條件形成的，符合我國現階段的基本國情，並能推動農村經濟的發展。(2)從內部關系來看，農民集體所有實質上是一種帶有「總有」色彩的所有權形態。(3)集體組織所有與總有是不矛盾的。
6.集體土地所有權是新型的合有權
「惟普通法之合有權制度與我國集體土地所有權制度具有內在的一致性，是完善我國集體土地所有權制度的理想模式」。「藉助普通法上的合有權制度來改造集體土地所有權，正是中國的物權理論和立法在借鑒和吸收人類法律文明成果基礎上形成和發展自己的物權原理和制度的具體體現」。普通法上的合有是由日耳曼法的總有與合有融合演化而來，是指數人平等地、永不分割地對不動產整體所享有的所有權，其中若有合有人死亡，其權利便喪失並自然地添加於其他合有人的一種共有權制度。合有權制度與其他共有權形式相比較具有如下法律特徵：(1)權利平等性與統一性。合有是各合有人平等地、不分份額地對全部財產享有的所有權形式，它只存在一個權屬，具有平等性與統一性。此點區別於大陸法的按份共有。(2)客體之永不分割性。合有是在財產共有中生者對死者名下之合有財產享有權利的一種生存者權。合有財產不因合有成員脫退而被處分，也不因合有成員死亡而被繼承，它永遠屬於具有成員身份之生存成員，而具永不分割之特性。此點區別於大陸法之共同共有。(3)權利之完全性。合有系其成員享有管理、處分、使用、收益合有物之完全所有權，合有人作為所有者，得按「平等自願、民主議決」之原則，通過參與合有共同意志而協力行使管理處分之支配權；同時亦得通過參與如土地租金等收益之分配、利用公共設施、享有公共福利等實現所有權意義的受益權。此點系與總有之本質區別。(4)權利之自由開放性。合有得就其使用、收益權能設立他物權，該他物權既為合有成員享有與行使，亦得自由讓與他人享有與行使，具有自由性與開放性，此點亦區別於極具團體之封閉性的總有(即「不得離開其身份而就其權能為繼承讓與或處分」)。(5)權利行使之民主性。合有財產之管理處分系各總有成員自身共同協力為之，具有民主性。此點區別於總有之極權性。
總有財產之管理處分屬團體組織所專有，其各總有成員不得為之，總有成員僅有利用之權能。此新型合有權者認為，社會主義新型的合有權制度系指一定社區范圍內有農村戶籍的全體現存成員對集體土地依法共同享有的全面支配的權利。對完善我國集體土地所有權制度所進行的理性重構，其新型的合有權制度設計之基本思路如下：其一，集體土地所有權的主體應是一定社區范圍內有農村戶籍的全體現存人員。即合有權的主體是一定社區范圍內的全體成員。其二，集體土地所有權的主體——一定社區范圍內的農民集體全體成員，是一個非法人共同體。其三，合有權的內容包括管理權、處分權、收益權和享受及消費權。其四，集體土地所有權的實現，須依賴相關的行使機制。
7.集體土地所有權是村、村民小組、鄉鎮的所有權
村、村民小組、鄉鎮是事實上的土地所有者，因而法律應該賦予其民事主體的地位。持該觀點者認為，把土地明確為村所有，是一條非常好的改造傳統集體所有制的途徑：(1)我國自1962年實行的《農村人民公社工作條例修正草案》(簡稱《六十條》)明確規定了公社、大隊和生產隊的土地所有權，實行土地承包責任制以後，農村土地所有制並沒有得到根本否定，村、村民小組和鄉鎮還是事實上的土地所有者。(2)村作為集體土地的所有者，並不需要改變我國農村土地結構的現狀，也不是對現行集體土地所有制的根本轉變，它只是對集體土地所有權主體的法律確認，因而能夠極大地穩定民心，節省因制度的改變而產生的成本，保持農村社會的穩定。(3)村作為我國的集體土地的所有者，符合我國社會主義生產資料公有制的性質，既明確了法律上的土地所有權關系，又堅持了社會主義。(4)我們對於某塊土地的所有權常常表述為「這塊土地是某某村的」、「這是某某村的土地」，因而村作為集體土地的所有者，符合我們的語義邏輯和習慣表達方式。(5)通過建立村民與村集體的股權制或其他類似於股權制的產權模式，可以切實保護好村民的利益。所以說，村作為集體土地的所有人，是一種既符合理論又切實可行的農村土地產權制度。同時認為，我國法律應該賦予村以法人地位。村享有法人所有權，正是對集體所有的一種實現形式，它並不與集體所有相違背。
8.集體所有權是「個人化與法人化的契合」
集體財產(土地)應為集體組織法人所有，而集體組織成員對集體財產享有股權或社員權。

