政策創造效益

❶ 政策評估的效益標準是指哪些效益

經濟效益評價是在投資估算的基礎上，對其生產成本、收入、稅金、利潤、貸款償還年限、資金利潤率和內部效益率等進行計算後，對建設項目是否可行做出的結論性方案。
研究內容
項目經濟效益分析是項目可行性研究的一個重要環節，是項目實施前期進行科學決策的重要內容，是科技項目評估、招投標所要求的，在評估體系和評標體系中所佔的比重很大。至於此，在項目技術可行性和商業可行性研究的基礎上，按照項目經濟評價的要求，調查、收集和測算一系列的財務數據，如總投資、銷售收入、項目壽命期等，並編制有關財務數據測算表，進行經濟效益分析的工作。
評價指標方法
對經濟效益進行評價時，我們會用到許多的經濟評價指標，若按是否反映了資金的時間因素來進行分類，這些經濟評價指標主要可分為兩類：第一類是靜態評價指標，如靜態投資回收期、投資收益率等，它們不考慮資金的時間因素，主要用於經濟數據不完善和不精確的項目初選階段；第二類是動態評價指標，考慮資金的時間因素，如動態投資回收期、凈現值、內部收益率等，主要用於項目最後決策前的可行性研究。 奧運會對經濟具有提振作用，對英國的經濟復甦將起到推動作用。在歐債危機不斷沖擊全球經濟之時，倫敦奧運會對英國來說可謂是「小雨來得正是時候」，讓英國在抵禦危機沖擊方面平添了一個明顯的優勢。據湯森路透發布的一份調查顯示，絕大多數接受調查的分析師認為，2012年倫敦奧運會對英國經濟將產生很大的短期提振作用，可使英國GDP增長率增加0.3個百分點。
從中長期情況看，盡管人們說法不同，但是英國首相卡梅倫對此卻抱積極看法。卡梅倫曾表示說：「2012年倫敦奧運會將在未來4年給英國經濟帶來130億英鎊的增收。」他希望倫敦奧運會收回全部成本。英國勞埃德銀行集團不久前的一份研究報告也分析了奧運會對英國經濟的影響。該報告稱，從2005年倫敦申奧成功到2017年，倫敦奧運會將為英國帶來165億英鎊(約合257億美元)的經濟收益。該研究報告稱，奧運會還會帶來「幸福效應」，使公眾情緒得到改善並大大促進消費開支。高盛集團發表的題為「奧運會與經濟」的報告則預計，2012年倫敦奧運會期間，旅遊者的增加以及奧運會組織者的大筆投資將帶動英國消費，2012年第三季度英國經濟有望恢復增長。
從消費需求方面看，也存在遏制倫敦奧運會宏觀效果的因素。當地居民談論最多的話題之一是，交通網在奧運會舉辦期間會混亂到什麼程度。為確保業務順利開展和正常上下班，大多數上班族早晨在高峰前上班，晚上在交通擁堵時段結束後或在比賽正酣時回家。
內容
（1）經濟效益是資金佔用、成本支出與有用生產成果之間的比較。所謂經濟效益好，就是資金佔用少，成本支出少，有用成果多。
（2）提高經濟效益具有十分重要的意義：
第一，提高經濟效益，意味著生產更多產品和勞務，從而有利於人民不斷增長的物質和文化生活需要的滿足。
第二，提高經濟效益，意味著增加企業盈利和國家收入，增加資金積累，從而有利於國民經濟和社會的發展。
第三，提高經濟效益，意味著提高投資效益和資源利用效益，從而有利於緩解中國人口多與資源相對不足、資金短缺的矛盾，提高經濟增長的速度。
（3）正確處理經濟效益與經濟增長速度的關系。
經濟效益與經濟增長速度之間既有統一的一面，又有不一致的一面。
首先，速度和效益是統一的。符合客觀實際的經濟增長速度本身就標志著良好的經濟效益，而良好的經濟效益又必然表現為一定的經濟增長速度。
其次，速度和效益又存在著不一致性，經濟增長速度快，經濟效益不一定好。
因為，經濟增長速度是同一指標（產量或產值）在動態上的比較，而經濟效益則是資金佔用、成本耗費與有用生產成果的比較。經濟增長速度快，可能伴隨資金佔用多、消費大、產品積壓，經濟效益差。正確處理兩者之間的關系必須堅持：在提高經濟效益的前提下，爭取盡可能快的經濟增長速度。
（4）經濟效益又可分為微觀經濟效益與宏觀經濟效益。
（5）提高經濟效益的前提：產品符合市場需求

❷ 政策效能,政策效益與政策效率的關系

效能主要指辦事的效率和工作的能力。
效率是單位時間內完成的工作量，效能內是容衡量工作結果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依據。
效能建設的根本目的是運用各種科學管理的手段、制度和載體，調動工作人員的積極性、主動性和創造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務的質量，保證黨和政府的方針政策得以貫徹落實。

