農村新型產業

1. 農村新興產業崛起會吸引大家返鄉嗎

7月22日，李娟是河南省遂平縣大里王村的一位村民，隨著一系列農村優惠補貼政策的實施，休閑農業、鄉村旅遊及農村電商等新興產業迅速崛起，她的生活正發生著翻天覆地的變化。

返鄉工作收入不低於上海打工

數據顯示，今年1月至6月休閑農業和鄉村旅遊接待16億人次，全國農村網商超過980萬家，帶動就業超過2800萬人。

農業農村部農產品加工局副局長潘利兵6月15日在發布會上表示，大學生、農民工、退役軍人等群體回到農村進行創業，人數已超過740萬。這部分人回去之後，直接催生出新的市場主體，成為了農村新技術、新產業、新業態、新模式的承擔者、使用者，甚至是創造者。

對農村來說，這部分人是一個非常大的紅利。

李娟向記者透露，「一個朋友的兒子就在大學畢業後，和其他人合夥搞了個網店，專門賣當地的農產品。前些日子，專門來家裡收大豆，說要拿到網上去賣。」

李娟給記者講的故事只是中國農村新業態層出不窮的一個縮影。

通過線上線下、虛擬實體有機結合等多種途徑，中國農村已催生出共享農業、體驗農業、創意農業等大量新業態。

「新產業、新業態的出現對於農村經濟發展非常有好處，可以擴展農村市場，豐富農村市場經濟。」中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員李寧輝向記者表示。

中國社科院農村發展研究所研究員黨國英建議，「發展農村旅遊和電商等新興產業固然好，但要適度發展，不要超過農村GDP的10%，要把農村經濟發展的重心放在農業上。」

政策紅利不斷，農業農村經濟大有作為

農村以其政策優勢和市場優勢正吸引著越來越多的人來到這里。

2016年11月，國務院辦公廳就下發了《關於支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》，這個《意見》為返鄉下鄉創業創新提供了八個政策大禮包，包括市場准入、用地用電、財政稅收、社會保障等。

農業農村部農產品加工局局長宗錦耀7月2日在發布會上表示，自2015年起，農業農村部就開始組織實施一二三產業融合發展補助政策，到目前為止，已經累計安排了121億資金支持融合發展項目。

宗錦耀表示，下一步會推動財政、金融、稅收、科技人才等扶持政策的落地，建設農村融合發展先導區、示範園。同時，完善股份制等形式，讓農民能分享收益。在產業上，也會把「互聯網+」的理念、技術引入到農業，推進農業與其他產業深度融合，打造農業農村經濟的升級版。

這些政策的實施為人們返鄉下鄉創業創新鋪好了「道路」。

「對創業者來說，農村具有很強的吸引力。因為農村在產業和產品上有自己獨特的優勢，國家的支持力度也大。」李寧輝告訴記者，「創業者要學會利用農村的土地、市場等資源，同時也要引進農村短缺的資金、技術、人才，這方面需要國家的支持和配合。」。

黨國英提醒，對於農村創業來說，最重要的是資本，有資本才能搞規模經濟，沒有資本的情況下，政策對創業的吸引作用會大打折扣。要促進農村經濟的騰飛，當務之急是推進城鎮化，這對於農村的發展至關重要。

