創新型政府

Ⅰ 高中政治 在建設創新型國家中 政府應如何履行其職能和責任

首先問答題答案不在多少，而且你的答案是否切題；
其次看分答題，比如你這道題給的是多少分？10分一般回答3~4點，13分3~4點，15分5點等等；
第三，答政治常識的題要抓主體，這道題的主體就是「政府」；
第四，抓題眼,這道題的題眼就是「創新國家」「政府職能」「政府責任」，然後聯繫到相關知識，政府的性質，宗旨，職能，工作原則，依法行政以及對權力的監督。
以下答案僅供參考：
一、我國的政府人們利益的捍衛者和利益的執行者，是國家權利機關的執行機關，其宗旨是全心全意為人民服務，建設創新型國家就要充分發揮政府的職能和履行好其職責。
二、政府要履行好政治職能，鞏固人民民主，依法打擊破壞人民民主的不和諧因素，為創新型國家的建設創造良好的政治環境。
三、政府要履行好經濟職能，加強對市場的監管力度，依法保護知識產權，積極引導市場主體改革創新，並為市場主體的創新提供各種經濟服務。
四、政府履行好文化職能，用馬克思主義積極引導創新，積極引導傳統文化的繼承與創新，為國家的創新型建設提供精神動力和智力支持。
五、政府履行好社會公共服務職能，堅持可持續發展的科學發展觀，積極保護環境，加強基礎設施的投入力度，完善社會保障體系，為創新型國家的建設創造良好的自然環境和社會環境。
六、在創新型國家的建設過程中，政府要積極行使其職責，堅持對人民負責，堅持依法行政。

我是高三剛考完，還有點印象。答的不完整，希望你糾正。

Ⅱ 建設創新型國家的主要要求是什麼

建設創新型國家 要求有一個創新型政府

中共中央編譯局副局長、北京大學中國政府創新研究中心主任 俞可平

政府創新是社會創新的表率，建設創新型國家，要求我們有一個創新型的政府。

政府自身的改革和創新，對社會進步具有特別重要的意義。各級政府在社會的各種創新中，特別是在制度創新中，有著舉足輕重的地位。

胡錦濤主席在今年的全國科技大會上提出，要把我國建設成為一個「創新型國家」。要建成一個「創新型國家」，就必須更加努力地進行制度創新、理論創新、科技創新和文化創新。政府掌握著國家的政治權力，是社會進步的火車頭。政府創新是社會創新的表率，建設創新型國家，要求我們有一個創新型的政府。

政府自身的改革和創新，對社會進步具有特別重要的意義。各級政府在社會的各種創新中，特別是在制度創新中，有著舉足輕重的地位。科學執政、民主執政和依法執政，歸根結底要通過政府來實現。因此，正如中共十六屆五中全會決議中指出的:政府行政管理體制的改革，是進一步深化改革的關鍵。

創新型政府的特徵、類型和目標

創新型政府的主要特徵，就是政府部門將創造性的改革作為提高行政效率、改善服務質量、增進公共利益的基本手段。一個創新型的政府，必須在體制和機制方面對公共服務部門進行持續不斷的改革和完善，因此它必然是一個改革型的政府；一個創新型的政府，必須隨時破除那些僵化的和不合時宜的觀念和制度，因此它必然是一個開放型的政府；一個創新型的政府，必須通過不斷的學習，來更新思想觀念和行為方式，因此它必然是一個學習型的政府。

政府創新有多種類型。從創新的對象看，有政府管理體制創新和政府管理技術創新，前者涉及宏觀的制度性改革，後者主要是微觀的工具性改革；從創新的目的來看，有行政管理創新和公共服務創新，前者主要是為了提高公共部門自身的效率，後者則主要是為了改善公共服務的質量。根據我國的實際情況，我們還可以從方便和實用的角度，將政府創新分為政治改革、行政改革和公共服務三類。政治改革包括：民主選舉、政治參與、政務公開、幹部選拔、權力監督、立法改革、司法改革、決策改革；行政改革包括：機構編制、行政責任、行政成本、行政審批、行政管制、行政程序、績效管理、行政激勵、公務員制度；公共服務包括：公益事業、社區服務、社會保障、公共安全、公共教育、公共衛生、環境保護、扶貧濟弱。

建設創新型政府的根本目標，就是推進社會主義市場經濟和民主政治的發展，把我國建設成為一個經濟發達、政治民主、文化先進、社會和諧的社會主義現代化強國。其直接目標就是實現現代意義上的「善政」或「仁政」，即建設一個法治政府、責任政府、服務政府、質量政府、效益政府、專業政府、透明政府和廉潔政府。

Ⅲ 為什麼要建設創新型國家

科技是人類智慧的偉大結晶，創新是文明進步的不竭動力。當今世界，科技創新更加廣泛地影響著經濟社會發展和人民生活，科技發展水平更加深刻地反映出一個國家的綜合國力和核心競爭力。我們要推進改革開放和社會主義現代化，實現全面建成小康社會目標，不斷提高人民生活水平，實現中華民族偉大復興，必須從國家發展全局的高度，集中力量推進科技創新。

