新型親商

㈠ 如何構建新型政商關系 統一戰線

總書記在全國兩會民建、工商聯聯組討論時，對建設新型政商關系發表了重要講話，提出建設「親」「清」的新型政商關系。建設新型政商關系，要求「政」「商」雙方各盡其責、各守底線，在此基礎上相互支持、良性互動，實現「清」而有為，「親」而有界。統一戰線歷來是為中心工作服務的。充分發揮統一戰線在處理政商關系中的法寶作用，有助於革新傳統政商關系，建立既「清」且「親」的新型政商關系。
◇發揮「黏合劑」作用，在國家治理現代化進程中推進政商和諧
作為社會主義國家，人民利益是根本利益，「商」的利益應該和人民利益相一致，這反映在國家治理層面就是要對其進行整合，納入到有序國家治理體系之中。中國共產黨領導的統一戰線就是具有這種利益整合作用的現成資源。作為一種社會整合機制，統一戰線可以發揮「黏合劑」作用，匯聚商界人心，化解政商分歧、凝聚政商共識，找到代表「商」的部分利益和代表「政」的公共利益之間的最大公約數。在大團結和大聯合的主題下,統一戰線尋求政商之間更多的一致性，畫出政商之間更大的同心圓，從而形成推動國家治理現代化的強大合力。
◇深化「助推器」功能，推進全面依法治國，推動法治型政商關系的建立
在新型政商關系中，「清」是基礎所在，實現「清」的關鍵是劃清政商交往邊界，建設法治型政商關系。
長期以來，統一戰線憑借人才薈萃的智力優勢、成員眾多的組織優勢、聯系廣泛的資源優勢、參政議政的制度優勢、協調關系的功能優勢，在社會主義法律體系建設、公共權力制約、政務公開、腐敗治理等方面做出了重要貢獻，成為依法治國的「助推器」。在新型政商關系建設中，統一戰線以非公經濟的法治建設為參政議政重點，推進市場經濟的法治化進度，加強對政商交往的民主監督，推動民營企業同等受到法律保護，鼓勵民營企業家通過法律手段去解決與政府交往中的問題，有利於促進邊界清晰、權責分明、交往規范的法治型政商關系的建立。
◇做好「服務生」工作，營造「親商」政策環境，促進非公有制經濟健康發展
政商關系的「親」體現了中共中央對發展非公有制經濟，充分調動非公有制經濟人士積極性的鮮明態度。「親」的最終目的，不在於一方私利，而在於謀求公共利益，實現國家政治、經濟、社會的全面發展。在非公經濟發展中，統一戰線充分利用自身優勢，親商、重商、安商，做好 「服務生」和「店小二」。一方面深化制度供給，推動有關部門在市場准入、財稅金融支持等方面加大對非公有制經濟的政策支持力度，並積極協助政策落地，增強民營企業政策獲得感。另一方面在實際工作中，統戰部門主動積極地為企業排憂解難，及時反映並有效解決民營企業的合理訴求，提升做非公經濟統戰工作的本領，防止為「官」不為。
◇扮演「引導者」角色，積極引導「商」的轉變，促進非公有制經濟人士健康成長
官商勾結等現象的產生，很大程度上源於部分無德之商試圖通過腐蝕公權來獲取經濟利益。遏制這些現象，需要通過統戰工作促使民營企業家等非公經濟人士更多地具備公德意識，實現企業發展與社會責任的緊密結合。
在長期的統一戰線工作實踐中，統戰幹部能夠秉承黨性原則，以人為本，與非公經濟人士廣交朋友，幫助解決問題，彼此間建立了深厚感情。統戰部門要藉助這種情感優勢，結合共產黨黨員的先鋒模範作用，大力開展引導和教育工作，促進非公有制經濟人士健康成長。不僅引導民營企業家增強社會責任意識，致富思源，積極參政議政，支持地方發展，主動回報社會；更要引導民營企業家提高公德意識，促進形成政治堅定、守法誠信、勇於創新、胸懷世界的現代企業家精神。
◇發揮「政治吸納」作用，做好非公經濟人士的政治參與和政治安排工作
社會主義市場經濟體制建立後，有效回應商界群體的政治參與訴求成為處理政商關系的重要內容。在政治參與方面，積極引導非公有制經濟人士健康有序的政治參與，保障政治參與中參與內容的正確性和參與方式的有序性，重點解決非公經濟人士政治參與機會的供給與其需求的有效匹配，同時提高其參與層次，使其能夠跳出實現個人私利而轉向導向推動和實現人民利益的更高層次。在政治安排方面，要把對非公經濟代表人士的政治安排作為統戰工作的重點，做好非公經濟代表人士隊伍建設，嚴把綜合評價和政治審核關，注重提升非公經濟代表人士政治安排的行業代表性和社會影響力，充分發揮非公經濟外代表人士的領頭雁示範作用。
◇利用「多載體」優勢，創新政商關系維系方式，建設政商交往陽光平台
統一戰線具有載體豐富、組織眾多、亦政亦民的特點。在新型政商關系建設中，要突出統戰載體優勢，創新政商關系維系方式，把政商交往平台建設納入到大統戰格局上來。當前在社會主義協商民主背景下，要發揮這些載體尤其是工商聯和商會在政商之間的聯結作用，在有序推進商會行業協會去行政化改革的基礎上，建立政商公開互動制度，通過內部協商來匯聚商會成員的利益訴求和政策需要，通過商界代表和政府的協商來暢通政商溝通渠道，最終形成商界參與政府涉商公共決策的協商民主機制。
（作者單位：浙江省社會主義學院）