來自中國新聞網

2. 如何實現新型城鎮化與三農問題的雙贏效果

1．要解決中國農村、農民與農業等三農問題，必須從發展農業入手，建立在解決中國農業產業化發展模式問題上。農業產業化發展模式應當遵循市場經濟規律與價值規律，不管農業產業化如何發展，最終都必須通過市場實現其價值，否則都將失敗。農業種植模式必須由農戶種植過渡到農業企業種植，實現現代農業生產的機械化、電氣化、自動化與信息化的高效生產模式。因此，中國三農問題解決基本思路是：以農業產業化、農業生產現代化、種植工業化和鄉村工廠化、公司化來推動新型城鎮化發展與建設。城鎮化必須以產業作為經濟支撐的基礎，要實現農村城鎮化，首先必須解決農民過上城市化生活的支付能力問題，也就是必須解決提高農民收入水平問題。由於農產品附加值很低，必須通過科技創新，種植高附加值農作物，延伸產業鏈，通過對農產品精深加工來提高農產品附加值，從而提高農民的收入，真正把農民變成產業工人，把農民變為城鎮居民。
2．創造成功的農業產業化模式——土地流轉模式。農業產業化必須有資本與企業介入，因為農民沒有投資能力，也沒有技術研發能力，要把農村公司化、工廠化必須由企業與資本介入才能實現。企業要投資農業，需要工廠化種植，以現代化農業生產方式生產與精深加工來經營，於是需要建工廠與各種經營設施。企業既需要大量耕地來建立現代農業種植基地，又需要生產研發設施所需要的建設用地，因此，農民的耕地與宅基地一起流轉是最好的土地流轉模式，耕地流轉後農民不用再自己一家一戶種地，宅基地流轉後把農村建成了城鎮，農民也變成了農業產業工人。
3．農田耕地與宅基地一起流轉模式簡介：農民將耕地入股給農業企業，每年農業企業根據每畝土地質量給農民相應價值的固定分紅回報（如山東省夏津縣每畝每年1500元，有的縣每畝1300元等），這樣保證了農民流轉土地後的固定收入，如果農民到農業企業工作，再取得一份工資，這樣就保證了農民收入的穩定與提高。
農民宅基地流轉後，地方政府將收回的宅基地集中獲得建設用地指標，來規劃新型城鎮建設，將部分建設用地出讓給企業建工廠和經營設施，由企業用國有土地出讓金加政府補貼來建設農民居住的城鎮社區與配套商業綜合體，以及政府機關、學校、醫院等公共設施。企業先通過新型城鎮商業綜合體開發獲得資本積累，然後通過資本積累來投資農業種植生產、研發與精深加工。如果不先通過土地開發獲得資本積累，由於農業產業鏈過長，投資規模過大，企業等不到生產出來的終端產品就會造成企業資金鏈斷裂而使企業倒閉。企業通過新型城鎮建設中的商業土地開發獲得資本積累後，就有能力進行從農業科技研發、現代高效種植、終端產品精深加工到市場營銷的全產業鏈經營。例如，山東省陵縣某大豆加工企業，共有大豆深加工產品100多種，其中納米級大豆蛋白粉遠銷全球80多個國家和地區，該企業擁有自主知識產權發明專利技術幾十項，並在全球78個國家申請了專利保護。農產品大豆的附加值提高了數百倍。