「高性能炭∕炭航空制動材料的制備技術」就是創新團隊取得的重大自主創新。該項目不僅沖破了國外的技術封鎖，而且走出了一條與國外完全不同的技術路線，建立了全新的、完整的高性能炭/炭復合技術體系，其關鍵技術處於世界領先水平，形成國家發明專利10餘項，研發了具有自主知識產權的6大類共30餘台套關鍵工藝設備。因而一舉問鼎國家發明一等獎。

黨中央、國務院作出的建設創新型國家的決策，是事關社會主義現代化建設全局的重大戰略決策。建設創新型國家，核心就是把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展；就是把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又快又好發展；就是把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精神，培養高水平創新人才，形成有利於自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，不斷鞏固和發展中國特色社會主義偉大事業。

我國已經構建了比較完整的學科體系，擁有豐富的科技人力資源，科技發展具有良好基礎，完全有條件發揮自身特色和優勢，跟上世界新的科技革命和產業變革步伐。同時，我們也要清醒地看到，面對新形勢新要求，我國自主創新能力還不夠強，科技體制機制與經濟社會發展和國際競爭的要求還不相適應。我們必須增強機遇意識、憂患意識、責任意識，牢牢把握新的科技革命和產業變革的機遇、世界科技創新格局調整的機遇、經濟發展水平不斷提高和市場不斷擴大的機遇，堅定立足自主創新，深化科技體制改革，為加快建設創新型國家提供體制機制保障，爭取在不太長的時間內確保國家創新能力得到大幅提升。

Ⅳ 「創新型政府」用英語怎麼說

「創新型政府」
Innovative government"
「創新型政府」
Innovative government"
「創新型政府」
Innovative government"

Ⅳ 如何參與「四型」政府建設

今年的政府工作報告提出，要建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府」，這「四型」政府目標的提出，是適應從嚴治黨要求的務實舉措，需要行政力量跟進推動，更離不開群眾的關注、參與和支持。
就法治政府而言，它是全面依法治國的必然選擇，政府建設的法治化，不同國家有不同政治訴求，對於具有五千年華夏文明史的泱泱大國來講，實現這一目標，一方面，要有完備的法律體系，要有成型的工作機制；另一方面，要有高素質的政府工作人員，同時也需要每名公民在學法、用法、守法上補齊短板。法治政府建設，需要全社會法制意識的提升，只有依法辦事、依法維權真正成為群眾的思想和行動自覺，依法行政才會有堅實的基礎，法治政府建設方能水到渠成。
就創新政府而言，它是破解發展難題的有效方式。時代在發展變化，政府工作如果始終墨守成規，什麼事都按老套路來，勢必導致行政管理與社會需求的脫節，供需關系不匹配，最直接反映就是行政效率放緩、民怨堆積。而創新，是突破固有觀念束縛、破解發展難題的一條有效途徑。創新政府建設，是依據社會需求所進行的科學的、動態的調整修正，其動力來自於群眾。為此，基層實踐、群眾智慧是政府創新的補給站，群眾創造與政府創新的有機結合，必將匯聚更多的推動力量。
就廉潔政府而言，它是維系社會公平正義的基本保障。毋庸置疑，但凡有權力行使的地方，就有權力濫用的可能性存在。政府作為國家機器，要保持健康有序有效運轉，必須要不斷進行必要的「保養」「檢修」。為此，認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為是政府建設的當務之急，在這方面，不僅要在立規執紀、狠抓之多落實上足下功夫，更需要社會各界和廣大群眾參與進來，發揮監督作用。只有民主監督、社會監督和群眾監督形成合力，制度的籠子才會越織越緊，權力才能始終在陽光下運行。
就服務型政府而言，它是提升政府公信的時代要求。《詩經》有言：「被之僮僮，夙夜在公。」政府機關作為服務群眾的基礎平台，其執行力和公信力對各項事業發展都具有決定性作用。從實際看，政府生態好壞，決定著一局一域的發展成效，而政府服務效能發揮得如何，群眾是最有發言權的。因此，建設服務型政府，不僅既要靠法律、紀律和制度的規范約束，更需要政府與群眾間的常態互動，群眾有哪些方面的訴求，政府就有相應的行動，「民之所望、施政所向」講的就是這個道理。
建設廉潔高效的政府，是一項系統性工程，廣大群眾作為直接受益者，應該始終以主人翁的態度自覺參與其中，上下同欲者勝，同心同德方能幹好事、干成事。

Ⅵ 國家創新體系對中國特色的創新型國家建設有何重要意義

意義重大 影響深遠 需從長計議 要知道這會觸動某些人的乳酪 阻力極大 是早日實現國家長治久安的 民族偉大復興的必由之路 別無選擇

Ⅶ 政治題目要全面創新，政府就必須轉變職能，請你就如何建設創新型國家想當地政府機關提兩天合理化建議

一 政府制度公開透明
二 人員責任劃分清楚
三 獨立機構監查審計
四 三權之間互相制衡
五 提高公民素質
六 維護法制尊嚴

Ⅷ 政府應怎樣建設創新型國家

1、堅定不移的實施科教興國戰略，大力發展教育和科技，加大的對教育的投入，大力提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，提高科技創新能力和教育創新能力。
2、認真貫徹落實人才強國戰略，大力培養、積極引進、合理使用科技人才。