㈦ 農村土地所有權有幾種

我國憲法第10條明確規定：「城市的土地屬於國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬於集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行徵收或者徵用並給予補償」。可見，農村土地主要是集體所有，但也有個別地塊由於國家公共利益的需要而被徵收為國有。

集體所有主要有三種形式：

（1）村農民集體土地所有權

村農民集體土地所有權是集體土地所有權中的基本形式。《土地管理法》第10條規定：「農民集體所有的土地依法屬於村農民集體土地所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理」。這里的「村」指行政村，即設有村民委員會機構的農民集體，大致相當於過去的生產大隊。行政村與自然村不同，按兩者的關系可分為三種情況，一是以自然村為單位設置行政村，即一個自然村為一個行政村；二是兩個以上的小自然村共設一個行政村；三是一個大自然村設立幾個行政村。（2）鄉（鎮）農民集體土地所有權

農民集體所有的土地屬於全鄉（鎮）農民集體所有，一般由鄉（鎮）企事業單位使用，也可以由鄉農民集體內個人使用。鄉（鎮）農民集體經濟組織指的是全鄉（鎮）性的，包括鄉（鎮）全體農民在內的經濟組織，而不是普通意義上的鄉（鎮）企業。

鄉（鎮）農民集體經濟組織的法人機關，代表全鄉（鎮）農民的意志，對鄉（鎮）農民集體所有的土地行使所有權。人民公社體制改革之後，鄉（鎮）集體經濟組織沒有一個統一的模式和組織機構，鄉（鎮）農民集體所有的財產（包括土地）一般由鄉（鎮）人民政府代管，即由人民政府代行鄉（鎮）農民集體的土地所有權及其他財產權。（3）村內兩個以上農業集體經濟組織的土地所有權

行政村內兩個以上各自獨立的農業集體經濟組織，一般是指由過去的生產隊沿襲下來的組織。農村實行大包干以後，大部分生產隊已經解體，一些地區相應建起了村民小組。這種村內的農業集體經濟組織是否具有集體土地所有權的主體特徵，可以從兩個方面來考察，一是各個村內集體經濟組織之間是否仍然明確保持著過去生產隊時期的土地權屬界線；二是這些村內集體經濟組織對自己認定的界線內的土地有無法律規定的佔有、使用、收益、處分的權利。

村內農民集體經濟組織是行政村內的各個自然村時，可以分別確權發證；如果同屬於一個自然村，根據土地詳查成果，對權屬界線較難劃清，特別是宅基地等村內土地，相互交叉的情況相當普遍，單獨確權發證比較困難的，可在一個土地所有證的所有者欄內填入各農民集體經濟組織的名稱，並不做具體分割。

㈧ 集體土地所有權

一個籠統的定義
集體建設用地，又被稱為農村集體土地建設用地，是指鄉（鎮）村集體經濟組織和農村個人投資或集資，進行各項非農業建設所使用的土地。

一段法理依據
出處：中華人民共和國土地管理法（2017版修正案）

雖然本次修正刪除了現行法的第四十三條和第六十三條，但其基本思路是為了明確符合土地利用總體規劃的集體經營性建設用地，土地所有權人可以採取出讓、租賃、作價出資或者入股等方式由單位或者個人使用，集體經營性建設用地使用權可以轉讓、出租、抵押。因此，可以理解為對原有法條的深化或延續。
按照原土地管理法43條的表述，「任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批准使用農民集體所有的土地的除外。」其中，前款所述國有土地包括國家所有的土地和國家徵用的原屬於農民集體所有的土地。
因此，可以反向理解我們通常所述的農村集體建設用地，按法條理解即包含「鄉鎮企業建設用地（經營性用地），鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設用地，村民住宅建設用地（宅基地）」三大類。