❸ 當前職業教育政策在實施過程中存在哪些不足，問題會影響到政策效益的發揮

我國職業教育發展存在的問題分析
【摘要】：發展職業教育是當前社會經濟發展的急需，但職業教育發展仍受制約。本文從資源投入不足、教學模式及內容、農村職業職業教育發展緩慢、職業教育吸引力不足、企業合作積極性不高等方面分析了我國目前職業教育發展存在的問題。
【關鍵詞】：職業教育；投入；農村職校；企業合作；吸引力

隨著我國經濟不斷平穩加快發展，以及教育事業的革新進步，社會對技能型勞動人才的需求大幅增加。國家對職業教育的發展越來越重視，投入也越來越多，2010年國家提出《國家教育中長期改革發展綱要（2010-2020年）》中，第六章提到職業教育發展綱要：大力發展職業教育；調動企業積極性；加快發展面向農村的職業教育；增強職業教育吸引力。之所以提出這些要求是職業教育發展的這些方面存在著許多問題：
一、職業教育發展受制約
（一）國家對職業教育的投入尚未能滿足當前職業教育發展的需要
1、國家對職業教育經費投入較少，職業院校辦學條件普遍不好。
世界職業教育發展較好、在本國有地位的國家，如德國、澳大利亞，職教經費都很充足，有法律保障。而我國隨同《職業教育法》以及從中央到地方政府，對經費都有明確規定，但這些政策的落實情況不好，督促不夠。「教育投入不足」成為了國家教育發展的軟肋。各地一般把主要財力用於義務教育和普通高中的發展，嚴重製約職教的發展。據2009年《認可與勞動綠皮書》提供的數據顯示，中國實際公共教育投入僅佔GDP的2.4%，相當於法國的39%，德國的44%，美國的50%，低於印度的2.7%。在教育經費中高等教育所佔比例很大，但對職業教育投入相對不夠，未能滿足當前職業教育發展需要。經濟落後的省份職業教育多數學校還存在師資不足，教師素質低，教學設備陳舊等資源嚴重短缺，硬體、軟體都跟不上的問題，不少學校缺教室、缺實驗實習場地和設備、缺電腦，缺圖書，缺師資等，嚴重影響了正常的教育教學。
2、教學資源投放不合理，教育不公
教育行政部門在投放教育資源時，習慣於厚此薄彼，熱衷於建設示範專業、示範實訓基地、示範學校，急於建設職教中心等政績工程。職業學校之間、各地區之間學生擁有的教學資源不平均，制約了職業教育整體發展。
（二）教學模式、內容有待提高
1、傳統教學模式不能體現職業教育的特點。
在傳統的教學模式中，受教學時間、空間及教師自身素質等因素制約，學生獲取知識的渠道較為單一，主要依靠教師和課堂獲取。教師是支配者，學生獲取知識的程度，取決於教師知識水平和教學能力強弱，學生沒有自己動手操作、思考的機會，不利於學生走向職業崗位工作能力提高。測評學生成績的標准還是以成績為主，而不是學生的課堂表現和學到、掌握知識多少為主。近年來雖然學校中大都設有實訓課程，但其占學習課程比例較少，許多畢業生工作還需要進行就業前的再培訓，學校教育滯後於當前社會實際需求。
2、職業教育和普通教育溝通不暢，中、高職課程脫節。
職業教育與普通教育之間的滲透表現為普通教育向職業教育的單向滲透，職業教育向普通教育的滲透則非常有限，兩者間缺乏雙向溝通。長期以來，普通教育畢業生可以接受高一級職業教育，而職業教育畢業生則幾乎不可能再接受高一級普通教育。盡管我國有關文件規定，中專、技校、職業高中的畢業生可以報考普通高等院校，實際上，由於受教學內容、高考制度、高考內容等影響，這些畢業生基本上沒有能力升入普通高校，升學途徑十分狹窄。
目前，中高職的課程脫節，主要表現在內容重復且層次不清。由於高等職業技術學校以普通高中畢業生為主要生源，課程設計又以普通高中生為基準，因此，高等職業教育的專業理論課程和實踐操作訓練都很難高過中職，甚至課程設置和課程內容也與中職嚴重重復。
3、課程改革困難。
從教師方面說，目前職業學校教師的課程理念還跟不上課程改革的發展，局限於從事學科課程的教學；缺乏必要的工作崗位實踐經驗、開發設計能力和實施能力的缺乏制約了職業教育課程改革的深入進行。
從學校方面說，原來的教學管理模式和管理手段已經不適應課程改革的進行，如教學任務、教學進程和課表編排、課程考核管理、學籍管理、學生管理等方面。另外，由於高職教育規模擴張過快，教師數量不足，教師本身已經承擔了過多的教學任務，學生人數又多，加上課程改革的工作量大、難度高，使得教師參與課程改革的動力不足、積極性不高。
二、我國農村職業教育發展緩慢
（一）農村職業學校發展規模不能完全滿足農村經濟社會發展的需要。
根據調查顯示，我國農村職業學校在數量或規模方面對社會的滿足程度偏小，在整個農村教育體系的比重不夠，還需要加強農村教育結構的的調整。有一些地方政府負責人還沒有真正認識到發展農村職業教育是提高農村勞動者職業素質的基本途徑，是振興農村經濟、幫助農民脫貧致富奔小康的必由之路，因此不重視農村職業教育的發展。
（二）農村職業學校辦學條件、水平相對城市職業學校較差。
1、經費缺乏
職業學校辦學條件差、課程體系合理性，課程內容科學性、有用性和學校教學方法與形式較差是整個職業教育發展普遍存在的問題，但這個問題在鄉鎮農村尤其嚴重。制約農村職業學校辦學條件的關鍵因素是缺乏經費。大多數地方政府重點將教育經費投給普通高中，而職業學校辦學經費沒有一個穩定的來源，致使專業實驗室條件簡陋，這對教學質量的提高有很大影響。另外，絕大多數農村職業學校的專業教師不但動手示範能里差，教學效果較差，難以培養出學生過硬的職業技能和致富的本領，也就是說，師資隊伍力量薄弱是當前我國農村職業教育面臨的一個大問題。
