新型城鎮化工作匯報

（1）科學發展觀的第一要義是發展，在推進新型城鎮化的過程中，應該實現經濟社會的發展。（2分）（2）科學發展觀的校心是以人為本，在推進新型城鎮化的過程中，應該實現人的城鎮化（人口城鎮化）。（2分）
（3）科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，在推進新型城鎮化的過程中，應該實現全面協調可持續的要求。（2分）
（4）科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，在推進新型城鎮化的過程中，應該實現城鄉一體．人與自然和潛。（2分）

❹ 什麼是新型城鎮化建設

中教聯盟老師：
新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特徵的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。
新型城鎮化的核心在於不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。
與人們日常生活中單純從字面理解的意思不同，城鎮化，就是指涉及社會方方面面、關繫到大至都市，小到農戶的產銷、合作、互動、和諧的新型社會關系。中國在改革開放30年時間當中，城市空間擴大了二三倍，城鎮化率也達到了52.6%。但是，空間城市化並沒有相應產生人口城市化。中國有2.6億農民工，戶籍問題把他們擋在了享受城市化成果之外，他們是被城鎮化、偽城鎮化的。如果擠掉水分的話，我國只有36%的城鎮化率。[4]
[4]中國的新型城鎮化，是確鑿無疑的大方向。這是世界最多人口的城鎮化。僅此觀之，正如政府工作報告所言：五年轉移農村人口8463萬人，城鎮化率由45.9%提高到52.6%——中國城鄉結構發生了歷史性變化。這種變化得益於兩個因素：一是工業化、信息化、農業現代化的推動，二是有關戶籍等政策逐步調整，公平的「城門」在制度層面逐漸打開。[4]
城鎮化是中國發展的重頭戲。這不僅因為美國城鎮化率達到90%、韓國達到80%等現實差距，更因為城鎮化背負著擴大內需、拉動增長的重任。黨的十八大明確提出了「新型城鎮化」概念，中央經濟工作會議進一步把「加快城鎮化建設速度」列為2013年經濟工作六大任務之一。
發改委主任張平近日更在人大記者會上表示，發改委正會同有關部門編制中國城鎮化發展規劃，今年如果順利的話，今年上半年有可能出台。這些信號都表明——新型城鎮化已成為新時期的國家戰略。[4]
據《中國新型城鎮化建設路徑與投資戰略規劃分析報告前瞻》分析，城鎮化當然要圈地擴容、要蓋樓建房，但是，中國的新型城鎮化，顯然不是房地產化。以城鎮化的方向來修復地產股估值等邏輯，顯然忽略了以下幾層思考：
一者，1995年以來，我國城鎮化經歷了歷史上最快的發展階段，同時也帶來一個更令人頭痛的問題——市場房價進入快速上漲甚至暴漲期。房價問題的背後，還有以下值得注意的數據：從2000年至2010年的10年內，國內城市建設用地擴張83%，但同期包括農民工在內的城鎮人口僅增長45%，土地城鎮化與人口城鎮化速度極不匹配。那麼，今年政府工作報告中「積極穩妥」之意，當然在於糾偏類似失衡，在平抑房價的同時，引導地產業理性歸位。[4]
二者，新型城鎮化之「新」，就是要區別於「造城運動」，真正將工作重心轉移到進城人口權益的市民化上來。有數據顯示：全國人戶分離的人口為2.79億人，其中流動人口為2.36億人。今日中國城鎮化的發展速度，恐怕還要再等等「市民化」的進程。換句話說，「城鎮化」固然是指農村人口轉化為城鎮人口的一個過程，但這種「轉化」不僅要有「廣度」、更要有「深度」——即中央經濟工作會議提出的「提高城鎮化質量，使之健康發展」。[4]
三者，城鎮化固然是農民進城的過程，但這個過程絕不僅僅停留在蓋房子層面。社科院發布的藍皮書稱，按照世界城市的發展規律，當城鎮化率達到40%—60%的時候，標志著城市進入成長關鍵期，「城市病」進入多發期和爆發期。此時，繼續推進城鎮化將面臨更為嚴峻的挑戰。因此，即便是硬體而言，我們更需要對城市交通、環境、社會等方面統籌安排，還得考量城市群內部的協調發展問題。[4]
真正的城市化，或者說我們籲求的新型城鎮化，正如國家行政學院決策咨詢部主任慕海平所言，不僅要有「人口的城鎮化」，更應是產業、人口、土地、社會、農村五位一體的城鎮化。城鎮化不是給「房地產化」代言。[4]