3. 如何發揮農村新型合作經濟組織的重要作用

為增強專業合作社的帶動力，更好地實現助農增收的目標，中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）決定「十一五」期間在全系統實施「千社千品」富農工程。作為工程實施的開局之年，今年各地供銷合作社積極行動，迅速推進，引導專業合作社以品牌化建設樹立形象，開拓市場，帶動農民增收致富，取得了初步成果。目前，全國30個省（區、市）供銷合作社共推選1066家專業合作社作為首批進行品牌化、產業化經營的單位，共發展入社農戶99.7萬戶，平均每個專業合作社935戶，是全國的6倍（根據農業部統計，全國15萬個專業合作經濟組織共有2360多萬農戶，平均每個專業合作經濟組織成員約為157戶），平均帶動農戶2768戶。年幫助社員實現銷售收入146億元，專業合作社自身實現利潤7.3億元，在推進全系統專業合作社規范發展、帶領農民社員增收致富方面發揮了重要作用。
一、提升了農產品質量，增強其市場競爭能力
在實施「千社千品」富農工程中，各地供銷合作社積極幫助專業合作社引進新技術、新品種，開展技術培訓，聘請專家進行講座和現場指導，組織社員開展標准化生產，提高了農產品產量和質量，增強了市場競爭力。山東滕州市馬鈴薯生產專業合作社為了解決困擾社員的品種、技術和病蟲害防治問題，從山東省農科院購進優質良種，並對社員統一進行測土施肥、病蟲害防治，指導社員進行科學生產與管理，專業合作社社員栽培出來的馬鈴薯光亮鮮嫩，畝產高出近500公斤，平均每畝能夠增加收入1000元以上。陝西旬陽縣雙河鎮供銷社針對當地蠶農多年的傳統粗放式生產模式，組織84戶蠶農成立了蠶桑專業合作社，從推廣新技術入手，聘請有關專家開展培訓13期，培訓2500多人次，發放技術資料3000多份。通過科學養蠶，大大提高了蠶繭產量和質量，農民養蠶每張可增收100多元。
二、開展產業化經營，延長了產業鏈條
以產業化經營為突破口，各地供銷合作社採取多種途徑幫助專業合作社發展農產品深加工，或者與本行業的龍頭企業對接，通過建立「龍頭企業+專業合作社+農戶」的產業化發展模式，延長產業鏈，增加農民收入。四川大竹縣薴麻專業合作社與縣供銷社金橋麻業公司對接，通過專業合作社，金橋公司與農戶簽訂合同，不但提供種苗、進行技術指導和病蟲防治，通過專業合作社麻農還能獲取薴麻加工、銷售環節增值1％—5％的利潤返還。目前已建成了3.07萬畝優質薴麻基地，帶動農戶2.5萬多戶，薴麻收購價格由以前的1公斤不足2元上升到4元，每年可為麻農實現收入1200多萬元。吉林蛟河市黃松甸供銷合作社，積極幫助食用菌專業合作社與蛟河市松山食品有限公司對接，進行食用菌的深加工，並利用公司的「蛟松」牌商標，有效地延長了產業鏈，擴大了專業合作社的影響。帶動農戶700戶，預計可幫助農民實現收入240萬元。
三、推動與市場對接，拓展了農產品銷售渠道
為了解決專業合作社產品銷售問題，總社要求系統內農產品批發市場和連鎖超市，對納入工程的專業合作社免收入場費、管理費。江蘇、山東、浙江等地供銷合作社專門出台了扶持政策，新合作商貿連鎖有限公司還專門下發了貫徹意見，對進入工程的專業合作社產品納入公司采購系統，在所屬連鎖超市免收進場費、通道費和促銷費，並積極指導按照超市要求改進包裝，推進其標准化、禮品化和品牌化。各地供銷合作社也按照工程的要求，積極幫助專業合作社產品進入當地的連鎖超市和各類市場，推動專業合作社與國內大型日用消費品連鎖企業進行對接，實現了產品的順暢銷售，增加了農民收入。湖北嘉魚縣潘灣蔬菜專業合作社通過與山綠集團合作，聯合組建蔬菜基地，發展訂單農業，由山綠集團包銷專業合作社的產品，避免了市場波動帶來的風險與損失，每年為菜農增加收入200萬元。山東莒南縣文幢鎮基層供銷社幫助農民組織果品專業合作社，成為江蘇蘇果集團的果品基地。按照蘇果提供的標准和要求，組織桃的生產管理、採摘、儲運、配送，使合作社的優質桃走向大江南北，價格遠高於同類其他產品。
四、引導專業合作社規范發展，增強了帶動能力
針對專業合作社普遍規模偏小、實力偏弱和管理不規范等問題，各地通過開展「千社千品」富農工程，逐步引導專業合作社加強內部管理，開展品牌建設，有效地增加了專業合作社的抗風險能力。一是積極協調有關部門，幫助專業合作社進行工商注冊。目前，在1066家專業合作社中已經有997家進行了工商注冊，佔93.5%，成為獨立的市場主體，這為專業合作社參與市場競爭和進一步發展奠定了基礎；二是鼓勵社員入股，進行二次分配，逐步建立利益共享、風險共擔的利益機制。為提高專業合作社對社員的影響力，增強社員對合作社的關切度，增加農民社員收入，各地引導專業合作社對社員按交易量或股金進行利潤返還，建立合理的利益分配機制。在入選專業合作社中有601家在年終進行了二次利益分配，有999家專業合作社社員進行了入股，社員股金總額達6.94億元，有力地促進了專業合作社的健康發展。三是樹立品牌意識，增強專業合作社的帶動能力。在入選專業合作社中有519家進行了產品商標注冊，佔49.6%。通過品牌建設，2005年每個專業合作社平均實現經營額1370萬元，利潤68萬元，平均帶動農戶2768戶。

4. 未來十年中國的十大熱門行業是什麼

哈嘍，大家好，我是棉言麻語，每天都會有不同的精彩資訊分享給你。

今天我們就來討論一下，未來十年中國十大熱門行業有哪些？哪個行業最吃香？

未來十年中國十大熱門行業：財務規劃師，人力資源經理，電子商務工程師，網路營銷，網路媒體高級編輯，企業高級規劃師，公關經理，游戲，動畫設計工程師，公務員，職業規劃師， 律師 。