2、農村的職業學校的專業設置偏差。
目前有一些農村職業學校沒有認真研究全國特別是農村市場，未能主動適應弄尋需要，沒有及時調整專業設置和方向，使之與農村產業結構調整和勞動力流向大體一致，而是單純的、盲目的跟形式，爭相開設一些「熱門」專業，有的地市財會類學生佔40%以上，造成專業趨同，供需脫節，人才結構性過剩，質量也難以保證。
（三）農村職業學校招生困難，畢業生就業狀況不大理想。
由於近年來「普高熱」，大部分生源進入高中謀求上大學之路，而社會上普遍存在讀職業學校沒出息的觀念，加之農村職業學校辦學水平不高，學生學無所長，就業無門，少有學生願意進入職業學校讀書。這也與農村職業教育就業服務體系不健全、制度建設不完善有關。
2008 年10 月，黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》提出，「重點加快發展農村中等職業教育並逐步實行免費」，2010 年7 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，逐步實行中等職業教育免費制度。雖然這些政策能逐步解決農村職業學校辦學條件和規模，但對於畢業生就業出路需要更多些政策的幫助。
三、職業教育吸引力不足
（一）職業學校學費普遍較高，教師工資待遇低。
職業學校的經費不足，許多辦學設施經費需要從學費里獲得，所以學費普遍較高，使得家庭條件較差的學生沒條件上學。
經費不足也影響了教師隊伍建設，導致教師隊伍數量不足，結構不合理。由於專業教學的需要，職業學校本應配備更多的教師，而實際上教師編制少於普通學校。職業學校教師職稱評定和收入分配沒有單獨的序列，往往是按普通學校的規定和標准執行，沒有反映出職業教育的特點，限制了企業和科研單位的工程技術人員、高技能人才進入職業學校教師隊伍。目前，我國的中等職業學校教師的待遇普遍低於普通高中。
（二）受傳統觀念影響
由於受「學而優則仕」的觀念影響，加之普通高中、大學擴招，大部分學生家長認為追求高學歷更能在社會站住腳，職業學校是高等學校錄取剩下的學生，分數低、學習不好……這樣的觀念，這樣的評價標准，直接導致了職業教育受歧視的結果。另外，直接創造財富的一線勞動者的經濟財富和社會待遇不高、社會保障程度低，在許多人心目中社會地位低，不願意從事這些職業。
（三）職業學校學風、秩序較差
大部分進入職業學校學習是對學習不感興趣但動手能力較強，活潑好動，又處於個人心理發展叛逆期的學生，學習積極性不高，在學校也只為了混文憑，管理起來不容易，學生曠課、打架、早戀問題相對普通學校較嚴重。想要認真學習的學生及其家長考慮到學校這樣的環境也會選擇學習環境更好的高中或大學。
（四）職業教育的管理體制不順暢
1、多頭管理 效益低下
按照《職業教育法》的規定，中等職業學校范疇內的普通中專、職業高中、成人中專等由教育部門管理，技工學校由勞動部門管理。但是在實際工作中，職業教育多頭管理、政出多門、資源分散、效益低下等問題十分突出。管理部門不同，造成許多政策不同，進而引發了資源分散、效率低下等問題。不同部門管理的職業學校級別和撥付經費標准不同，教師工資待遇和職稱評定標准不同，畢業生獲取職業資格證書的等級、工作身份和待遇不同，就業情況也不同，同類學校由於政策不同，產生了許多矛盾。同時，還出現了重復辦學、學校整合難、教育資源浪費、招生政策上對職業教育比較歧視、職業學校招生不正常競爭等問題
2、《職業教育法》不完善
《職業教育法》很多內容都無法實施，最重要的原因就是責權利不明確，很多內容不適合，無法實施。該部法律內容中有許多用語委婉、規制無力，缺乏應有的確定性、規范性、嚴肅性和權威性，對依法發展職業教育的積極意義顯然不夠。
3、就業服務體系不健全
目前就業形勢嚴峻，不管是在校大學生還是職校學生最關注的就是就業問題。一些辦的好的職業學校和企業合作，為學生准備好了較穩定的就業渠道，但部分職校教學質量不能滿足企業要求，學生上崗前要經過再培訓，或是學校沒有跟用人單位和職業介紹機構建立長久的合作夥伴關系，許多學生得不到正確、有效的職業指導，就業觀念落後，懼怕就業競爭。
（五）職業資格證書制度存在問題
法律保障體系不健全。我國只是在《勞動法》和《職業教育法》中，有職業資格證書制度的一般表述性內容，沒有單獨立法。目前推行職業資格證書制度基本上是靠有關部門的規定和政策層面，缺乏法律的嚴肅性和規范性，不利於職業能力評價制度的規范和高標準的建設。
職業資格證書的信譽度不高。主要表現在用人單位對職業資格證書反應比較冷淡，一些用人單位考慮應聘者有無職業資格證書，主要是考慮其具備一些基本素質而並非考慮證書證明的能力。
四、校企合作不明顯，企業積極性不高，學生學習困難。
企業的積極性不高，主要原因是《職業教育法》中企業與學校責、權、利不明確，企業只有義務和責任而沒有利益。且這部法律內容不完善，可執行性不高，缺乏應有的確定性、規范性、嚴肅性和權威性，對依法發展職業教育的積極意義顯然不夠。國家對企業支持職業教育的稅收優惠和經費補償政策也不夠完善。企業接收職業學校的學生、教師實習，需要配備專門的指導教師，工作的質和量可能會受影響，有些企業還要承擔學生因技術不熟練而損壞機器設備或發生安全事故等風險。所以許多企業對支持職業教育不熱心，不歡迎學生實習，使學生實習比較困難。有些學校由於聯系不到實習企業，只好省掉了學生到企業頂崗實習的環節，只能按照傳統的教學方式，使得教學質量得不到提高。