㈡ 如何堅持新型工業化道路

堅持走新型工業化道路

學習貫徹十七大精神的出發點和落腳點，在於運用十七大精神指導實踐，推動工作。

黨的十大報告明確指出，要進一步轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，堅持走中國特色新型工業化道路。這對於辰溪加快富民強縣步伐，實施市委、市政府提出的建設區域性「雙中心」戰略，具有重要而深遠的指導作用和歷史意義。辰溪是懷化北部經濟區的一個重要板塊，工業經濟成效明顯，工業發展來勢好，潛力大，在實施建設區域性「雙中心」戰略中，必須堅持以十七大精神為指導，進一步依託優勢，突出特色，全面發展，重點突破，堅持走新型工業化道路。

一、要充分發揮優勢，推進特色產業發展。辰溪發展的潛力在工業，優勢在工業，希望在工業。加快新型工業化發展，既要堅持統籌兼顧，又要充分發揮比較優勢，堅持有所為，有所不為。要充分依託資源優勢，培育壯大支柱產業。辰溪境內礦產資源和水能資源豐富，推進新型工業化，必須充分依託這些資源優勢，立足現有工業骨幹企業、特色產業和名優產品，強化項目帶動，進一步發展壯大建材、能源、化工三大支柱產業，走產業集群的路子，在擴大總量的同時，實現質的提升。建材要重點扶持華中水泥300萬噸技改擴建；能源要突出抓好大洑潭20萬千瓦水電站、清水塘12.8萬千瓦水電站建成投產、煤炭資源的規范開采和綜合利用；化工要充分依託藍伯60萬噸電石擴建、德林耐火材料及華中莫來石製品擴改、鑫達及華榮工業硅等項目，傾力打造湖南「電石基地」、「莫來石生產基地」等特色品牌。要通過擴大增量，提升總量，力爭使三大支柱產業產值達50億元以上，新增稅收5億元以上，成為辰溪工業發展的頂樑柱和主支撐。要充分發揮農業優勢，抓好農副產品加工。推進新型工業化，並不意味著要拋下傳統農業優勢「另起爐灶」，就工業而抓工業。農業產業化的過程實際上就是新型工業化的要求，因此，要充分依託縣內豐富的農業資源，按照新型工業化的要求，大力推進農業產業化經營，實施農產品精深加工。近些年來，通過大力調整農業結構，實施農業產業化經營，辰溪已初步形成了優質糧油、果蔬、畜禽、林木、中葯村等五大產業基地，並涌現出漢清生物、沅江米業、欽菊木業、金溪板材、老舵綠色食品等一大批農產品加工企業，實現了縣內農產品就地加工轉化，延伸了產業鏈條，提高了農產品附加值，促進了農業增效、農民增收、農村城鎮化。要進一步強化龍頭帶動，壯大龍頭企業，並按照建立現代企業制度的要求，拓展生產規模，規范生產管理，實行產業化經營。要充分利用人才優勢，做好「兩頭在外」文章。在大力發展資源加工型企業的同時，必須充分利用原國有工業企業改制重組後留下許多專業人才和先進技術的優勢，致力發展市場和原料「兩頭在外」的工業體系，做好來料加工，拓展市場份額，提高工業經濟外向度。要進一步創新思維，擴大開放，在大力實施招商引資的同時，認真做好引技、引智、引料工作，把生產的上游要素「請進來」，做好「無中生有」文章；要進一步提升市場理念，把握市場脈搏，讓加工的產品「走出去」，實現「羽化為蝶」的飛躍。