下面我們來具體說一下。

第四 職業顧問的職業門檻很高。它需要結合市場信息研究能力，職業規劃，個人職業評價，心理研究等專業知識。它還具有豐富的工作經驗，相關的專業教育和工作背景以及各種行業。人才需求眾所周知。

目前，國內注冊律師遠沒有中國發展市場經濟和法治的要求。人們的法律意識日益加強。資產重組，兼並重組，以及大量中小企業的涌現，會增加很多法律事務，對律師的需求會迅速增加。

5. 什麼行業最能掙錢

最能掙錢的行業有互聯網行業、娛樂行業、教育行業、智能行業、老年服務行業，下面是具體介紹。

1、互聯網行業

現在互聯網發展的勢頭非常猛，每時每刻可能都在發生著變化，更新的速度非常快速，互聯網和我們的時代同時在進步。很多做互聯網的人都賺到了錢，一些畢業生如果是學習互聯網的，在找工作上是可能定會吃香的。

2、娛樂行業

現在娛樂行業的發展速度非常快速，娛樂行業的人都創新的不同符合人們的節目，每個時代人們的想法和需求都會有變化。娛樂行業現在也出現了很多的直播平台，都很賺錢。

(5)農村新型產業擴展閱讀：

選行業技巧

1、分析機會成本

比如不想做原有行業選擇改做互聯網金融那機會成本是什麼，不是為了面試而去准備的衣服、交通住宿等成本，而是不選金融行業，而去選擇繼續當前行業會獲得的收益。

從正在從事行業的收益加上時間維度，可以看到選擇金融行業的成本了，比如要比較十年內的收入，那應該根據自己的情況和行業的薪資情況，做一個從第1年到第10年每一年的自己在兩個行業中的薪資可能的一定范圍。

2、分析邊際成本

當分析邊際效應的時候，要關注到邊際收益和邊際成本，當從事現在已有的行業時，邊界成本是同新的行業要低很多的。

這個時就要將時間拉長來看整個邊際成本了，當選擇一個新的行業的時候邊際成本很高，但對應的邊際收益是高還是低，需要做一個表來比對這兩者。即已有行業的邊際成本和收益同新行業的邊際成本和收益，在一個長時間維度的比較。

6. 新農村建設的具體內容都有什麼

具體內容：

1.經濟建設

社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入，實現農民的富裕，努力縮小城鄉差距。

2.政治建設

社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。

3.文化建設

社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。

4.社會建設

社會主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育，加強農村醫療衛生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的願望。

新世紀以來，新農村建設有了新的社會內容。其中"三農問題"反復被黨中央列為工作重點。2007年之後又先後出現了"新型農村合作醫療"、"全面免除農業稅"等社會熱點話題，在新的歷史時期不斷尋求新的問題切入點、新的解決方案是黨給我們交出的新的答卷。

5.法制建設

社會主義新農村的法制建設，主要指在經濟、政治、文化、社會建設的同時大力做好法律宣傳工作，按照建設社會主義新農村的理念完善我國的法律制度。

進一步增強農民的法律意識，提高農民依法維護自己的合法權益，依法行使自己的合法權利的覺悟和能力，努力推進社會主義新農村的整體建設。

建設社會主義新農村必須依法進行，因此把保障農民利益和維護農民權利的相關制度用法律的形式確定下來，是依法推進社會主義新農村建設的必然要求。

盡管憲法和法律對公民的權利和利益作了許多規定，但是在具體的法律制度方面，尤其是涉及農民切身利益法律制度方面還多有不完善之處而仍需大力加強，所以國家高度重視農村的法制教育與宣傳工作，努力提高廣大農民的法律認知。

(6)農村新型產業擴展閱讀：

社會主義新農村是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。

具體而言，所謂「新農村」包括5個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義「新農村」的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合「節約型社會」的要求。

要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態環境良好、生活環境優美。

尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特徵；使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的「四有農民」；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。

背景

"建設社會主義新農村"，不是一個新概念，自上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。

新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段後面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安;沒有農村的小康，就沒有全社會的小康;沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。

世界上許多國家在工業化有了一定發展基礎之後都採取了工業支持農業、城市支持農村的發展戰略。我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業，根據國際經驗，我國現在已經跨入工業反哺農業的階段。