本文從2010年國家提出的《中長期教育改革發展綱要》中的四個改革要求出發，分析了我國職業教育發展存在的幾個問題：資源投入不足、課程改革困難、農村職業職業教育發展緩慢、職業教育吸引力不足、企業合作積極性不高等。這都說明了我國目前職業教育迅速發展的同時存在的不可忽視的問題，需要認清造成這些問題的關鍵所在，並採取有效措施，才能推進我國職業教育快速健康發展，為經濟社會提供高質量人才，促進我國經濟發展和社會穩定。

❹ 稅收籌劃能給企業創造多大的經濟效益

隨著我國市場經濟機制的日趨完善，稅收籌劃將成為企業經營中不可缺少的重要組成部分。
首先，稅收籌劃是使企業利益最大化的重要途徑。稅收具有法律的強制性、無償性和固定性。這種依法徵收同時也是對納稅單位和個人的財產、行為、所得等的法律確認，即依法納稅後的財產、行為、所得等是法律認可並受法律保護的；稅收可視作經營費用，是企業純利潤的減項，企業在不違法的前提下不納稅或少納稅，就意味著花少量的費用獲得同樣的法律認可和國家法律保護；稅收是政府調節經濟的重要杠桿，政府根據市場規律制定的產業政策、產品政策、消費政策、投資政策等無一不在稅收法規上得到充分體現。企業在仔細研究稅收法規的基礎上，按照政府的稅收政策導向安排自己的經營項目、經營規模等，最大限度利用稅收法規中對自己有利的條款，無疑可以使企業的利益達到最大化。
其次，稅收籌劃是企業經營管理水平提高的促進力。企業經營管理不外乎是管好「人流」和「物流」兩個流程。而「物流」中的「資金流」對企業經營如同血液對人體一樣重要。稅收籌劃是一種高智商的增值活動，為進行稅收籌劃而起用高素質、高水平人才必然為企業經營管理更上一層樓奠定良好基礎；稅收籌劃主要就是謀劃資金流程，它是以財務會計核算為條件的，為進行稅收籌劃就需要建立健全財務會計制度，規范財會管理，從而使企業經營管理水平不斷躍上新台階。高素質的財務會計人員，規范的財會制度，真實可靠的財會信息資料是成功進行稅收籌劃的條件。創造這些條件的過程，也正是不斷提高企業經營管理水平的過程。
第三，稅收籌劃是維護企業良好形象的重要保證。從心理學的角度講，企業或個人做出一些違法行為往往是由於對一些人或事想不開即心理不平衡，同時又找不到擺平的方法造成的。盡管我們已經進行了好多年包括稅法宣傳在內的法制教育，盡管人們已在生活中感受到納稅給自己帶來的益處，但納稅仍然是極容易引起人們心理不平衡的事情。如果沒有稅收籌劃，偷逃稅就會成為人們尋求心理平衡的重要方法。有關資料顯示的各國市場經濟發展初期偷逃稅成風就是明證。在政府和社會成員商品意識、法律意識較強，平等競爭較為規范、市場經濟秩序已經基本建立的今天，企業要想通過偷逃稅來獲取物質利益，結果會得不償失。一方面由於稅收法規及相關法律日益健全，稅收征管日益嚴密，執法力度日益加大，偷逃稅成功的概率越來越小，而一旦被發現就要受到法律制裁，輕則補稅罰款，重則拘役或判刑；另一方面，由於政府和社會成員法律意識、平等競爭意識日益增強，偷逃稅者會因其破壞了平等競爭環境而受到社會各方面的譴責，使其名譽掃地，而失去信譽的企業將無法在競爭中生存。這雙重損失使得偷逃稅者望而卻步。那麼，怎樣既保持企業良好形象，又保證企業利益最大化呢？一句話說得好：野蠻者抗稅，愚昧者偷稅，精明者進行稅收籌劃。