❺ 新型城鎮化有何作用如何推進新型城鎮化

一、以人為本,提供適合農民工的生存空間。
城鎮人口增加，農村人口減少，這樣一個此消彼長的過程中，核心就是人。
農民工進城，這就是城鎮化的過程，只有他們進來了，在城市找到了自己的一席之地、合適的工作崗位，生活下去了，賺到錢了，這才是城鎮化。
然而，中國的城鎮化建設並不是單純的讓農民進入城市，讓農民真正融入城市生活才是這個過程的核心。
二、城鄉一體，新型城鎮建設就是把城市服務和田園風光結合起來。
三、就地城鎮化，有產業依託，市民化的農民才能安居樂業。
解決好進城農民工問題，建設好新區新城，都是新型城鎮化的重要路徑。但是，在短期內，要把所有農民集中到大中城市，這是不可能也是不現實的。當前及今後一個時期，只有積極推進小城鎮建設，著力推動大中城市優質資源向中小城鎮乃至中心村延伸，鼓勵農民向中小城鎮集聚，多數農民就地創業安居，採取農村「就地城鎮化」途徑，這才是適合國情的新型城鎮化道路。
建設田園城市，就必須實現農業現代化。農業產業起來了，新的農業起來了，當地居民都不用出去打工了，那就在當地打工了，城市化就起來了。
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❻ 新型城鎮化究竟「新」在哪裡