因此，我國新農村建設重大戰略性舉措的實施正當其時。

7. 現在農村新興行業有哪些

現在動漫來店成為了自眾多創業者的選擇，他們看中了動漫行業的巨大市場和無窮潛力。很多年輕人都想用小資本開啟創業的道路，這在傳統行業是不可能的，面對激烈的競爭沒有大量資金做後盾很難站穩腳步，而動漫周邊行業是新興行業，競爭壓力小，小資本就可以運做。

8. 農村生活資料

一、統籌城鄉經濟社會發展，扎實推進社會主義新農村建設

(1)建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。加速推進現代化，必須妥善處理工農城鄉關系。構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全面進步。農村人口眾多是我國的國情，只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大力度扶持「三農」的能力和條件。「十一五」時期，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯後的局面，扎實穩步推進社會主義新農村建設。

(2)圍繞社會主義新農村建設做好農業和農村工作。「十一五」時期是社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現代農業建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。「十一五」時期要高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和「多予少取放活」的方針，按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。當前，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。

(3)扎實穩步推進社會主義新農村建設。推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。

(4)加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。順應經濟社會發展階段性變化和建設社會主義新農村的要求，堅持「多予少取放活」的方針，重點在「多予」上下功夫。調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。2006年，國家財政支農資金增量要高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年，並逐步形成新農村建設穩定的資金來源。要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。提高耕地佔用稅稅率，新增稅收應主要用於「三農」。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用於農業土地開發的管理和監督辦法，依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設用地有償使用費，土地出讓金用於農業土地開發的部分和新增建設用地有償使用費安排的土地開發整理項目，都要將小型農田水利設施建設作為重要內容，建設標准農田。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效率。金融機構要不斷改善服務，加強對「三農」的支持。要加快建立有利於逐步改變城鄉二元結構的體制，實行城鄉勞動者平等就業的制度，建立健全與經濟發展水平相適應的多種形式的農村社會保障制度。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推進征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉統一的要素市場，增強農村經濟發展活力。

二、推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐

(5)大力提高農業科技創新和轉化能力。深化農業科研體制改革，加快建設國家創新基地和區域性農業科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。鼓勵企業建立農業科技研發中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持。改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資。加強農業高技術研究，繼續實施現代農業高技術產業化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業科技成果。針對農業生產的迫切需要，加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節約資源和防治污染技術的研發、推廣。把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在國家科技投入中的比重。繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金。加強種質資源和知識產權保護。要加快農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。深入實施農業科技入戶工程，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務。加強氣象為農業服務，保障農業生產和農民生命財產安全。大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。

(6)加強農村現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼並、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環境。繼續實施「萬村千鄉市場工程」，建設連鎖化「農家店」。培育和發展農村經紀人隊伍。加快農業標准化工作，健全檢驗檢測體系，強化農業生產資料和飼料質量管理，進一步提高農產品質量安全水平。供銷合作社要創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網路建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品「綠色通道」網路，實現省際互通。

(7)穩定發展糧食生產。確保國家糧食安全是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定的重要基礎。必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，穩定發展糧食生產，持續增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。繼續實施優質糧食產業工程和糧食豐產科技工程，加快建設大型商品糧生產基地和糧食產業帶，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業生產資料價格調控，保護種糧農民利益。繼續執行對糧食主產縣的獎勵政策，增加中央財政對糧食主產縣的獎勵資金。

(8)積極推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構。加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。繼續實施種子工程。大力發展畜牧業，擴大畜禽良種補貼規模，推廣健康養殖方式，安排專項投入支持標准化畜禽養殖小區建設試點。要加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善突發疫情應急機制，加快推進獸醫管理體制改革，穩定基層獸醫隊伍。積極發展水產業，擴大優質水產品養殖，發展遠洋漁業，保護漁業資源，繼續做好漁民轉產轉業工作。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業應對國際貿易爭端的能力。

(9)發展農業產業化經營。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示範基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展，並可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。發展大宗農產品期貨市場和「訂單農業」。通過創新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業收購農產品資金不足的問題。開展農產品精深加工增值稅改革試點。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利於農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度。

(10)加快發展循環農業。要大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發電、養畜等技術，開發生物質能源和生物基材料，培育生物質產業。積極發展節地、節水、節肥、節葯、節種的節約型農業，鼓勵生產和使用節電、節油農業機械和農產品加工設備，努力提高農業投入品的利用效率。加大力度防治農業面源污染。