Ⅸ 政府在建設創新型國家的過程中要履行哪些職能

計劃、組織、協調、監控四個，具體如下

中國政府現有職能的分析，可以分為兩個層次：一是從過程的角度看，政府的職能表現為相互銜接的幾個環節；二是從內容的角度看，政府的職能表現在方方面面。
(1)從活動過程的角度看中國政府的職能
政府活動的過程是一個前後相繼的、由若干個階段構成的完整的周期。從這個角度看，中國政府的職能有幾個：計劃職能、組織職能、協調職能、監控職能。
首先是計劃職能。這是中國政府重要的職能。它有兩個方面：①對自身的行為活動提出目標與計劃，做出決議、安排，為政府自身的運行指明方向； ②對社會和經濟的發展規定一個目標，並做出一定的安排。政府的計劃職能就是要事先決定做什麼，怎樣去做，為誰去做，何時去做和由誰去做。政府在制定計劃時，必須充分考慮執行計劃的主要因素——資金、技術水平、經濟環境、勞動力的素質等——的狀況。計劃職能曾是中國政府最重要的職能。改革之前，我國實行的是高度集中的計劃經濟體制，政府的職能就是制定計劃、實施計劃、修正計劃。政府基本上被各種計劃淹沒了。通過改革，傳統的計劃經濟體制已逐步被放棄，社會主義市場經濟體制開始確立，政府的計劃職能發生了很大的變化，但並沒有消失。政府的計劃職能還是中國政府的一個重要方面。
其次是組織職能。政府的組織職能，就是通過自身的機構和人員對已經決定的計劃、政策、路線加以具體實施。這種職能包括：對政府機構的科學設置、有效調配和運用，對行政組織的管理目標和社會發展的任務加以分解並運用自己的力量加以實施，對執行計劃的人員進行選配、培訓、考核和組織，對財力、物力進行必要的行政籌集和供應。中國政府的組織職能還包括社會的動員作用，這就是要把廣大人民群眾動員起來，為完成政府的計劃共同努力。只有把廣大人民群眾組織起來和調動起來，政府的目標和計劃才能實現。
再次是協調職能。政府的協調職能就是要協調好政府各部門之間、部門內部人與人之間、各種活動之間的內在聯系，使之協同有序。協調的主要內容包括：政策性協調(防止政策前後矛盾)、計劃協調、職權協調、人事協調、機構協調等。政府要通過自身的協調，及時調整組織之間、人員之間、活動之間的各種緊張關系，避免事權沖突，保證政府機構的正常運行。
第四是監控職能。政府的監控職能是兩個方面：①監督職能，監督各級政府及其他部門對國家法律的執行情況，政府行使監督職能，不僅要及時檢查違法活動，而且更要採取強有力的措施及時制止違法活動。②控制職能，就是對管理活動進行監督、檢查並及時反饋，使管理活動按計劃進行並取得預期的效果。
政府的這幾個職能是在時間上繼起、空間上並存的；計劃制定後，就要組織實施，在實施過程中進行協調和監控。由此形成一個職能體系。
(2)從活動的內容看中國政府的職能
從活動的內容看，中國政府有三個職能：建設職能、服務職能、保衛職能。
其一，政府的建設職能。
我國政府的主要職能就是搞社會主義建設，這包括經濟建設、政治建設、思想文化建設。
①首先是經濟建設。政府工作的重點或中心就是要努力發展社會生產力，建設高度的社會主義物質文明，把經濟搞上去。在政府行政管理的各項基本職能中，發展經濟的職能始終處於中心地位。從目前來看，我國政府從事經濟建設的主要活動和職能有：制定長期和中短期的經濟和社會發展的戰略、計劃、方針和政策；進行產業結構的調整；培養和發育市場體系；制訂資源開發、技術改造和智力開發的方案；協調地區、部門、企業之間的經濟和社會發展規劃與區域經濟關系；加強重點工程，特別是能源、交通和原材料工業的建設；推進大中型國有企業經營機制的轉換；收集、處理、傳播經濟信息；掌握財政、稅收、信貸等經濟杠桿，對經濟進行導控；制定並監督執行經濟法規；管理對外經濟技術交流和合作；依據有關規定，任免獎罰有關的經濟管理人員。
②政治建設。就是要建設高度的社會主義民主政治，保證國家的長治久安。在這個方面政府的作用，一是運用自身的力量推進社會主丈民主政治建設的進程，擴大民主的范圍；二是運用專政工具，堅決打擊各種犯罪分子，保障人民的民主權利不受侵犯；三是政府要切實執行人民代表會議通過的決議，尊重人大常設機構的職權，如立法權、人事任免權、審查政府工作報告及批准政府預算；監督政府工作的權力，政府以身作則，從而可以更有效地推進社會主義民主的發展；四是認真組織和廣泛吸收人民群眾直接參加國家管理；五是精心培育各種民主的萌芽因素，並提供適宜的土壤．使之茁壯生長。
③思想文化建設。要以「科學技術是第一生產力」的理論為指導，努力提高中華民族的科學文化水平，建設高度的社會主義精神文明。在這個方面政府的作用，一是保障學術自由，並創造條件繁榮社會科學；二是推進文化體制的改革，完善與文化事業有關的經濟政策與法規；三是發展教育科學丈化事業；四是制定政策與法規，推動科技進步，使科學技術真正成為「第一生產力」 。
其二，政府的服務職能。
政府的服務職能，簡單地說，就是由政府來發展社會公益、福利事業，為社會提供某些無償服務。政府為社會提供的服務包括運輸、郵電、水電、煤氣等公共事業的服務，還包括儲蓄、保險、金融方面的服務，以及信息、咨詢方面的服務。
其三．政府的保衛職能。
我國政府的保衛職能有兩個主要內容：
①對內保衛職能，即通過國家強力機關運用法律法規和行政強力手段，打擊一切破壞社會秩序和危害人民生命財產安全的犯罪人員。這方面的職能：一是戶籍管理職能，政府要對每一地域內的人口進行登記造冊，證明公民身份，保護公民合法權益；二是公共秩序管理職能，政府要制定維護公共秩序的行政規范並強制加以推行，以保證公共場所的安全；三是城市文通管理職能，制定嚴格、科學的交通規則，對道路、行人、車輛及駕駛人員進行嚴格管理，保證人身安全；四是公共設施管理職能，為了保證公共設施(如電力干線、道路等)的完好，政府制定有關規則並建立執法隊伍進行管理；五是消防管理職能，這是政府一個重要的職能，它直接關繫到國計民生和社會的安定，每年，我國因火災造成的損失都在百億元以上，消防工作要加強；六是邊防管理職能，等等。
②對外保衛職能。作為政府，對外要抵禦外來侵略和破壞，通過政治的、經濟的、外交的、軍事的、科技文化的手段和途徑保證和維護國家的獨立、主權和領土完整，以及國家的各種利益不受侵犯。在我們不斷擴大