第四，稅收籌劃是企業經營決策的重要內容。企業經營決策無非是決定企業經營中的「六個W」，即：What（做什麼），Why（為什麼做）， When（什麼時候做），Where（在什麼地方做），Who（誰來做），How（怎樣來做）。這六大元素無一例外的與一定的稅收政策相關。企業經營決策者在決定這六大元素時，將稅收作為一個重要條件，根據政府制定的有關稅法及其他相關法規設定若干方案，進行精心比較後擇優抉擇，就會收到同樣的投入賺取更多利益的效果，否則會相反。
總之，稅收籌劃是在經營中尋求企業行為與政府政策意圖的最佳結合點，成功的稅收籌劃往往既能使經營者承擔的稅收負擔最輕，又使政府賦予稅收法規中的政策意圖得以實現，對政府、對企業都有利。因此，政府對稅收籌劃持鼓勵態度，稅收籌劃將成為企業經營中的有機組成部分。

❺ 社會政策與法規具有何種效益

社會政策與來法規效益源:
任何一項社會政策法規都有理論價值、經濟價值和社會價值，通過價值實現，產生理論效益、經濟效 益和社會效益。
(1)理論效益是指通過政策法規的貫徹執行和實踐的檢驗， 不斷總結經驗， 積累經驗， 為深化政策法規研究和新政策法規的出台打下基礎。
(2)經濟效益是指通過一定經濟價值要素的投入， 產生更大的經濟效果，使人們的利益分配關系更趨合理。
（3）社會效益是指政策法規都是為解決一 定的社會問題制定的，執行政策法規要掌握政策法規受動者的承受能力，保證社會的穩定，促使社會的發 展和進步。因此，執行政策法規一定要講效益，並且一定要講綜合效益。‍

