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注冊制的

發布時間: 2020-11-22 09:43:08

1. 注冊制和核准制的區別

第一,硬條件上有所放鬆。無論是注冊制還是目前的核准制都有一些發行上市的硬條件。這些條件在科創板並試點注冊制下有所放寬,比如,核准制下要求企業要連續幾年盈利,科創板並試點注冊制是允許沒有盈利的企業上市。在此前提下,科創板並試點注冊制要實行更嚴格的信息披露制度,這是核心內容。
第二,實行信息披露為中心的發行審核制度。發行人符合最基本發行條件的基礎上還必須符合嚴格的信息披露要求,發行人是信息披露的第一責任人,中介機構應勤勉盡責,切實發揮對信息披露核查把關作用。發行人、中介機構應充分披露投資者作出價值判斷和投資決策所必需的信息,確保信息披露真實、准確、完整。審核工作放在上交所。審核人員對相關的報送材料和要披露的信息要合理懷疑,要充分問詢,而且要問很專業的問題,嚴格把關。用通俗的話說,審核是要審核出一家真公司來。
第三,實行市場化的發行承銷機制,機構投資者為參與主體。注冊制試點過程中,新股的發行價格、規模,發的股票市值多少,發行節奏都要通過市場化方式決定,這和現在的做法有重大的區別。新股發行定價中發揮機構投資者的投研定價能力,建立機構投資者為參與主體的詢價、定價、配售機制。
第四,強化中介機構責任,大幅提高違法違規成本。無論是券商,還是會計師事務所、律師事務所等中介機構的責任進一步強化,以保護投資者利益。試點注冊制更加強化中介機構的盡職調查義務和核查把關責任,對違法違規的中介機構及相關人員將採取嚴厲的監管措施,對違法違規行為進行強有力追責,實行依法治市、執法必嚴、違法必究,大幅提高違法違規成本。對信息披露造假、欺詐發行等行為要出重拳,切實維護規范有序的市場環境。
第五,完善更健全的配套措施。建立良好的法治、市場和誠信環境,特別是完善法治建設,試點注冊制將更強調工作的系統性、協同性,增強監管的全面性和有效性,採取更加豐富的手段提高持續監管能力,加強司法與執法的銜接,推動完善相關法律制度和司法解釋,並探索完善與注冊制相適應的證券民事訴訟法律制度。

2. 什麼是注冊制改革

前股票發行注冊制是否「延遲」似乎變得有些撲朔迷離。據相關人士透露,證監會高層在春節之前舉行的新春茶話會上表示,推行注冊制方向不變,但目前還不具備實施的條件。據悉這樣看法得到了部分專家的認可,他們預計現在離注冊制真正推行還有2-3年。
盡管從2000年開始,中國的證券發行制度由審批制改為「核准制」,但其實換湯不換葯,核准制不過是穿了個「馬甲」審批而已,中國A股市場新股發行的很多問題都沒有得到根本解決。新股三高發行、瘋狂抄新、新股業績大變臉等問題都廣受市場詬病。所以很多有識之士寄希望注冊制能夠解決新股IPO弊端,呼喚注冊制的早日到來。
證券發行注冊制是指證券發行申請人依法將與證券發行有關的一切信息和資料公開,製成法律文件,送交主管機構審查,主管機構只負責審查發行申請人提供的信息和資料是否履行了信息披露義務的一種制度。其重要特徵是:在注冊制下證券發行審核機構只對注冊文件進行形式審查,不進行實質判斷。
而注冊制改革首次見於《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》,其中要求,「健全多層次資本市場體系,推進股票發行注冊制改革,多渠道推動股權融資,發展並規范債券市場,提高直接融資比重。」此後,2013年9月,證監會召開的閉門會上首次提出「2015年要過度到注冊制」。看來由新股IPO由審核制轉向世界普遍採納的注冊制只是時間問題。
不過也有專家表示中國不宜推行所謂的新股發行注冊制。因為原先採用的核准制雖然不盡人意,也存在著部分發審委成員腐敗問題,但好歹還對新股進行審查設置了一道關卡。同時,也將很多並不具備上市資質的企業拒之門外,如果實行注冊制什麼阿貓阿狗的公司都能上市,A股市場豈不大亂?
筆者認為,自今年新一輪IPO重啟之後,由於制度設計沒有大的改進,所以原先股市的很多弊端並沒有消除,於是投資者聞IPO色變。但是中國要從核准制過度到注冊制也並非一日之功。所以在新股核准制向注冊制過度時期內,我們必須要做好以下幾件事情後,注冊制才能真正推行,而之前A股市場的一些沉積弊端也會迎刃而解。
首先,不管注冊制也好,核准制也罷,上市公司的信息披露必須完整和透明。當前IPO重啟過程中存在信息披露不充分以及信息披露不透明、存在暗箱操作等問題。之所以出現像昌九生化等新股被市場惡炒,造成暴漲暴跌,很大程度上是相關各方所掌握的信息不對稱所導致,如果雙方掌握的信息是對稱的,那麼各方在相同的信息下才會做出符合常態的理性行為。所以信息披露完整以及信息透明應是股票發行實行注冊制的第一環節。
再者,切實保護投資者利益,更嚴厲打擊股票發行過程中的違規違法行為:其一,實行更嚴厲的核查和處罰措施,對於違規違法的上市公司給予應得處罰,是這個市場得以正常運行的重要保障。其二,建立投資者集體訴訟機制,一旦發現上市公司信息披露不充分、虛假陳述及各種利益輸送和內幕交易等造成投資者利益受損的,投資者有權要求獲得賠償。其三、對於違規的保薦機構和機構投資者,比如其在新股配售過程中存在利益輸送和暗箱操作等問題,則應終止其業務資格。只要懲罰力度從嚴,投資者保護力度加強,就不會有人違規違法。
再次,既然目前A股市場還不具備注冊制的條件,但注冊制改革又必須進行,那隻有在新三板市場上進行一些注冊制的試點工作。現在新三板市場新股發行已經近似於注冊制,所以可在新三板市場上及時發現注冊制存在的問題,及時予以糾正。當然,新三板的轉板制度也應該盡早實行,就是讓一些在新三板業績比較突出的公司,只要符合上主板、中小板、創業板的條件都可以申請轉板。
最後,教育投資者,引導價值投資回歸。國際發達資本市場擁有200多年的歷史,經歷過各種各樣的交易環境,投資者整體對新股股價的理解遠比A股投資者透徹。A股投資者對新股發行「賭性」郁濃,一有風吹草動,就將本來偏高發行的新股,瞬間炒到連續漲停,造成極大的新股泡沫。筆者認為,只有A股市場的投資者更加趨於理性投資,才能在實行注冊制後對新股進行仔細甄別,才能挑出更有投資價值好的上市公司來。
究竟是核准制好?還是注冊制好?各方普遍認同於注冊制好,但是注冊制在推出之前,並非沒有前提。筆者認為,真正的注冊制要做到上市公司信息披露更加完善和透明,投資者保護程序啟動和嚴懲違規違法者,當然教育投資者投資更趨理性也是必要之功,目前來看上述條件還不成熟,所以核准制還要陪伴我們一段時間,所以我們現在可以在新三板市場進行先行試點注冊制,取得成熟經驗後再推廣更加穩妥。