Ⅹ 加快創新政府建設的措施有哪些

服務型政府是我們面對新形勢新任務提出的行政管理體制改革的目標模式。調研結果表明，目前制約服務型政府建設的關鍵性因素是缺乏國家層面的中長期建設規劃和近期實施綱要。因此，系統地提出制定加快服務型政府建設中長期規劃及近期實施綱要的原則性建議，是我們必須面對的一項緊迫課題。
問題的提出：目前制約服務型政府建設的關鍵性因素是缺乏國家層面的中長期建設規劃和近期實施綱要
「十二五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。面對新形勢新任務，現行行政管理體制在職能、體制、機制等方面存在一些不相適應的地方，深化行政管理體制改革勢在必行。黨的十七大報告提出要「加快行政管理體制改革，建設服務型政府」，將服務型政府確立為行政管理體制改革的目標模式。自2008年3月十一屆全國人大一次會議批准《國務院機構改革方案》、在構建服務型政府的框架下開啟新一輪行政管理體制改革以後，尤其是黨的十七屆五中全會作出「加快服務型政府建設」的重大決策以來，從中央到地方都處在建設服務型政府的熱潮之中。如何有效地消解各種制約因素、加快推進服務型政府建設，迫切需要進行深入的調查和研究。
為此，國家社科基金重大項目「促進社會公平正義的服務型政府建設和公共服務體系完善研究」課題組，自2008年3月至2010年11月分赴東部、中部、西部和東北地區6個省份即廣東、江蘇、湖北、江西、廣西、吉林的近50個縣市以及中央編委辦公室和國家人力資源和社會保障部進行了60餘場次的座談調查和訪談調查以及8千餘份的問卷調查。調研結果表明，目前制約服務型政府建設的關鍵性因素是缺乏國家層面的中長期建設規劃和近期實施綱要。有鑒於此，課題組本著頂層設計、整體規劃、統一領導、理性操作的旨趣，結合「服務型政府標准體系」（本課題組以世界著名的組織理論專家卡斯特和羅森茨韋克提出的「5×1」系統權變模型為分析工具和邏輯框架，嘗試性地構建了由5個一級標准指標即價值與職能標准指標、技術標准指標、結構標准指標、社會心理標准指標和管理標准指標，26個二級標准指標以及若干三級標准指標構成的「中國服務型政府標准體系」），審慎而系統地提出制定加快服務型政府建設中長期規劃及近期實施綱要的原則性建議。
加快服務型政府建設的中長期規劃（2011～2020年）：基於5個層面的政策建議
加快服務型政府建設極其重要、十分緊迫。改革開放特別是黨的十六大以來，黨中央、國務院不斷推進行政管理體制改革和服務型政府建設，取得了明顯成效。行政管理體制由傳統向現代轉型取得重要進展；政府職能轉變邁出重要步伐，公共服務和社會管理得到加強；政府組織機構逐步優化；公務員隊伍結構明顯改善；科學民主決策水平不斷提高；依法行政穩步推進；行政監督進一步強化；廉政建設工作深入開展。從總體上看，我國的行政管理體制和政府服務基本適應經濟社會發展的要求，有力促進了改革開放和社會主義現代化建設事業的發展。
當前，我國正處於全面建設小康社會新的歷史起點，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式進入攻堅時期。面對新的形勢和任務，現行行政管理體制和政府服務仍然存在一些不相適應的方面。政府職能轉變還不到位，對微觀經濟主體干預過多，公共服務和社會管理仍比較薄弱；一些部門職責交叉、權責脫節，相互推諉、辦事效率低下；一些政府機關工作人員服務意識不強，素質不高；對權力的監督和制約機制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出。這些問題直接影響政府全面正確履行職能，在相當程度上制約經濟社會發展。深化行政管理體制改革，加快服務型政府建設勢所必行。
制定加快服務型政府建設中長期規劃非常必要。加快服務型政府建設作為深刻的「政府革命」是政治體制改革的重要內容，是上層建築適應經濟基礎客觀規律的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。我國社會是一個超大型社會，地廣、人多、區域發展不均衡，因而加快服務型政府建設不能搞「一刀切」。但是，必須建立統一的基本標准，以使中國特色社會主義政治制度的基本價值得以體現，現階段以及中長期國家的發展目標得以實現。加快服務型政府建設是一項艱巨復雜的系統工程，必須制定科學的中長期規劃，以增強工作的預見性和有效性。
確立加快服務型政府建設的指導思想和基本原則。一是確立加快服務型政府建設的指導思想。加快服務型政府建設，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實體現「包容性增長」的科學發展觀，按照全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的要求，順應全體人民過上更好生活的新期待，改革公共服務體制，完善公共服務制度，創新公共服務方式，加強公共服務設施建設，逐步形成符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，推進和諧社會和全面小康社會建設。