■一言以蔽之，新型城鎮化的真諦是人的無差別發展。這是新型城鎮化最本質、最核心、最關鍵的東西。 歸納一下，人們對新型城鎮化有多重解讀的視角： 新型城鎮化是城鄉統籌的城鎮化。舊型城鎮化實行城市偏向政策，甚至不惜犧牲農村、農民利益發展城市，導致發達的城市與凋敝的鄉村並存。新型城鎮化則要求著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進城鄉一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。 新型城鎮化是有利於可持續發展的城鎮化。舊型城鎮化以攤大餅、高消耗、城市要素供給不可持續為特徵。我國中東部地區持續數日的霧霾天氣給這種城鎮化敲響了警鍾。為此，要轉變城市發展方式，由外延式擴張轉為內聚式發展，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。 新型城鎮化是生態文明貫穿全過程的城鎮化。推進新型城鎮化，要從優化產業結構、能源結構、消費模式等多角度將生態文明理念植入城鎮化發展的思維。要加大城鎮生態環境建設的力度，提高城鎮生態環境的承載力，以良好的城鎮生態環境支撐新型城鎮化發展，以資源節約型、環境友好型城鎮建設支撐新型城鎮化發展。 新型城鎮化是促進四化同步發展的城鎮化。城市文明是現代文明的搖籃，是現代文明的重要傳導機制。按照四化同步的要求，城鎮化應是工業化的加速器，是農業現代化的引擎，是信息化的載體，推進新型城鎮化，要求推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調。 新型城鎮化是更大限度撬動內需的城鎮化。舊型城鎮化重物輕人，廣大農民被排除在城市體系之外，極大地限制了社會消費。我國仍處於重要戰略機遇期，但全球經濟的持續低迷正引發我國經濟進入實質轉型期和個位數增長階段。這就決定了擴內需已成為保障我國經濟平穩增長的根本大計。擴內需的最大潛力在城鎮化。 新型城鎮化是更多利用市場機制的城鎮化。舊型城鎮化的核心特徵是低成本擴張、強勢政府主導。新型城鎮化則強調尊重市場，尊重農民的產權、自由遷徙權、自由擇業權、自由交易權，強調在公平競爭下讓人口和生產要素在城鄉之間自由流動。政府只在城鎮規劃、公共服務、秩序維護等方面發揮作用，將城鎮建設、產業發展等主要交給市場。要防止地方政府公司化對城鎮化進程的過度干預，設定地方政府在城鎮化中的行政范圍。 新型城鎮化是注重質量和內涵的城鎮化。舊型城鎮化重速度、輕質量，重外延、輕內涵。推進新型城鎮化比的不是速度而是質量。目前中國城鎮化率雖然超過50%，但城鎮化質量不高，許多城鎮千城一面，缺乏特色，有的文脈被割斷，到處是沒有生命的建築堆積物。從今年公布的各省份政府工作報告看，許多省份都將推進城鎮化作為主要任務之一，有的還量化了城鎮化增長目標，如何更加註重質量和內涵發展，是新型城鎮化的重大課題。 新型城鎮化是以人為本的城鎮化。舊型城鎮化的一個誤區是見物不見人，興城不興業，城鎮化似乎就是土地的硬化，就是新建築的崛起，而人力資源則較少被制度關照。新型城鎮化是以人為核心的城鎮化。推進新型城鎮化，要努力在改革攻堅中破解深層次矛盾，做到無論是經濟增長還是社會發展，都要立足於讓人完成城鎮化。人的無差別發展 其意蘊包括兩方面內容：一方面，城鎮的一切應當圍繞人來展開，要樹立牢固的人本思想，創造良好的人本環境，倡導創新、和諧、公平、自由，形成良好的人本氣氛，使城鎮具有人情味，產生良好的為人服務的功能；另一方面，這里的人，泛指所有人，包括過去的城裡人、新轉入城裡的人和還在農村生活的人，要能夠促進所有人的自由而全面地發展，而不能為了一部分人的利益，而損害另一部分人的福祉，不能為了城市的擴容，而付出太過昂貴的社會成本。 這樣提出和認識問題，也是為了從理念入手，逐步破解我國特有的雙二元結構（城鄉二元結構和城市裡新出現的二元結構）難題及嚴重存在的偽城鎮化、半城鎮化、被城鎮化、過度城鎮化現象。 