3. 股市注冊制是什麼意思

股票發行注冊制主要是指發行人申請發行股票時,必須依法將公開的各種資料完全准確地向證券監管機構申報。證券監管機構的職責是對申報文件的全面性、准確性、真實性和及時性作形式審查,不對發行人的資質進行實質性審核和價值判斷而將發行公司股票的良莠留給市場來決定。

注冊制的核心是只要證券發行人提供的材料不存在虛假、誤導或者遺漏。這類發行制度的代表是美國和日本。這種制度的市場化程度最高。

(3)注冊制的擴展閱讀

推進股票發行注冊制改革是黨的十八屆三中全會決定的明確要求,也是2015年《政府工作報告》確定實施的重要任務。李克強總理對此高度重視,強調要穩步推進股票發行注冊制改革,積極培育長期穩定健康發展的資本市場,引導更多資金投入實體經濟。

與股票發行核准制度相比,注冊制是一種更為市場化的股票發行制度,其主要內容是以信息披露為中心,完善信息披露規則,由證券交易所負責企業股票發行申請的注冊核准,報證監會注冊生效。

股票發行時機、規模、價格等由市場參與各方自行決定,投資者對發行人的資產質量、投資價值自主判斷並承擔投資風險;監管部門重點對發行人信息披露的齊備性、一致性和可理解性進行監督,強化事中事後監管,嚴格處罰欺詐發行、信息披露違法違規等行為,切實維護市場秩序和投資者合法權益。

4. 什麼叫創業板注冊制

創業板注冊制改革是中國資本市場改革的方向,改革的制度設計必須充分考慮中國市場的環境和條件。全國人大做出的授權決定,為啟動創業板注冊制改革的技術准備工作提供了法律依據。

2020年6月12日,證監會發布了《創業板首次公開發行股票注冊管理辦法(試行)》、《創業板上市公司證券發行注冊管理辦法(試行)》《創業板上市公司持續監管辦法(試行)》和《證券發行上市保薦業務管理辦法》,自公布之日起施行。與此同時,證監會、深交所、中國結算、證券業協會等發布了相關配套規則。

(4)注冊制的擴展閱讀:

2020年7月13日,創業板試點注冊制後的首次上市委審議會議結果出爐,創業板上市委認為北京鋒尚世紀文化傳媒股份有限公司、康泰醫學系統(秦皇島)股份有限公司、龍利得智能科技股份有限公司3家發行人的首發申請以及青島天能重工股份有限公司向不特定對象發行可轉債的申請均符合發行條件、上市條件和信息披露要求。

2020年8月14日,深圳證券交易所稱,4月27日中央深改委審議通過《創業板改革並試點注冊制總體實施方案》,四個月來,深交所按照中國證監會統一部署,精心組織各項准備工作。各項准備工作就緒,將於8月24日組織創業板注冊制首批企業上市。

5. 什麼是證券發行注冊制

證券發行注冊制實行公開管理原則,實質上是一種發行公司的財務公開制度。它要求發行人提供關於證券發行本身以及和證券發行有關的所有信息。發行人不僅要完全公開有關信息,不得有重大遺漏,並且要對所提供信息的真實性、完整性和可靠性承擔法律責任。證券監管機構不得對證券發行行為及證券本身作出價值判斷,對公開資料的審查只涉及形式,不涉及任何發行實質條件。注冊生效等待期滿後,如果證券監管機構未對申報書提出任何異議,證券發行注冊生效,發行人即可發行證券。但如果證券監管機構認為報送的文件存在缺陷,會指明文件缺陷,並要求補正或正式拒絕,或阻止發行生效。

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