二是確立加快服務型政府建設的基本原則。加快服務型政府建設，必須堅持以人為本、執政為民，把維護人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點；必須堅持與完善社會主義市場經濟體制相適應，與建設社會主義民主政治和法治國家相協調，與國家現代化建設中長期戰略相統一；必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，正確處理繼承與創新、立足國情與借鑒國外經驗的關系；必須堅持發揮中央和地方兩個積極性，在中央的統一領導下，鼓勵地方結合實際改革創新；必須堅持積極穩妥、循序漸進，做到長遠目標與階段性目標相結合，實現由量的積累向質的提升發展。
制定加快服務型政府建設的戰略目標。加快服務型政府建設的戰略目標是：到2020年，建立起比較完善的中國特色社會主義服務型政府。通過建設，實現政府價值向以人為本、民生優先、公平正義、可持續發展的根本轉變，實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、推進基本公共服務均等化、維護社會公平正義的根本轉變，實現政府組織機構及人員編制向科學化、規范化、法制化的根本轉變，實現行政運行機制和管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變，實現行政文化向積極進取、勤勉務實、廉潔奉公、服務為本、人民至上的根本轉變，建設人民滿意的政府。
做好加快服務型政府建設若乾重大項目的部署和實施工作。一是加快政府職能轉變，形成服務型政府的職能結構。關鍵是要調適政府的維護性職能、經濟性職能、社會性公共服務職能三者之間的比例。政府職能結構調整的總趨勢為：控制和降低維護性公共支出，穩定經濟性公共支出，增加社會性公共服務支出。要通過調整，逐步實現社會性公共服務支出占政府財政支出總額的45％以上（統計數據表明，在近幾年有所增長的情況下，我國中央政府的公共服務支出僅占財政支出總額的25～30％之間，而歐美國家的社會性公共服務支出占財政支出都在45％以上）。
二是深化政府機構改革，形成科學的公共服務決策與執行體制。要繼續探索實行職能有機統一的大部門體制，加強政務綜合管理，同時探索實施大部門體制內部分離決策部門的執行職責改革。合理調整地方政府層級結構，使省級政府和縣（市）政府成為中央政府公共服務決策的執行層級；取消地級層級或實行市縣分治；鄉鎮政府向自治單位轉變。通過體制改革，強化省級政府在本轄區公共服務方面決策、統籌職責，縣級政府成為執行中央和省級政府公共服務決策、擔負本轄區公共服務基礎設施建設和管理職責的基層政府。
此外，還要推進和深化財政上的「省直管縣」改革，使之向行政上的「省直管縣」體制過渡，從而為進一步發揮縣級政府提供公共服務方面的作用創造優良的體制條件。
三是著手制定全國性的基本公共服務均等化戰略規劃和實施方案。首先要明確基本公共服務的范圍，制定全國統一的基本公共服務最低標准，設置專門的工作時間表，使基本公共服務覆蓋到全體成員；然後在正視基本公共服務水平存在一定差距的前提下，先行在全國統一制度安排，解決不同省份、不同部門各自製訂政策口徑不統一，跨城鄉、跨區域對接困難的問題；最後通過制度創新，逐步縮小基本公共服務在城鄉、區域及不同社會群體之間的差距。
四是按照公共服務職責與財權相匹配、支出管理責任與財力相匹配的原則，完善財政管理體制。要明確中央政府與地方政府以及地方各級政府之間在提供義務教育、公共衛生、社會保障、生態環境等公共服務方面的「公共服務職責」和「支出管理責任」，健全財力與事權相匹配的財政體制，理順各級政府間財政分配關系。與此同時，規范中央財政對地方的轉移支付制度。增加一般性轉移支付規模和比例，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障。加強中央對地方專項轉移支付管理，逐步減少中央各部委提供公共服務的支付責任，強化其政策規劃、指導和監督職能。建立監督評價體系，著力提高中央財政轉移支付效果。
五是推行以公共服務為主要內容的政府績效評估體系和行政問責制度。政府績效評估體系應當包括義務教育、基本醫療和公共衛生、公共就業服務、最低生活保障、社會救助等方面的單項和綜合評估。要優化評估框架，完善評估程序，健全評估機制，將社會公平正義實現狀況和人民群眾滿意程度作為評估首要標准，保證評估體系發揮應有作用。此外，要將績效評估的結果與幹部的選拔、任用、激勵相聯系，在此基礎上建立和實施嚴格的行政問責制度，加強政府對公共服務供給的監管職責。