為此，筆者認為，我國推進新型城鎮化的價值和政策指向應當是： 城鎮化發展理念要著眼人的無差別發展。城鎮化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由鄉到城的轉變，中心是要解決人的城鎮化問題，要讓人在城鎮中更好地生產生活。目前生活在我國城市中的大批農民工，多數集中在累、臟、苦、差、險、毒等行業，在子女教育、社會保障、住房、參與社會活動等許多方面，更沒有與城市居民享有同等權利。所以，推進新型城鎮化，著眼人的無差別發展，要轉變理念，矯正目前的二元化機制，實現城市財政支出和公共產品提供對所有居民無差別、全覆蓋。 城鎮化發展目標要體現人的無差別發展。城鎮化是人類生產與生活方式由農村型向城鎮型轉化的歷史過程，表現為農村人口向城鎮人口轉化以及城鎮不斷發展與完善的過程。無論是從經濟增長還是社會發展的角度考量，只有讓人完成城鎮化，城鎮化才是完整的和真實的。從這個意義上說，城鎮建設，不僅是修路蓋樓辦工廠，而且要更多地吸納外來人口，更好地滿足居民生活需要，更好地滿足人的全面發展需要。城鎮對於已經或將在城鎮工作、履行所有義務的龐大群體，應賦予他們相應的公平權利。因此，推進新型城鎮化，要著力提高城鎮化質量，提高城鎮內在承載力，實現產業發展和城鎮建設融合，讓農民工逐步融入城鎮。 城鎮化發展模式要有利於人的無差別發展。要使新型城鎮化惠及幾億人口，必須倡導城鎮發展模式的多樣化。中國地域遼闊、情況復雜，發展很不平衡，地域特色和民族特色也有不同，在遵循基本原則的前提下，城鎮化實現的途徑應當是多元的，不可能有統一的模式。總體來說，大中小城市和小城鎮、城市群要科學布局，與區域經濟發展和產業布局緊密銜接，與資源環境承載能力相適應，促進大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展，從而使城鎮化的受益面最大化。 城鎮化發展重點要服務於人的無差別發展。新型城鎮化的核心是著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化。要強化政府基本公共服務供給的責任，推進建立包括農民工在內的基本公共服務體系，探索農業人口市民化的成本分擔責任和時間安排。加快促進失地農民充分融入城市，有效降低農民工城市落戶的門檻。要改變為城鎮化而城鎮化的思維定式，著力提升城鎮的生活質量和幸福指數。要改變關注重點：突出協調發展，突出文化品質，突出城鎮特色，突出綠色低碳，突出人性化的社會管理和服務創新。 城鎮化推進方式要服從於人的無差別發展。要以資源節約和環境友好的方式推進新型城鎮化，提高土地節約集約利用水平。特別要把深化改革特別是體制改革，作為推進新型城鎮化健康發展的重要方式。統籌推進戶籍制度改革，打破城鄉分割的二元戶口管理結構，繼續弱化直至最後消解城市戶口的附加利益；深化土地管理制度改革，建立以承包權為核心的農地產權制度，嚴格界定公益性和經營性建設用地，逐步放開農村集體建設用地流轉後上市交易，保護農民成為農村集體用地交易主體地位。完善住房保障制度改革，建立覆蓋不同收入群體的城鎮住房多元化供應體系，增加對城鎮中低收入群體的住房供給。 城鎮化發展政策要有助於人的無差別發展。各級政府必須改變先城市、後農村，先市民、後農民，先工業、後農業的慣性思維。堅持城市發展與產業成長兩手抓，把城鎮化與調整產業結構、培育新興產業、發展服務業、促進就業創業結合起來。強化政策導向，由片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市文化、公共服務等內涵為中心，真正使城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。要制定完善農民工進城及其子女落地生根的就業就學、入戶購房、社會保障等方面的政策，為農村人口向城鎮轉移和聚集、城鄉資源的合理配置提供條件。河南省社會科學院院長 喻新安