三、促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎

(l1)拓寬農民增收渠道。要充分挖掘農業內部增收潛力，按照國內外市場需求，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進「一村一品」，實現增值增效。要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，特別是勞動密集型企業和服務業。著力發展縣城和在建制的重點鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件，外來人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產業支撐，大力發展民營經濟，引導企業和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發展壯大縣域經濟。

(12)保障務工農民的合法權益。進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業的歧視性規定和不合理限制。建立健全城鄉就業公共服務網路，為外出務工農民免費提供法律政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。嚴格執行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務工農民的職業安全衛生保護。逐步建立務工農民社會保障制度，依法將務工農民全部納入工傷保險范圍，探索適合務工農民特點的大病醫療保障和養老保險辦法。認真解決務工農民的子女上學問題。

(13)穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。要加強國家對農業和農民的支持保護體系。對農民實行的「三減免、三補貼」和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化。2006年，糧食主產區要將種糧直接補貼的資金規模提高到糧食風險基金的50%以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度。增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。

(14)加強扶貧開發工作。要因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式，加大力度改善貧困地區的生產生活條件，抓好貧困地區勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業帶動貧困地區調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧。繼續增加扶貧投入，完善管理機制，提高使用效益。繼續動員中央和國家機關、沿海發達地區和社會各界參與扶貧開發事業。切實做好貧困缺糧地區的糧食供應工作。

四、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件

(15)大力加強農田水利、耕地質量和生態建設。在搞好重大水利工程建設的同時，不斷加強農田水利建設。加快發展節水灌溉，繼續把大型灌區續建配套和節水改造作為農業固定資產投資的重點。加大大型排澇泵站技術改造力度，配套建設田間工程。大力推廣節水技術。實行中央和地方共同負責，逐步擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規模。切實抓好以小型灌區節水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農田水利工程建設和管理。繼續搞好病險水庫除險加固，加強中小河流治理。要大力加強耕地質量建設，實施新一輪沃土工程，科學施用化肥，引導增施有機肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補貼，繼續實施保護性耕作示範工程和土壤有機質提升補貼試點。農業綜合開發要重點支持糧食主產區改造中低產田和中型灌區節水改造。按照建設環境友好型社會的要求，繼續推進生態建設，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態工程，穩定完善政策，培育後續產業，鞏固生態建設成果。繼續推進退牧還草、山區綜合開發。建立和完善生態補償機制。做好重大病蟲害防治工作，採取有效措施防止外來有害生物入侵。加強荒漠化治理，積極實施石漠化地區和東北黑土區等水土流失綜合防治工程。建立和完善水電、采礦等企業的環境恢復治理責任機制，從水電、礦產等資源的開發收益中，安排一定的資金用於企業所在地環境的恢復治理，防止水土流失。

(16)加快鄉村基礎設施建設。要著力加強農民最急需的生活基礎設施建設。在鞏固人畜飲水解困成果基礎上，加快農村飲水安全工程建設，優先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區的飲水安全問題。有條件的地方，可發展集中式供水，提倡飲用水和其他生活用水分質供水。要加快農村能源建設步伐，在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術。從2006年起，大幅度增加農村沼氣建設投資規模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養殖場建設大中型沼氣。以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。盡快完成農村電網改造的續建配套工程。加強小水電開發規劃和管理，擴大小水電代燃料試點規模。要進一步加強農村公路建設，到「十一五」期末基本實現全國所有鄉鎮通油(水泥)路，東、中部地區所有具備條件的建制村通油(水泥)路，西部地區基本實現具備條件的建制村通公路。要積極推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視電信等信息服務，重點抓好「金農」工程和農業綜合信息服務平台建設工程。引導農民自願出資出勞，開展農村小型基礎設施建設，有條件的地方可採取以獎代補、項目補助等辦法給予支持。按照建管並重的原則，逐步把農村公路等公益性基礎設施的管護納入國家支持范圍。

(17)加強村莊規劃和人居環境治理。隨著生活水平提高和全面建設小康社會的推進，農民迫切要求改善農村生活環境和村容村貌。各級政府要切實加強村莊規劃工作，安排資金支持編制村莊規劃和開展村莊治理試點；可從各地實際出發制定村莊建設和人居環境治理的指導性目錄，重點解決農民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項目，可給予資金、實物等方面的引導和扶持。加強宅基地規劃和管理，大力節約村莊建設用地，向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣。引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環境衛生。注重村莊安全建設，防止山洪、泥石流等災害對村莊的危害，加強農村消防工作。村莊治理要突出鄉村特色、地方特色和民族特色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅。要本著節約原則，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，防止大拆大建，防止加重農民負擔，扎實穩步地推進村莊治理。

