申请确认调解协议

1. 怎样确认人民调解协议的法律效力

人民调解协议是当事人双方在自愿的基础上，平等协商、互谅互让达成的纠纷解决方回案，也是在人民调解答委员会主持下形成的解决纠纷的法律文书。
《人民调解法》规定，经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。这一规定，明确了人民调解协议在法律上的效力，履行调解协议不仅是当事人的道德义务，而且是其法定义务。同时，《人民调解法》要求人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定的义务。
《人民调解法》总结近年来的司法实践经验，确立了调解协议的司法确认制度。经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人认为有必要的，可以共同向人民法院申请司法确认。人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。

2. 调解协议书法院怎么认定

经人民调解达成的协议，可以申请法院确认法律效力。 如果是个人达成的调解协议，可回以要求调解部答门进行确认，或者在调解部门主持下签订调解协议。 法律链接：《人民调解法》第三十三条 经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。 人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。 人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。 第三十条 口头调解协议自各方当事人达成协议之日起生效。 第三十一条 经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。 人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定的义务

3. 申请司法确认调解协议，在什么情况下法院会不予受理

申请司法确认调解协议，法院不予受理的情况，根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释》规定：

第三百五十七条 当事人申请司法确认调解协议，有下列情形之一的，人民法院裁定不予受理：

(一)不属于人民法院受理范围的;

(二)不属于收到申请的人民法院管辖的;

(三)申请确认婚姻关系、亲子关系、收养关系等身份关系无效、有效或者解除的;

(四)涉及适用其他特别程序、公示催告程序、破产程序审理的;

(五)调解协议内容涉及物权、知识产权确权的。

人民法院受理申请后，发现有上述不予受理情形的，应当裁定驳回当事人的申请。

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人民调解协议司法确认程序中需重视的问题和对策

北京市西城区人民法院2014年通过司法确认程序确认人民调解协议案件301件，对于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制起到了良好的促进作用。西城法院经过调研发现，在这些确认案件中，部分案件存在着以下四个方面的问题，需谨慎处理：

一、诉争标的物存在权利瑕疵。一类是诉争标的物可能被查封、扣押等，如房屋可能是共有，或者可能存在权利瑕疵，如被查封等；另一类是诉争标的物存在其他权利人，如属于共有情形，或者继承确认案件中存在其他的继承人等情形。

二、确认申请人存在身份瑕疵。一类是可能不是当事人的真实意思表示，并非当事人本人的签名；另一类是当事人属于非完全民事行为能力人，无法表达其真实意思，其他人代其行使权利承担义务。

三、双方申请人提起虚假确认。一类是当事人为规避法律法规而提起司法确认，从而绕过相关规定取得权利，如规避房屋限购、机动车限号等情形；另一类是故意隐瞒重要的信息或者虚构事实，共同侵害其他案外人的合法权利。

四、属于不适宜确认的情形。一类属于《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》第四条明确规定的四种提起司法确认时人民法院不予受理的情形；

另一类是人民调解委员会不得受理的调解纠纷而受理调解的，如法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的，人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的。

针对上述问题，西城法院提出如下对策：

一、严格审查申请人的身份，确认是否属于申请人本人的真实意思，通知双方申请人须同时到庭，一方当事人经通知无正当理由拒不到庭的，司法确认程序终结，按撤回司法确认申请处理。

经审查，调解协议有可能涉及案外人合法权益的，应当责令当事人提供必要的证据，当事人不能提供的，裁定驳回申请。

二、严格审查诉争标的物的权利状态。及时地与其他部门进行沟通，建立长期的司法查询机制，如与民政部门沟通查询、房管局查询房屋权属状态、银行查询诉争账户的状态等。

三、与人民调解委员会进行沟通座谈，建立绿色通道，将调解协议不予确认的情况定期通报，既方便诉讼，完善诉讼与非诉讼的对接，也及时将存在的问题回馈，力争在源头避免诉讼风险。