六是按照構建符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系的總要求和政事分開、事企分開、管辦分開、營利性與非營利性分開的原則，統籌規劃和分類推進科技、教育、文化、衛生、體育等事業單位改革。通過改革，形成公益目標明確、投入機制完善、治理結構規范、微觀運行高效、監管制度健全的事業單位管理體制和運行機制，確保政府公共服務職責的充分實現。
七是建立公共服務供給的社會和市場參與機制。隨著市場經濟體制的不斷完善和政府職能的進一步轉變，國家與社會、政府機構與民間組織的關系出現了重大變化，因而，建立多主體、多方式公共服務供給機制已經具備了組織和資源基礎。可以考慮在明確政府基本公共服務供給中最終責任的前提下，通過招標采購、合約出租、政府購買、政府參股等方式，將原來由政府承擔的公共服務職能交由市場主體行使。也可以通過稅費減免、財政轉移支付等方式，鼓勵和引導民間組織參與提供公共服務。還應當充分發揮基層社區在公共服務供給中的作用，從而使城鄉居民獲得更為便捷的公共服務。通過上述舉措，構建起政府、市場、社會三維架構下的公共服務多主體合作、多方式協同的供給模式。
八是加快公共服務信息化建設，改善和優化公共服務供給的技術手段。今後一個時期應將工作的重點定位於運用互聯網技術建立全國統一的公共服務供給信息平台。此外，還應抓好政府公共服務流程再造工作，推進政務公開，增強公共服務供給的透明度。
九是加快公共服務相關立法步伐，努力實現中央政府及地方各級政府公共服務職責和行為的規范化、法制化。今後一個時期可以考慮從三個方面著手：一是完善《地方組織法》，明確規定省級政府在公共服務方面的專有權力以及與中央政府共享的權力；二是推進轉移支付立法工作；三是推進社會保險、農村新型合作醫療等基本公共服務的立法。
加快服務型政府建設，要統籌兼顧，分步實施。到2015年，重點在於優化政府價值系統、政府職能系統、政府技術系統、政府結構系統、政府社會心理系統和政府管理系統，實現服務型政府建設在規劃、制度、體制、機制和法制創新上有較大突破。到2020年，全面落實各項工作任務，確保服務型政府建設戰略目標的實現。
加快服務型政府建設的近期實施綱要（2011～2015年）：基於6個維度的政策建議
依據上述「加快服務型政府建設的中長期規劃（2011～2020年）」所提出的原則性建議，結合服務型政府建設標准體系，就近期（2011～2015年）加快服務型政府建設實施綱要問題從6個維度提出建議。
優化政府價值系統。要樹立以人為本、人民至上、民生優先、公平正義、可持續發展的價值觀以及法治、服務、責任、民主、科學、廉潔、效率、共享的理念。
踐履公民本位。要使公民意志在公共管理中居於基礎性乃至決定性的地位，公民有權通過一定程序和途徑決定政府應該提供哪些服務以及如何提供服務。要把維護公民的主體地位和合法權益落實在公共管理的每一個環節，實現發展的速度、管理的力度與公民的滿意程度的有機統一。
追求社會公平正義。統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌社會各階層各群體利益，建立一個共享、公正、幸福的社會。
恪守有限權力原則。必須明確政府只是社會治理主體中的一種主體。要形成政府、非政府組織、企業共同參與社會治理與提供公共產品的社會公共權力運行格局。
強化依法行政意識。服務型政府是法治政府，必須通過合法的程序積極履行公共服務職能。
優化政府職能系統。一是加快服務型政府建設，要以轉變政府職能為核心。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把政府的主要職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，把公共服務和社會管理放在更加突出的位置。
二是要明確政府履行職能的標准。政府履行經濟調節職能的主要標準是：保持和促進經濟平穩較快增長、物價穩定、充分就業和國際收支平衡。經濟調節的主要任務是：通過各種政策手段，加強需求管理，將上述四個指標控制在一定范圍內，保持經濟總量平衡，使國民經濟既不出現蕭條，失業率和通貨膨脹率又在可承受的程度。要改善經濟調節，更多地運用經濟手段和法律手段，輔之以必要的行政手段，增強宏觀調控的科學性、預見性和有效性，實現經濟增長速度和結構質量效益相統一。
政府履行市場監管職能的主要標準是：市場體系健全，市場規則公平公正，市場主體行為規范，市場秩序良好。從當前和今後一個時期的情況看，政府履行市場監管職能的主要任務是：推進公平準入，規范市場執法，加強對涉及人民生命財產安全領域的監管；打破部門分割、行業壟斷、地區封鎖，健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系，促進商品和生產要素在全國市場自由流動；打擊制假、售假行為，維護消費者合法權益；提高各種要素的市場化程度，創造各類市場主體平等使用生產要素的環境；建立市場准入和退出機制；健全現代市場經濟的社會信用體系，完善產品質量標准體系；培育和規范各類市場中介組織和專業服務組織。