❼ 推進新型城鎮化建設有哪些重要意義

推進以人為核心的新型城鎮化」作為今年政府工作重點之一，明確著重解決好「三個1億人」的目標任務，充分表明我國城鎮化已從速度型向質量型轉變。這一轉型體現了「遵循發展規律，積極穩妥推進，著力提升質量」城鎮化發展的本質要求。政府報告明確指出，中國特色城鎮化就是要走「以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化」的新型城鎮化道路，這為我省特色新型城鎮化發展指明了前進方向、明確了目標任務。
一是堅持「以人為核心」的新型城鎮化發展理念。「以人為核心」的城鎮發展理念表明今後將更加註重提升城鎮化質量。改革開放30多年來，我國城鎮化進程速度很快，但質量卻不高。當前，我國城鎮化問題越來越突出，主要表現在五個方面：大量農業轉移人口難以融入城市社會，市民化進程滯後；土地城鎮化快於人口城鎮化，城鎮用地粗放低效；城鎮空間分布與資源環境承載能力不匹配，城鎮規模結構不合理；霧霾等「城市病」問題日益突出，城市服務治理水平不高；體制機制不健全，新型城鎮化進程中階段重點問題得不到有效解決，嚴重阻礙了城鎮化健康發展。這些矛盾的存在已成為全面建成小康社會的重要制約，走中國特色新型城鎮化道路勢在必行。新型城鎮化強調的是「人 」的城鎮化，特別是農民工的市民化，因此報告中把著力解決「三個1億人」問題作為重點突破口和主要抓手。我省採取「積極穩妥扎實推進新型城鎮化」舉措，是對城鎮化發展規律的客觀反映。堅持「以人為核心」的城鎮化發展理念，首先必須深刻認識城鎮化是一個自然歷史過程，是我國發展必然要遇到的經濟社會發展過程，遵循發展規律、因勢利導，使之成為一個順勢而為、水到渠成的發展過程。西方發達國家幾百年相對漸增的城市化過程始終是與他們緩慢的城鄉人口結構變化交織在一起的。過度城市化和低度城市化都將對經濟社會、環境承載、資源利用、要素流動等產生不利影響。黑龍江作為資源型的農業大省，必須尊重歷史成因、現實資源基礎、區位特點優勢，積極穩妥扎實推進的選擇是客觀有效的。
二是著重解決好「三個1億人」問題。很多人認為「三個1億人」問題是政府報告一個亮點，其實它與十八屆三中全會、城鎮化會議和農村工作會議精神一脈相承。政府報告明確「著重解決好現有三個1億人問題」，對民眾來說是民生利好，讓人民充分真切體會到了政府在轉變經濟發展方式和解決民生問題的「踏石留印、抓鐵有痕」的勁頭，讓群眾有了盼頭。報告指出解決好現有「三個1億人」問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。我們可以將這「三個1億」具體理解為：一是轉移人口；二是打造宜居城市；三是區域均衡發展。其實這不僅僅是「三個1億人」問題，它是一個涉及到產業、就業、經濟、資源、環境、社會等復雜的系統性工程，需要系統性的改革來支撐，否則是無法達成這個目標的。目前，我省城鎮化率為56.9%，高於全國平均水平，但戶籍人口城鎮化率只有48.8%，還有相當一部分農業轉移人口和其他常住人口沒有在城鎮落戶。「一邊高樓林立，一邊棚戶連片」的城鎮棚戶區和城中村問題仍然突出。我省地廣人稀，城市布局不均衡，資源型城市比重大。這些即是我省解決「三個1億人」矛盾所在，又是積極穩妥扎實推進新型城鎮化的重要抓手，把握機遇，利用好政策是關鍵。
三是大力發展以縣城為重點的特色城鎮。政府報告指出「提高產業發展和集聚人口能力，促進農業轉移人口就近從業」。目前看縣城是實現「就近從業」的最好載體，要大力發展以縣城為重點的特色城鎮。以往城鎮化發展中我們要麼注重大中城市發展，要麼注重小城鎮發展，而縣城被忽略了。關於城市發展類型選擇自上世紀80年代以來就一直爭論不休，但實踐表明，縣以下城鎮化效率比較低，基礎設施不完善。人口眾多是基本國情，單純發展大中城市致霧霾、居住、交通等「城市病」頻發。實事求是，完善城鎮體系就顯尤為重要。我省政府工作報告明確「把縣城作為城鎮化重點」亦是亮點所在。我省地廣人稀，現有的479個建制鎮中大部分人口規模不超萬人，規模小，布局比較分散，經濟集聚功能差，「有城無市」現象較為普遍，對當地經濟的支撐、帶動作用有限，承載農村轉移人口就歷史地落在了縣城和重點鎮肩上。因此，大力發展縣域經濟，提高縣城的產業支撐和吸納就業能力，提高公共服務能力和整體繁榮程度是積極推進兩江平原現代農業綜合配套改革試驗的重要支撐。通過構建現代化城鎮體系，來推進工業化發展，形成工業化、城鎮化良性互動發展，來帶動農業現代化。
四是促進農業現代化與城鎮化融合發展。政府報告強調指出「把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中」，這就要靠堅持把解決好「三農」問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業現代化來支撐。我省的資源稟賦決定了其在國家糧食安全中的不可替代的地位和作用，城鎮化進程中必須確立保障「三農」發展的底

❽ 2018年如何推進新型城鎮化建設

以促進人的城鎮化為核心、提高質量為導向的新型城鎮化戰略，是新時代中國特色社會主義發展的重要實踐，是建設現代化國家的關鍵舉措，也是實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略的有力支撐。

4、不斷提升新市民融入城市能力

推進中國公共招聘網與各地區公共就業服務機構聯網，更好為農民工等新市民提供求職招聘服務。落實農民工職業技能提升計劃、農民工等人員返鄉創業培訓5年行動計劃，制定推行終身職業技能培訓政策。