4. 人民调解委员会的调解书需要公证或司法确认吗

最好办理司法确认手续，对方不履行，可以申请执行。
最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定
第一条 当事人根据《中华人民共和国人民调解法》第三十三条的规定共同向人民法院申请确认调解协议的，人民法院应当依法受理。
第二条
当事人申请确认调解协议的，由主持调解的人民调解委员会所在地基层人民法院或者它派出的法庭管辖。
人民法院在立案前委派人民调解委员会调解并达成调解协议，当事人申请司法确认的，由委派的人民法院管辖。
第三条
当事人申请确认调解协议，应当向人民法院提交司法确认申请书、调解协议和身份证明、资格证明，以及与调解协议相关的财产权利证明等证明材料，并提供双方当事人的送达地址、电话号码等联系方式。委托他人代为申请的，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
第四条
人民法院收到当事人司法确认申请，应当在三日内决定是否受理。人民法院决定受理的，应当编立“调确字”案号，并及时向当事人送达受理通知书。双方当事人同时到法院申请司法确认的，人民法院可以当即受理并作出是否确认的决定。
有下列情形之一的，人民法院不予受理：
（一）不属于人民法院受理民事案件的范围或者不属于接受申请的人民法院管辖的；
（二）确认身份关系的；
（三）确认收养关系的；
（四）确认婚姻关系的。
第五条
人民法院应当自受理司法确认申请之日起十五日内作出是否确认的决定。因特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长十日。
在人民法院作出是否确认的决定前，一方或者双方当事人撤回司法确认申请的，人民法院应当准许。
第六条
人民法院受理司法确认申请后，应当指定一名审判人员对调解协议进行审查。人民法院在必要时可以通知双方当事人同时到场，当面询问当事人。当事人应当向人民法院如实陈述申请确认的调解协议的有关情况，保证提交的证明材料真实、合法。人民法院在审查中，认为当事人的陈述或者提供的证明材料不充分、不完备或者有疑义的，可以要求当事人补充陈述或者补充证明材料。当事人无正当理由未按时补充或者拒不接受询问的，可以按撤回司法确认申请处理。
第七条
具有下列情形之一的，人民法院不予确认调解协议效力：
（一）违反法律、行政法规强制性规定的；
（二）侵害国家利益、社会公共利益的；
（三）侵害案外人合法权益的；
（四）损害社会公序良俗的；
（五）内容不明确，无法确认的；
（六）其他不能进行司法确认的情形。
第八条
人民法院经审查认为调解协议符合确认条件的，应当作出确认决定书；决定不予确认调解协议效力的，应当作出不予确认决定书。
第九条
人民法院依法作出确认决定后，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向作出确认决定的人民法院申请强制执行。
第十条
案外人认为经人民法院确认的调解协议侵害其合法权益的，可以自知道或者应当知道权益被侵害之日起一年内，向作出确认决定的人民法院申请撤销确认决定。
第十一条
人民法院办理人民调解协议司法确认案件，不收取费用。
第十二条
人民法院可以将调解协议不予确认的情况定期或者不定期通报同级司法行政机关和相关人民调解委员会。
第十三条
经人民法院建立的调解员名册中的调解员调解达成协议后，当事人申请司法确认的，参照本规定办理。人民法院立案后委托他人调解达成的协议的司法确认，按照《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》（法释〔2004〕12号）的有关规定办理。

5. 当事人如何申请法院确认人民调解协议

naf01099ha朋友:我是漳州市多元人民调解工作室主任,我来回答你的问题.当事人发内生纠纷后,其中一方到人民容工作室申请调解并提交相关的身份证明及纠纷证据,由人民调解工作室安排并主持纠纷当事人调解,若调解不成功终止调解按正常程序转入诉讼解决纠纷。若纠纷调解成功，纠纷当事人签订了人民调解协议书需经法院确认的文书，由调解员根据协议内容直接帮助拟民事起诉状交给申请人连同相关证据材料，向法院申请确认即可。下面格式提供参考并指正。民事起诉状原告：被告：诉讼请求 请求人民法院依法确认原、被告双方于 年 月 日经漳州芗城联合人民调解委员会调解达成的编号：[ ]漳芗人调字第 号《人民调解协议书》的内容合法有效。事实与理由 现请求贵院依法确认双方达成的上述协议内容合法有效。此致 漳州市芗城区人民法院 附：1、人民调解协议2、相关证据材料起诉人：

6. 要求确认人民调解协议无效适用何种审判程序

现行民事诉讼法，并没有为确认人民调解协议的效力，设置更合理更简便的程序，各地法院并不统一，有的适用普通程序，有的适用简易程序。

人民调解协议的基础效力。《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》〔法释（2002）29号〕第一条已明确规定：人民调解协议具有民事合同性质。

一、可以提起调解无效之诉，适用民事普通程序审理。

达成调解协议后，如果一方当事人违约，另一方当事人向法院起诉后，应判定不履行调解协议的一方当事人承担违约的法律责任，除非不履行调解协议的一方当事人提出证据证明调解协议：

（1）违背自愿原则，协议内容歪曲了双方当事人当时的真实意思，或者该方当事人是在受胁迫或欺诈下签订的。

（2）违背合法原则，协议内容违反了国家法律的强行性规范或公序良俗原则。

（3）重大误解或者显失公平。

二、无上述3条法定理由的，人民调解协议有效。

《民事诉讼法》规定：“人民调解委员会依照法律规定，根据自愿原则进行调解。当事人对调解达成的协议应当履行”。

据此，当事人应当履行调解协议，在人民调解协议的效力问题上，法律做出的是强行性规定，当事人没有履行或者不履行的自由选择权，反言之，当事人不履行调解协议就要承担法律责任。当然当事可以反悔，向法院起诉，但请注意这里规定的是起诉权，而不是胜诉权。

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二、法律规定

人民调解法第三十二条经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。

第三十三条经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。

人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。

人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。

7. 确认调解协议的效力属于哪一种诉

确认调解协议的效力是讼诉程序解决，不是一个诉。

确认调解协议案件，是申请人民法院对经人民调解委员会，调解达成的调解协议，进行司法确认其效力的案件，是当事人间的矛盾，在人民调解委员会的参与下，得到化解，所达成的协议。