政府履行社會管理職能的主要標準是：社會公平能確保，公民權利有保障，社會安全能實現，社會失靈糾正有效，經濟與社會保持平衡發展和良性互動，社會和諧進步。當前和今後一個時期，各級政府都應著力創新社會管理體制機制，加強社會管理能力建設，確保社會既充滿活力又和諧穩定。重點是處理好效率和公平的關系，加快形成合理有序的收入分配製度格局；按照多方參與、共同治理、統籌兼顧、動態協調的原則，完善社會管理格局；全面開展城市社區建設，積極推進農村社區建設，健全新型社區管理和服務體制；按照培育發展和管理監督並重的要求，推動社會組織健康有序發展；加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調查處理機制和權益保障機制；適應公共安全形勢變化的新特點，推動建立主動防控與應急處置相結合的公共安全體系；繼續實施國家人口發展戰略，著力控制人口數量，提高人口素質，優化人口結構；加強生態保護和治理，加快建設資源節約型、環境友好型社會。
政府履行公共服務職能的主要標準是：基本公共服務實現可及性和公平性，公共服務體系公平公正、覆蓋廣泛、水平適度、可持續發展。要合理劃分中央與地方管理許可權，健全地方政府為主、統一與分級相結合的公共服務管理體制。加強公共服務部門建設，完善公共服務監管體系。完善就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務均等化，努力使發展成果惠及全體人民。制定和完善基本公共服務標准，特別是在城鄉居民最低生活保障、社會救助和醫療衛生、教育、文化發展方面，要制定與經濟發展水平相適應的基本標准。加快完善公共財政體制，優化財政支出結構，剛性規定公共支出占財政支出的比例及其逐年增長的額度，同時穩步提高公共支出占國內生產總值的比重。改革和創新基本公共服務提供方式，引入競爭機制，擴大購買公共服務，實現提供主體和提供方式多元化；推進非基本公共服務市場化改革，放寬市場准入，鼓勵社會資本以多種方式參與，增強多層次供給能力，滿足群眾多樣化需求。
優化政府技術系統。要實現行政方法現代化、服務化、柔性化、互動化、綜合化；要按照信息共享、信息安全、政務協同、統一規劃、制度完備、機制完善、人才充足的標准建設電子政府；要按照預算民主化、法治化、績效化、公開化、統一化以及財政公共化的標准加強公共財政建設。
要在充分吸收現代科學技術、對傳統行政方法進行揚棄的基礎上，積極借鑒和引進國外行政管理中先進的技術方法，構築一整套符合時代要求和公眾需求的現代行政管理技術和方法體系。
要按照「五個轉變」的要求推進電子政府建設：一是從重建設、輕應用向注重深化應用轉變；二是從信息網路分散建設向資源整合利用轉變；三是從信息系統獨立運行向互聯互通和資源共享轉變；四是從信息管理偏重自我服務向注重公共服務轉變；五是從信息網站自建自管向發揮社會力量轉變。
要著重從預算的民主化、法治化、績效化、公開化、統一化五個方面推進預算改革。此外，建設公共財政還要著力調整財政收支結構，擴大公共服務覆蓋范圍，把更多財政資金投向公共服務領域，把更多公共資源投向公共服務薄弱的農村、基層、欠發達地區和困難群眾，增強基層政府提供公共服務的能力。
優化政府結構系統。要實現央地結構（中央與地方關系）、層級結構、條塊結構、橫向結構（地方政府間及政府部門間關系）的合理化與法制化。
要優化中央與地方關系。合理劃分中央和地方經濟社會事務的管理責權與財政許可權。按照中央統一領導、充分發揮地方主動性、積極性的原則，明確中央和地方對經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務方面的管理責權。根據公共產品的性質和外部性大小調整和優化中央、省、市、縣、鄉各級政府事權。屬於全國性和跨省（自治區、直轄市）的事務，由中央管理，以保證國家法制統一、政令統一和市場統一。屬於面向本行政區域的地方性事務，由地方管理，以提高工作效率、降低管理成本、增強行政活力。屬於中央和地方共同管理的事務，要區別不同情況，明確各自的管理范圍，分清主次責任。要完善政府間責任劃分的法律體系，依法規范各級政府間責任關系，實現中央與地方關系規范化、法制化。
要優化層級結構。推行市縣分治、省直管縣體制。「市管縣」體制向「省管縣」體制轉變可以分三步走：第一步是實行試點，省里將人事權、財權、決策權全面下放到試點縣，通過試點明確省應管哪些事項，下放到縣里的權力應該是哪些，下放過程中會產生哪些新的矛盾和問題、如何解決，以積累經驗。第二步是虛化地級市。在省域內實行「市縣分治」，即「市」只管理城市（包括郊區），縣改由省直接管理。縣和地級市都直接由省管轄。第三步是撤銷地級市，使地級市成為本來意義上的城市，在行政級別上和縣平行，實行省縣兩級政府的地方行政管理體制。全國各地可視自身情況，選擇相應方案，逐步推行，不搞一刀切。