二、要注重好字當頭，強化質量效益優先。新型工業化，新在體制機制活、科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少，注重質量效益優先，強調又好又快發展。辰溪作為一個工業老縣，經過近幾年的發展，工業經濟已逐步成為縣域經濟的重要支撐和主要增長級，為加快地方經濟發展做出了不可磨滅的貢獻，在加快推進新型工業化進程中。必須著力轉變思想觀念，切實按照可持續發展的要求，注重好字當頭，堅持用科學發展的理念，對縣域工業進行科學規劃、科學投資、科學管理，按照建設生態文明和產業生態化的要求，發展循環經濟，轉變發展方式，促進工業經濟實現質的提升。要進一步深化體制機制創新。要繼續按照「國退民進、民有民營」的思想，創新所有制形式，做好國有和集體工業企業產權制度改革的掃尾工作，大力發展民營經濟，最大限度地盤活存量資產，放手讓資本、技術等生產要素的活力從體制機制的弊端和束縛中解放出來，用體制機制的創新解放生產力，為推進新型工業化拓展更為廣闊的空間。同時要進一步深化工業企業管理體制改革，按照建立現代企業制度的要求，引導企業轉換經營機制，強化內部管理，提升適應市場競爭的綜合實力，不斷完善以縣級領導和縣直部門聯產業、聯企業、聯項目、定目標、定責任、定時間、定獎罰的「三聯四定」責任機制，研究制定關於貫徹落實科學發展觀加快新型工業化進程的有關政策措施，興起推進新型工業化發展的濃厚氛圍。要進一步加大科技創新力度。科技創新是推進新型工業化、提升核心競爭力的有力武器。過來，我縣圍繞提高產品質量、提高勞動效率和節能、降耗、減排等目標，加大自主創新，先後在藍伯化工擴容、華中水泥技改、辰森綜合利用發電改造、德林及華中莫來石擴改，以及大洑潭水電站和清水塘水電站施工建設中，堅持科技創新，加強對環境資源保護，取得了明顯成效。要進一步依託科技創新，加大對高能耗、高污染企業的技術改造，全面提升技術裝備水平，加強科技成果轉化，促進先進適用科技及時轉化為現實生產力，使工業經濟潛在優勢轉化為現實優勢。要進一步提高產業准入門檻。按照「資源節約型、環境友好型」的要求，對縣內所有新建、擴建、改建和技術改造項目實施高起點、大投資准入制，大力推進節能減排，著力引進、培育生態環保型企業，採用能耗物耗、污染物排放量少的先進生產工藝，使環境資源在開發中保護、在保護中開發。重點要抓好企業達標排放，依法執行環境影響評價制度和環境影響保護設施與全體工程「三同時」制度，確保達到國家和地方規定的污染物排放標准，實現發展建設與效益的統一。

三、要著力夯實基礎，不斷優化軟硬環境。工業要發展，環境是基礎。推進新型工業化，必須牢固樹立「環境就是生產力、環境就是競爭力」的理念，堅持把創優環境作為一項重要舉措來抓。堅持基礎先行，搶抓國家實施中部崛起、新農村建設和省委、省政府實施湘西地區開發等戰略機遇，加快城鄉交通、通訊、電力等基礎設施建設，改善工業經濟發展的基礎環境。重點要進一步加快火馬沖工業園區建設步伐，在優化資源配置的前提下，按照「主業突出、特色明顯、布局合理、功能完備」的要求，高起點定位，高標准建園，加強園區基礎設施建設，提高產業集中度，形成產業集聚效應，使之成為外有形象、內有實力、充滿活力的新型工業園區，成為辰溪對外開放的窗口、招商引資的平台、工業經濟的示範區和縣域經濟的增長極。牢固樹立「你發財、我發展」的觀念，逐步形成「人人都是投資環境，個個都是招商主體」的良好氛圍，努力營造「親商、安商、富商」的人文環境；進一步解放思想，堅持在法律允許的前提下，企業發展需要什麼政策就出台什麼政策，以超常規的手段營造開放的政策環境；堅持項目實施到哪裡，環境就優化到哪裡，以務實的作風營造良好的政務環境；加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊影響重點建設項目施工的違法犯罪行為，嚴肅查處破壞經濟發展環境的惡劣行徑，以公正嚴明的法制環境助推新型工業化發展。