五、加快發展農村社會事業，培養推進社會主義新農村建設的新型農民

(18)加快發展農村義務教育。著力普及和鞏固農村九年制義務教育。2006年對西部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，2007年在全國農村普遍實行這一政策。繼續實施國家西部地區「兩基攻堅」工程和農村中小學現代遠程教育工程。建立健全農村義務教育經費保障機制，進一步改善農村辦學條件，逐步提高農村中小學公用經費的保障水平。加強農村教師隊伍建設，加大城鎮教師支援農村教育的力度，促進城鄉義務教育均衡發展。加大力度監管和規范農村學校收費，進一步減輕農民的教育負擔。

(19)大規模開展農村勞動力技能培訓。提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。繼續支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能，促進科學種田。擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，提高補助標准，增強農民轉產轉崗就業的能力。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。各級財政要將農村勞動力培訓經費納入預算，不斷增加投入。整合農村各種教育資源，發展農村職業教育和成人教育。

(20)積極發展農村衛生事業。積極推進新型農村合作醫療制度試點工作，從2006年起，中央和地方財政較大幅度提高補助標准，到2008年在全國農村基本普及新型農村合作醫療制度。各級政府要不斷增加投入，加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。有條件的地方，可對鄉村醫生實行補助制度。建立與農民收入水平相適應的農村葯品供應和監管體系，規范農村醫療服務。加大農村地方病、傳染病和人畜共患疾病的防治力度。增加農村衛生人才培養的經費預算，組織城鎮醫療機構和人員對口支持農村，鼓勵各種社會力量參與發展農村衛生事業。加強農村計劃生育服務設施建設，繼續穩定農村低生育水平。

(21)繁榮農村文化事業。各級財政要增加對農村文化發展的投入，加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續實施廣播電視「村村通」和農村電影放映工程，發展文化信息資源共享工程農村基層服務點，構建農村公共文化服務體系。推動實施農民體育健身工程。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教於樂的文體活動，保護和發展有地方和民族特色的優秀傳統文化，創新農村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉村，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。扶持農村業余文化隊伍，鼓勵農民興辦文化產業。加強農村文化市場管理，抵制腐朽落後文化。

(22)逐步建立農村社會保障制度。按照城鄉統籌發展的要求，逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入。進一步完善農村「五保戶」供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。探索建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。落實軍烈屬優撫政策。積極擴大對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點和西部地區計劃生育「少生快富」扶貧工程實施范圍。有條件的地方，要積極探索建立農村最低生活保障制度。

(23)倡導健康文明新風尚。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，激發農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。加強思想政治工作，深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程，積極推動群眾性精神文明創建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動。引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌。

六、全面深化農村改革，健全社會主義新農村建設的體制保障

(24)進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革。2006年，在全國范圍取消農業稅。通過試點、總結經驗，積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，創新鄉鎮事業站所運行機制，精簡機構和人員，5年內鄉鎮機構編制只減不增。妥善安置分流人員，確保社會穩定。要按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，認真解決機構和人員臃腫的問題，切實加強政府社會管理和公共服務的職能。加快農村義務教育體制改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制，中央和省級政府要更多地承擔發展農村義務教育的責任，深化農村學校人事和財務等制度改革。有條件的地方可加快推進「省直管縣」財政管理體制和「鄉財縣管鄉用」財政管理方式的改革。各地要對鄉村債務進行清理核實，2006年選擇部分縣(市)開展化解鄉村債務試點工作，妥善處理歷年農業稅尾欠，完善涉農稅收優惠方式，確保農民直接受益。深化國有農場稅費改革，將農業職工土地承包費中類似農村「鄉鎮五項統籌」的費用全部減除，農場由此減少的收入由中央和省級財政給予適當補助。國有農場要逐步剝離辦社會的職能，轉變經營機制，在現代農業建設中發揮示範作用。