❻ 什麼認為政策實施的結果就是使社會效益最大化

你好

完全理性決策模型認為政策實施的結果就是使社會效益最大化

❼ 政府的相關的政策可以提高企業的經濟效益還是經濟收益

經濟效益
因為並不是生產活動帶來的收益
只是通過扶持政策等降低成本支出從而提高效益

❽ 政策評估方法中的政策效率和政策效益的關系

科學、規范的政策評估是政策過程中的關鍵一環,是檢驗公共政策質量和水平的基本途徑,也是決定公共政策延續、改進或終止,從而實現公共資源合理、有效配置的重要依據。政策評估方案則是指導評估工作的整體藍圖,規定了評估的技術路線和實施風格,在很大程度上直接決定了評估的質量和成敗,可以說是政策評估啟動工作中最為重要和復雜的環節。加強公共政策評估方案設計的理論及方法研究,提高政策評估方案設計的科學性、全面性、及時性,是完善和推動我國政策評估體系建設的重要工作。
公共政策評估的類型
公共政策評估可以按不同的標准進行分類。但過多過細的分類並沒有太多的實用價值。從評估的實際出發，可以對公共政策評估作出三種分類：正式評估與非正式評估；對象評估、專業評估、自我評估；方案評估、執行評估、終結評估等。
正式評估和非正式評估
這類評估是從評估活動的方式來劃分的。正式評估是指事先制定完整的評估方案，由專門的機構與人員按嚴格的程序和規范所進行的政策評估。這種評估由於評估機構與人員具有專門的知識與素養，評估的資料詳盡真實，評估方法手段先進，因而評估的結果比較客觀、可信。
非正式評估是指那種對評估者、評估程序、評估方法、評估資料都未作嚴格要求而進行的局部的、分散的政策評估。非正式評估雖然結論不一定非常可靠、完整，但其形式靈活、簡單易行，有廣泛的適用性，但也要控制評估的隨意性和靈活性。
這兩種評估活動方式可以有機結合起來運用。以正式評估為主，將非正式評估作為正式評估的事先准備和必要的補充。
對象評估、社會評估、自我評估
這類評估是以不同的評估者來劃分的。對象評估是指由政策目標集團成員進行的評估。由於政策目標集團成員是政策的承受者，他們對政策制定與實施的利弊得失有最真切的感受，對政策的成果最有發言權。因此，這種政策評估可以獲取第一手資料，可以對政策的成效有真實的估計，其結論具體、真切。但這種評估也有不足之處，目標集團成員只是社會的一部分，提供的資料雖然真實，但有較大的局限性。
社會評估是指在政策系統之外所進行的評估。通常有兩類：一類是政府等公共部門委託的專業評估；一類是社會成員自行組織的評估。對象評估與社會評估可以統稱為外部評估。政府委託評估是政府部門委託專業性的咨詢公司、盈利或非盈利性的研究機構、大專院校的專家學者所進行的政策評估。這種評估的優點在於評估者在一定程度上能置身於政策系統之外，從而使評估具有較大的客觀性；實施評估的機構與人員一般都具有專門的評估理論與知識、方法與手段、實踐與經驗，從而使評估具有較高的可靠性。但這種評估也有其局限性，主要是評估機構與人員容易受委託者在經費和資料兩方面的限制，從而有可能削弱評估的客觀性與公正性。
自我評估是由政策系統內部進行的評估。這種評估的優點在於，評估者中有政策的制定者與執行者，對整個政策過程有全面的了解，掌握大量的第一手資料，從而評估的結論較為可靠。另外，從評估的實用性來看，政策系統內部評估的結論可以直接被用於政策調整，容易產生效用。但這種評估也有其缺點，由於評估者是政策的制定者與執行者，可能會因為顧及政績而誇大成績、迴避失誤；可能會從部門的局部利益考慮而產生片面性；可能會受到機構內部利益和人際關系影響而失去公正性。
方案評估、執行評估、終結評估
這類評估是以評估實施的階段來劃分的。方案評估是在政策實施前進行的評估，因此又稱預評估。由於政策還未執行，因此評估是預測性的。評估者往往根據以前積累的經驗，加上運用現代電腦技術進行模擬運行，對方案執行後可能出現的效果作出分析與估計。這種評估的優點在於，評估的結果可以直接用來指導政策的實施，特別是可以採取措施，將可能出現的政策負面效應減少到最低程度。但這種評估終究只是預測的，還不是現實的結論。
執行評估是在政策實施過程中進行的評估。雖然這時的政策執行還未結束，但政策推行的效果、效率、效益已經表現出來，特別是政策方案中存在的缺陷、政策資源配置中的問題、政策環境中某些條件的改變等，已經暴露出來。這種評估的優點在於評估中所獲取的資料都是即時的、具體的，評估的結論是真實的、可靠的。另外，評估的結果也能立即和直接產生作用，用來對正在執行中的政策進行調整。但執行中的評估只是對進行中的一定過程所作的評定，由於過程並未結束，所以評估帶有過渡的、暫時的性質。
終結評估是指政策執行完成後的評估，這是對一項政策的最終評估。由於政策已經執行完畢；政策的最終效果、效率、效益已經成為客觀存在，評估的結論是對政策全過程的總結。這種評估要求對政策全過程有充分的認識，對政策實施後的結果有全面的把握，對以往的方案評估、執行評估有詳盡的了解。
政策方案的評估主要為政策執行提供指導；政策執行評估主要用於對政策運行加以控制；政策終止的評估主要對政策制定提供指導。這三種評估分階段貫穿於政策的全過程。