簡明扼要的三分法
出處：城市用地分類與規劃建設用地標准（GB50137-2011）

涉及H12-H14，即鎮、鄉、村莊建設用地三大類。

細化的劃分方式
出處：土地利用現狀分類標准(GBT21010-2007)

集體建設用地屬於三大類中的建設用地，涉及12個一級類中的住宅用地、商服用地、公共管理與公共服務用地、交通運輸用地，以及57個二級類中的農村宅基地等多個分項。

規劃視角的動態劃分
出處：村莊規劃用地分類指南（2014版）

以村莊為單元，包含V1-V9，附下

補充：區分國有和集體土地性質
集體土地只要村委會同意，可以自行流轉。
國有土地的流轉要經過國土局備案，變更登記。

（1）集體土地
所有者：由農村村民構成的農業集體經濟組織所有的農村和城市郊區的土地。在此類土地上種植的農作物、建造的建築物等，為集體土地附著物。
使用方式：分為兩種，他用與國有土地類似，即將使用權轉讓、出租，獲取收益；自用方面則與國有土地不同，除了可以生產工作自用外，還可以進行生活、經營自用，如作為宅基地分配給成員、建設集體住宅、娛樂設施、經營設施等。
收益渠道：集體土地收益渠道則更加寬廣，既有使用權他用的轉讓、出租收益，又有自用土地及其附著物經營收益。
（2）國有土地
所有者：國有土地的所有權人是中華人民共和國的全體公民
使用方式：一是他用，即通過使用權出讓或劃撥，用於經濟發展或社會發展；一是生產工作自用，用於建造辦公場所、公益設施等。目前，自用的國有土地不能用於生活、經營用途，如建造住宅、酒店等。
收益方式：由於政府自用的國有土地不能用於經營，故國有土地的收益主要來自出讓使用權獲得的出讓費。

㈨ 農村集體土地所有權的主體是什麼

所有權主體就是農民集體，具體說來，可能屬於村農民集體、村內某農民集體、鄉鎮農民集體三者之一，這個要根據該集體土地實際情況來看
至於村委會，則是依法代表村農民集體，在一定范圍內具體負責管理集體土地的組織。
國土資源部根據物權法制定了《土地登記辦法》，集體土地可以依照該辦法進行所有權登記，登記之後，根據物權法以登記為准，該集體土地所有權證書上會顯示的所有權主體即權利人

如還有疑惑，可進一步咨詢

憲法 第十條 城市的土地屬於國家所有。
農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬於集體所有。

土地管理法 第十條 農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬於鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。
村民委員會組織法 第五條第三款 村民委員會依照法律規定，管理本村屬於村農民集體所有的土地和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。

物權法 第五十九條 農民集體所有的不動產和動產，屬於本集體成員集體所有。 第六十條 對於集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等，依照下列規定行使所有權：

（一）屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權；

（二）分別屬於村內兩個以上農民集體所有的，由村內各該集體經濟組織或者村民小組代表集體行使所有權；

（三）屬於鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮集體經濟組織代表集體行使所有權。

㈩ 村民小組農民集體是否擁有集體土地所有權

是的，但只能擁有百分之九十以下是詳情
一、村民小組（生產隊版）或農業生產合權作社集體經濟組織集體擁有小組所有農戶全部耕地、林地、水域和集體建設用地（宅基地）的土地所有權，約占農村集體所有權面積的90%以上；主要由集體化時期農戶入社形成。為農村土地所有權的主要組成部分。
二是村民委員會集體經濟組織（大隊）擁有村委會、村辦企業、村辦小學等機構的土地所有權，大多通過集體化時期各生產隊（村民小組）攆地形成，約占農村集體土地所有權面積的5%；
三是鄉鎮集體經濟組織（公社）擁有鄉鎮醫院、電站、學校、鄉鎮企業等等土地所有權，，主要通過集體化時期各大隊（村）攆地形成，約占農村集體土地所有權面積的5%。
村民小組（生產隊）、村委會（大隊）、鄉鎮（公社）三級集體經濟組織所有權三者之間互不重復、是相互並列的，而且是清晰明確的。這就是的「三級所有，以隊為基礎」的農村集體土地所有權。