怎樣走新型工業化道路？

工業化是由農業經濟轉向工業經濟的一個自然歷史過程，存在著一般的規律性；但在不同體制下，在工業化的不同階段，可以有不同的發展道路和模式。根據十六大報告的精神，新型工業化道路主要「新」在以下幾個方面：第一，新的要求和新的目標。新型工業化道路所追求的工業化，不是只講工業增加值，而是要做到「科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮」，並實現這幾方面的兼顧和統一。這是新型工業化道路的基本標志和落腳點。第二，新的物質技術基礎。我國工業化的任務遠未完成，但工業化必須建立在更先進的技術基礎上。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。要把信息產業擺在優先發展的地位，將高新技術滲透到各個產業中去。這是新型工業化道路的技術手段和重要標志。第三，新的處理各種關系的思路。要從我國生產力和科技發展水平不平衡、城鄉簡單勞動力大量富餘、虛擬資本市場發育不完善且風險較大的國情出發，正確處理發展高新技術產業和傳統產業、資金技術密集型產業和勞動密集型產業、虛擬經濟和實體經濟的關系。這是我國走新型工業化道路的重要特點和必須注意的問題。第四，新的工業化戰略。新的要求和新的技術基礎，要求大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略。必須發揮科學技術是第一生產力的作用，依靠教育培育人才，使經濟發展具有可持續性。這是新型工業化道路的可靠根基和支撐力。

㈢ 紅安新型產業園的產業園周年慶典

2011年12月16日，紅安新型產業園彩旗招展，人車如潮，鑼鼓掀天，熱鬧非凡。紅安新型產業園開工建設周年慶典在湖北振鑫物流有限公司項目工地隆重舉行。省人大副主任林志慧、省政協副主席周宜開，省人大城環委主任委員霍小平，省委財經辦新農村建設辦公室主任賀曙光，市委書記劉善橋，市委常委、副市長熊長江，市人大常委會黨組書記、副主任龍福清，市政協副主席張友啟以及紅安縣「四大家」領導出席慶典儀式。
省政協副主席周宜開、市委書記劉善橋分別在周年慶典儀上講話，縣委書記吳海濤致辭。縣委副書記、縣長余學武主持儀式。
周宜開在講話中說，一年來，黃岡市委、市政府，紅安縣委、縣政府搶抓大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設歷史機遇，按照建設「紅色大別山、發展大別山、綠色大別山、富裕大別山」的戰略部署，順勢而為，加快發展，經濟社會發展取得了喜人的成績，希望紅安縣委、縣政府在「十二五」時期的關鍵之年，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創新，乘勢而上，實現經濟社會的跨越發展，早日進入全國革命老區經濟社會發展強縣行列。
周宜開在講話中說，紅安縣委、縣政府在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下，堅持在干中求助，在干中感動領導，在干中改善民生，項目建設和招商引資已成燎原之勢，希望紅安縣、縣政府及時總結成功經驗，不斷增強謀劃發展、推動發展、實現發展的能力，進一步營造招商、親商、安商、扶商、敬商、富商的濃厚氛圍，扶持企業做優做大做強，為推進紅安經濟社會發展作出新的更大貢獻。
吳海濤在致辭中說，紅安新型產業園一年來的生動實踐，全面展示了紅安縣經濟社會發展的深刻變化，生動地演繹了「紅安精神」無堅不摧的強大力量，深刻地詮釋了紅安人民投身時代洪流的主人翁意識，自信地向世人宣示了老區人民「萬眾一心、真抓實干、跨越發展」的豪情壯志。我們取得這樣的變化，得益於省委、省政府，市委、市政府的正確領導，得益於省直、市直各部門的傾力支持，得益於全縣人民的共同努力，有省委、省政府和市委、市政府的正確領導，有各級各部門、社會各界和全縣人民的大力支持，紅安新型產業園必將譜寫燦爛輝煌的新篇章，我們必將在這片紅色土地上創造出不負人民重託、不辱神聖使命、不愧光輝歷史的新業績。
在新型產業園周年慶典儀式上，紅安縣政府副縣長劉堂軍分別與光普電子有限公司投資建設等12個項目簽約。
紅安縣直各單位班子成員，開發區管委會全體幹部，各鄉鎮（場）班子成員、各村（社區）支部書記，覓兒寺鎮、八里灣鎮全體脫產幹部、村組幹部、拆遷群眾代表、園區建設者代表以及特邀嘉賓、新聞媒體記者參加儀式活動。約入園企業82家，協議投資額達310億元。招商項目84個，協議引資總額280億元；簽約項目52個，總投資額超過86億元，預計企業投產後，可提供100億元產能、10億元稅收、2萬個就業崗位。目前已有26個企業動工，年內投產項目2個。服務中心、新農村、學校、醫院等22項配套設施建設啟動10項，一座集新型工業化、城鄉一體的現代新城已具雛形。
——百億新城不是神話！紅安的發展態勢如旭日東升！
——百億園區不是夢想！紅安人民的期盼逐步變成現實！