上述三種不同分類的評估可以相互結合起來使用。無論是對象評估、社會評估、自我評估，還是方案評估、執行評估、終結評估，都可以是正式評估，也可以是非正式評估；方案評估、執行評估、終結評估可以與對象評估、社會評估、自我評估結合起來。
公共政策評估的作用
在公共政策周期中政策評估佔有極重要的地位。
首先，政策評估有利於檢驗政策的效果、效率、效益。
其次，政策評估有利於提高決策的科學化和民主化水平。
第三，政策評估有利於實現政策資源的有效配置。
第四，政策評估有利於決定政策的循環形式。
公共政策評估標準的的內容
政策評估的過程是個非常復雜的過程 , 必須圍繞著公共策及其活動全過程的各個環節的結果的價值進行評估。在此 , 筆者認為目標標准、投入標准、公平與公正標准、效率標准和公民參與與回應這五個方面應是公共政策評估標準的必要內容
政策的目標標准
政策目標是制定政策的起點 , 也是政策制定所要實現的終點。政策目標在政策執行中具有指導、約束、凝聚、激勵、輻射的作用。評價一項公共政策是否成功的重要標志就是看政策執行後能否在預定的時間內完成其所預定的目標。那麼 ,在評估政策時 , 把制定公共政策時所要達到的標准或目標同在一定時間限度內執行政策所達到的目標相比較來進行評價。如果公共政策在預期時間內取得的成就同制定政策所定的標准一致 , 那麼 ,這項公共政策就是成功的 , 達到了預期的目標。反之 , 沒有達到所希望達到的目標 , 這說明這項政策是不成功的。因此 , 評價公共政策是否成功的第一個標准應該看公共政策在預期的時間內是否完成或實現了預期的目標或標准。
政策的投入標准
一項政策從提出、列入議事日程、制定、執行等各個環節都需要大量的人力、物力、財力、信息等各種資源。也就是說要制定、執行和貫徹公共政策必須有一定的投入 , 這些投入包括: 資金的來源與支出 , 所需要的執行政策的人員、機構、工作時間的數量與質量 , 政策資源與政策對象之間的相互關系等。這個標准要衡量一項政策所投入的各種資源的質量和數量 , 其實質就是從資源投入的角度來衡量決策機構和執行機構所做的工作 , 也就是政策評估的成本問題。
因此 , 投入成為政策能否取得成功的重要因素。所以 , 評估一項政策能否成功的一項重要的標准可以從各種投入方面進行評估。但是在運用這個標准評估公共政策時 , 我們應該認識到投入只是公共政策成功的充分條件 , 而不是必要條件。大量的投入並不一定就能導致政策的成功 , 反之 , 投入不足也不意味著政策就不能取得成功。
政策的公平與公正標准
公共政策是政府依據特定時期的目標 , 在有效增進與公平分配社會公共利益的過程中所制定的行為准則 , 公共性是公共政策的重要特徵和體現。由於市場本身的缺陷 , 在社會資源的分配和調節方面存在市場失靈的問題 , 政府的公共政策應該發揮其調節作用 , 而這種調節作用更多的體現在社會公平方面。因此 , 政府在制定公共政策的過程中應該以社會利益最大化為其目標 , 最大限度的體現最大數的利益 , 盡可能的實現帕累托最優。
同時 , 由於政策在滿足大多數人利益的同時 , 也可能導致一部分人的利益受到損害。為了實現帕累托最優 , 就要求必須注意那些由於政策因素導致合法利益受損的少數人群體或部分利益集團的利益 , 通過利益的再分配或補償等方式給予那些受損的合法利益以合理的補償 , 從而體現和照顧最大數人的利益。因此 , 公共政策是否成功的重要標准之一就是看是否體現的政策的公平和公正 , 是否體現和維護了最大數人的利益。
政策的效率標准
經濟學上講究經濟效率即投入和產出的關系 , 經濟效率要求產出必須大於投入。政策的效率標準是衡量政策取得效果所耗費的政策資源的數量 , 通常體現在政策投入與政策效果之間的比率和關系。政策效率的高低往往反映出政策本身的優劣和政策的執行狀況。
一般來講 , 政策的效率標准包括三個層次: 政策的成本層次、單項政策的投入和產出層次、政策的全部成本與總體產出層次。在政策成本層次上 ,必須掌握政策過程中的資金來源和支出 , 物質與信息的調配與使用 , 決策者與執行者的數量和時間。在這里 , 應重點關注政策在制定和執行中投入了多少資源 , 投入的資源是否充足 , 能否能確保政策得到貫徹和實現。
在單項政策的投入和產出層次上 , 考慮政策效率時應該重點關注如何以較少的投入、較快、較好、高質量的實現政策目標 , 也就是在最小的政策成本下達到和實現最大的政策目標。在政策的全部成本與總體產出層次上 , 應該注意除了直接用於政策過程的資源外只用於該項政策 , 而不能用於其他方面 , 由此造成的機會成本有多大; 該項政策實施後所產生的直接效果以外的附加效果、象徵效果、非預想效果等間接效果有多大。這種層次的評估重點在於政策系統與社會整體系統之間的關系。
在這種層次上 , 評估公共政策不僅要考慮政策本身的效益 , 還要考慮執行政策後帶來的社會效益。如，國家的退耕還林工程，不僅起到了保護生態的作用，也對還林區從旅遊等方面帶來了經濟效益。