要規范條塊關系。按照憲政原則、法制原則、民主原則、合理謹慎原則規范垂直管理部門和地方政府的關系。合理配置縱向政府間職能。探索實行公務協助制度、爭議協商制度、司法保障制度、政府、企業和第三部門之間的合作制度。
要完善地方政府及政府部門間的關系。一要完善地方政府間關系。要創新地方政府合作方式以及競爭中糾紛問題的解決方式，完善地方政府間合作的組織機制，建立地方政府間的利益分享和利益補償機制，制定地方政府間競爭與合作的法律法規。二要優化政府部門機構設置。要加大機構整合力度，探索實行職能有機統一、功能定位準確、部門數量精乾的大部門體制。既要在政府部門的整體層面上構建決策、執行、監督適度分離的組織架構，也要在部門內部建立決策與執行相分離的機制，將公共服務和行政執法的執行職能分開，設立專門的執行機構，避免集決策、執行、監督於一身，消除公共利益部門化弊端。地方政府大部制改革要堅持滿足需要、總體統籌和制約協調的原則，在中央確定的限額內，需要統一設置的機構應當上下對口，其他機構因地制宜設置。要探索建立跨部門合作的領導協調機制、信息共享機制和激勵約束機制，並使這種機制規范化、制度化。
優化政府社會心理系統。要形成有凝聚力的組織氣候，使公務員對組織具有強烈的認同感，團結協作，政令統一，執行順暢。要培養健康的行政心理，使公務員摒棄管制型政府下的部門利益和個人利益，轉變價值觀念和行為方式，主動投身於服務型政府建設，積極支持組織變革和自覺參與組織學習。要完善公務員考核、晉升、獎勵制度，及時發現和任用優秀人才，激勵公務員奮發向上的工作精神，調動公務員心理中的積極因素，促進工作效率和服務質量的提高，增強政府體系的生機和活力。
要完善公務員考核制度。採取措施使考核指標體系科學化、考核方法綜合化、考核程序規范化、考核等次豐富化、考核結果使用實效化、考核過程透明化、考核主體知識化。
要完善公務員晉升制度。彰顯公務員晉升制度的「能力本位」理念，並使能力標准具體化；強化公務員晉升制度的公開原則，將晉升的時間、條件、職位、方式、程序全部公開；建立嚴密的、操作性強的執行程序，並引入晉升考試制度，建立專門考試機構，最大限度保證晉升的公正性；擴大競爭上崗和公開選拔制度的使用范圍。
要完善公務員獎勵制度。強化對獎勵主體的規制，明確獎勵許可權；完善獎勵標准，分別設立公務員個人與公務員集體獎勵標准；實現授獎條件具體化、授獎過程法制化、獎勵形式豐富化。
優化政府管理系統。要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求和總攬全局、協調各方的原則加強黨對政府工作的領導。完善民主集中制與行政首長負責制。建立健全問政於民和科學民主的決策體制。建立健全與民融合、運作順暢的執行體制。建立健全公開化、法制化、以公民參與為特徵的監督體制。建立完備的行政問責制度。建立健全科學的政府績效評估制度和政務公開制度。
要嚴格實行民主集中制，既重視民主討論，又尊重行政首長的最後決定權。理順行政首長個人負責與黨的領導關系。堅持行政首長向國家權力機關負責的原則，加快行政首長負責制的立法步伐。制定黨政關系法規，將行政首長的行為納入該法規的調整范圍。
要推進決策科學化、民主化，做到各項決策程序依法規范、過程民主公開、結果科學公正，提高決策的預見性、科學性和有效性。要探索實行決策、執行、監督適度分開、相互協調的執行體制，確保指揮有效、運轉協調、統一暢通。要建立健全公民參與政策執行的渠道以及政策分解與政策立案制度，強化執行監督與反饋。
要建立健全公開化、法制化、以公民參與為特徵的監督體制。政府內部層級監督以及監察、審計等專門監督要切實有效。司法監督要具有獨立性和公正性。人大的法制審查權、「人事權」、「財權」要切實落實，質詢、罷免、調查、預算監督、審查等程序要具體化。政協的民主監督要切實發揮效能。新聞輿論監督和人民群眾監督要渠道通暢，切實有力。政府內部監督與外部監督連接要順暢。
要完善公共服務行政問責制度。著力擴大問責客體范圍，將所有公共管理責任主體都納入問責范圍。明確界定行政責任，合理劃分黨政之間、正副職之間、集體與個人之間、中央與地方之間的職責許可權。健全問責事由，從追究「有過」向追究「無為」深化。完善問責程序，使問責提案、立案、調查、申辯、審議、決定、復議、通知、申訴、執行、結果等環節規范化。完善問責法規體系，使問責制度步入法制化軌道。
要完善政府績效評估制度。建立健全以提高公共服務質量為導向的政府部門績效評估制度、以決策科學化民主化為目標的公共政策績效評估制度、以優化公共資源配置為核心的項目績效評估制度、以突出財政資金使用效益為重點的預算績效評估制度。
要完善政務公開制度。健全政府信息發布制度，完善各類公開辦事制度。凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及法律法規規定需要公開的其他事項，都要通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、准確地向社會公開。