(25)加快推進農村金融改革。鞏固和發展農村信用社改革試點成果，進一步完善治理結構和運行機制。縣域內各金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當地，支持農業和農村經濟發展，有關部門要抓緊制定管理辦法。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。調整農業發展銀行職能定位，拓寬業務范圍和資金來源。國家開發銀行要支持農村基礎設施建設和農業資源開發。繼續發揮農業銀行支持農業和農村經濟發展的作用。在保證資本金充足、嚴格金融監管和建立合理有效的退出機制的前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構，允許私有資本、外資等參股。大力培育由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織，有關部門要抓緊制定管理辦法。引導農戶發展資金互助組織。規范民間借貸。穩步推進農業政策性保險試點工作，加快發展多種形式、多種渠道的農業保險。各地可通過建立擔保基金或擔保機構等辦法，解決農戶和農村中小企業貸款抵押擔保難問題，有條件的地方政府可給予適當扶持。

(26)統籌推進農村其他改革。穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，健全在依法、自願、有償基礎上的土地承包經營權流轉機制，有條件的地方可發展多種形式的適度規模經營。加快集體林權制度改革，促進林業健康發展。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業改革，建立產銷區穩定的購銷關系，加強國家對糧食市場的宏觀調控。加快征地制度改革步伐，按照縮小征地范圍、完善補償辦法、拓展安置途徑、規范征地程序的要求，進一步探索改革經驗。完善對被征地農民的合理補償機制，加強對被征地農民的就業培訓，拓寬就業安置渠道，健全對被征地農民的社會保障。推進小型農田水利設施產權制度改革。

七、加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制

(27)不斷增強農村基層黨組織的戰鬥力、凝聚力和創造力。充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。要以建設社會主義新農村為主題，在全國農村深入開展保持共產黨員先進性教育活動，引導廣大農村黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要結合農村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。加強農村基層組織的陣地建設，繼續搞好農村黨員幹部現代遠程教育，加大政策理論、法律法規和實用技術培訓力度，引導農村基層幹部發揚求真務實、踏實苦乾的工作作風，廣泛聯系群眾，增強帶領群眾增收致富的能力。關心和愛護農村基層幹部，繼續開展農村黨的建設「三級聯創」活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎。充分發揮農村共青團和婦聯組織的作用。

(28)切實維護農民的民主權利。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。完善村民「一事一議」制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。開展村務公開民主管理示範活動，推動農村基層志願服務活動。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊「黃賭毒」等社會丑惡現象，建設平安鄉村，創造農民安居樂業的社會環境。

(29)培育農村新型社會化服務組織。在繼續增強農村集體組織經濟實力和服務功能、發揮國家基層經濟技術服務部門作用的同時，要鼓勵、引導和支持農村發展各種新型的社會化服務組織。推動農產品行業協會發展，引導農業生產者和農產品加工、出口企業加強行業自律，搞好信息服務，維護成員權益。鼓勵發展農村法律、財務等中介組織，為農民發展生產經營和維護合法權益提供有效服務。

八、切實加強領導，動員全黨全社會關心、支持和參與社會主義新農村建設

(30)加強對社會主義新農村建設工作的領導。推進社會主義新農村建設事關我國農業和農村的長遠發展，事關改革開放和現代化建設的大局，各級黨委和政府要從戰略和全局的高度出發，把建設社會主義新農村作為一件大事，真正列入議事日程，切實加強領導，明確工作重點，每年為農民辦幾件實事。各級黨委和政府的工作部門都要明確自身在新農村建設中的職責和任務，特別是宏觀管理、基礎產業和公共服務部門，在制定發展規劃、安排建設投資和事業經費時，要充分考慮統籌城鄉發展的要求，更多地向農村傾斜。各地區各部門要建立推進新農村建設的工作協調機制，加強統一領導，明確職責分工，搞好配合協作。各級領導幹部要深入農村調查研究，總結實踐經驗，加強指導服

9. 新興產業將會帶動數千萬人就業嗎

近年來，休閑農業、鄉村旅遊及農村電商等新興產業迅速崛起，正成為農村經濟發版展的新生力量。

通過線上線下、虛擬實體有機結合等多種途徑，中國農村已催生出共享農業、體驗農業、創意農業等大量新業態。「新產業、新業態的出現對於農村經濟發展非常有好處，可以擴展農村市場，豐富農村市場經濟。」中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員李寧輝表示。中國社科院農村發展研究所研究員黨國英建議，「發展農村旅遊和電商等新興產業固然好，但要適度發展，不要超過農村GDP的10%，要把農村經濟發展的重心放在農業上。」 來源：中國新聞網