❾ 土地對經濟效益的影響是什麼

土地資源的重要性、有限性與其供給上的稀缺性，客觀地要求人們經濟地使用土地，努力提高土地資源的利用效率與其創造的效益。在我國的實踐表明，土地政策與管理體制的合理性對土地利用的效率與效益有著至關重要的作用。因此，從資源科學的角度，運用法學與經濟學的原理，研究土地政策對土地利用效率與效益產生的影響，對未來制定合理的土地開發政策、保障土地資源開發利用的高效率與效益，珍惜並合理利用每一寸土地資源，有著極為重要的意義。
作為我國改革開放的先鋒城市，深圳經濟特區的土地政策改革在全國范圍內具有領先性與典型性。為此，本文選擇深圳經濟特區土地政策（1980－2002年）作為研究對象，運用理論分析、實證分析與統計模型分析等手段，研究了特區土地政策變化對土地經濟效益與利用效率產生的影響並分析了其中的影響機制。
文章首先系統回顧了特區產權制度與地租、地價體系的沿革過程及其階段性特點。在土地產權制度改革的過程中，特區逐步推行了土地有償使用制度與土地有償轉讓制度，實現了土地使用權的依法自由流轉，使用權的流轉方式逐步變化為劃撥、出讓、轉讓、抵押等四種，流轉的手段逐步變化為協議出讓、公開招標、拍賣、掛牌（以上四種為出讓的手段）、買賣、交換、贈與（以上三種為轉讓的手段）等七種。土地產權得到明晰，土地使用權可以依法自由轉讓且途徑多樣，為市場在土地資源的配置中發揮作用奠定了基礎。
特區的地租體系經歷了「土地使用費」的雛形階段、土地批租階段與年租和批租混合階段。通過地租體系的改革，特區進一步明晰了土地產權，國家作為土地所有者的經濟利益也得到充分實現。批租地價經過不斷改革，最終取消了非市場化的協議地價，實現了批租地價的全面市場化，促進了土地產權交易過程中市場的作用。
在此基礎上，文章對特區土地經濟效益與利用效率進行了分析。結果表明，土地經濟效益的階段性提高與土地政策改革在時間上具有一致性。C-D生產函數的分析表明，土地政策改革的三個階段中（1980-1987年，1988-1994年，1995-2002年），土地資源投入量對經濟增長的彈性得到了提高，其值分別為0.004，0.011，0.036。在此基礎上，文章分析了特區土地邊際產出的變化，結果表明單位土地資源投入量所帶來的收益是增加的，土地利用效率得到了提高。
文章最後從土地流轉的角度入手，圍繞建立高效與合理的土地流轉機制的目標分析了土地政策對土地流轉造成的影響。運用工具變數法，將政策對土地流轉的影響分解成產權制度明晰程度、產權是否可以自由流轉、土地一級市場的流轉方式、土地二三級市場的流轉方式等四類要素，評價了土地政策對土地流轉與市場作用的有益性，並與土地經濟效益與利用效率進行了回歸分析。結果表明，土地政策變化對土地經濟效益與利用效率的影響是顯著的，回歸系數分別為0.879和0.715。
在上述分析的基礎之上，文章認為，目前城市土地政策改革的重點仍然是明晰土地產權制度、改革地租與地價體系。

❿ 如何讓專利為企業創造最大經濟效益

企業申請專利後，可通過如下手段讓專利為企業創造效益：

一、提升產品競爭力

企業通過將專利技術應用於產品，可增加產品賣點，阻止他人仿冒，提高產品的形象和檔次，從而有效地提高產品的競爭力，避免淪為價格戰的犧牲品。可保持產品長久的生命力，拓寬盈利空間。

二、專利許可創造價值

有的專利技術會成為行業內的流行技術，企業可依據自己的判斷多申請能影響行業發展的關鍵技術，並將專利技術開發出來應用於產品中，努力創造條件使自己的專利技術為其他企業所採用，這樣通過專利許可能為企業創造可觀的價格，如果專利技術成為行業內事實上的標准，企業就能長期輕松獲利。

三、保護企業技術成果

目前國內企業的抄襲之風盛行，但隨著知識產權立法的逐步完善及執法力度的加強，缺乏自主創新的企業的生存空間將會越來越窄，而重視專利申請及實施的企業將獲得更廣的發展空間。因此企業應及時將自己的技術創新成果申請專利，並申請一些戰略儲備性專利，這樣一方面保護自己的技術創新成果，保持自己的產品競爭力，另一方面可有效地取得進軍未來技術領域的先機。

四、通過項目合作拓寬企業發展空間

專利技術經過評估後，可成為企業的無形資產，企業就能將其用來與其他企業進行項目合作，從而為企業找到新的盈利空間。

五、利用科技優惠政策促進企業發展

為了鼓勵企業進行科技創新，國家及不少地方政府都出台了相應的扶持政策，如專利申請資助、科技創新基金等。企業可積極利用這些政策，一方面通過利用專利資助政策緩解企業在專利申請方面的投入，另一方面通過積極實施專利，爭取政府在專利實施方面的優惠政策，從而為企業的發展注入更大活力。

來源：網路劉建森