首先要求法院对协议的内容进行审查，确认其是否违背法律规定；而确认合同效力案件，是平等主体之间，因设立、变更、终止民事权利义务的协议。

当事人对协议效力是有效、无效、可撤销和效力待定等状态，在认识上出现分歧时，由协议一方当事人依据《中华人民共和国合同法》第一百二十八条：当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。

当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。涉外合同的当事人可以根据仲裁协议向中国仲裁机构或者其他仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。

当事人应当履行发生法律效力的判决、仲裁裁决、调解书；拒不履行的，对方可以请求人民法院执行。

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调解程序

当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。

基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解。

人民调解委员会根据调解纠纷的需要，可以指定一名或者数名人民调解员进行调解，也可以由当事人选择一名或者数名人民调解员进行调解。

人民调解员根据调解纠纷的需要，在征得当事人的同意后，可以邀请当事人的亲属、邻里、同事等参与调解，也可以邀请具有专门知识、特定经验的人员或者有关社会组织的人员参与调解。

人民调解委员会支持当地公道正派、热心调解、群众认可的社会人士参与调解。

人民调解员调解民间纠纷，应当坚持原则，明法析理，主持公道。

调解民间纠纷，应当及时、就地进行，防止矛盾激化。

人民调解员根据纠纷的不同情况，可以采取多种方式调解民间纠纷，充分听取当事人的陈述，讲解有关法律、法规和国家政策，耐心疏导，在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出纠纷解决方案，帮助当事人自愿达成调解协议。

当事人在人民调解活动中享有下列权利：

（一）选择或者接受人民调解员；

（二）接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；

（三）要求调解公开进行或者不公开进行；

（四）自主表达意愿、自愿达成调解协议。

当事人在人民调解活动中履行下列义务：

（一）如实陈述纠纷事实；

（二）遵守调解现场秩序，尊重人民调解员；

（三）尊重对方当事人行使权利。

人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化的，应当采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关或者其他有关部门报告。

人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

人民调解员应当记录调解情况。人民调解委员会应当建立调解工作档案，将调解登记、调解工作记录、调解协议书等材料立卷归档。

8. 如何进行人民调解协议的司法确认

最高人民法院对这个问题做出了司法解释，你可以参照。
《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》
(2011年3月21日最高人民法院审判委员会第1515次会议通过)
为了规范经人民调解委员会调解达成的民事调解协议的司法确认程序，进一步建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，依照《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国人民调解法》的规定，结合审判实际，制定本规定。

第一条 当事人根据《中华人民共和国人民调解法》第三十三条的规定共同向人民法院申请确认调解协议的，人民法院应当依法受理。

第二条 当事人申请确认调解协议的，由主持调解的人民调解委员会所在地基层人民法院或者它派出的法庭管辖。

人民法院在立案前委派人民调解委员会调解并达成调解协议，当事人申请司法确认的，由委派的人民法院管辖。

第三条 当事人申请确认调解协议，应当向人民法院提交司法确认申请书、调解协议和身份证明、资格证明，以及与调解协议相关的财产权利证明等证明材料，并提供双方当事人的送达地址、电话号码等联系方式。委托他人代为申请的，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

第四条 人民法院收到当事人司法确认申请，应当在三日内决定是否受理。人民法院决定受理的，应当编立“调确字”案号，并及时向当事人送达受理通知书。双方当事人同时到法院申请司法确认的，人民法院可以当即受理并作出是否确认的决定。

有下列情形之一的，人民法院不予受理：

（一）不属于人民法院受理民事案件的范围或者不属于接受申请的人民法院管辖的；

（二）确认身份关系的；

（三）确认收养关系的；

（四）确认婚姻关系的。

第五条 人民法院应当自受理司法确认申请之日起十五日内作出是否确认的决定。因特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长十日。

在人民法院作出是否确认的决定前，一方或者双方当事人撤回司法确认申请的，人民法院应当准许。

第六条 人民法院受理司法确认申请后，应当指定一名审判人员对调解协议进行审查。人民法院在必要时可以通知双方当事人同时到场，当面询问当事人。当事人应当向人民法院如实陈述申请确认的调解协议的有关情况，保证提交的证明材料真实、合法。人民法院在审查中，认为当事人的陈述或者提供的证明材料不充分、不完备或者有疑义的，可以要求当事人补充陈述或者补充证明材料。当事人无正当理由未按时补充或者拒不接受询问的，可以按撤回司法确认申请处理。

第七条 具有下列情形之一的，人民法院不予确认调解协议效力：

（一）违反法律、行政法规强制性规定的；

（二）侵害国家利益、社会公共利益的；

（三）侵害案外人合法权益的；

（四）损害社会公序良俗的；

（五）内容不明确，无法确认的；

（六）其他不能进行司法确认的情形。

第八条 人民法院经审查认为调解协议符合确认条件的，应当作出确认决定书；决定不予确认调解协议效力的，应当作出不予确认决定书。

第九条 人民法院依法作出确认决定后，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向作出确认决定的人民法院申请强制执行。

第十条 案外人认为经人民法院确认的调解协议侵害其合法权益的，可以自知道或者应当知道权益被侵害之日起一年内，向作出确认决定的人民法院申请撤销确认决定。

第十一条 人民法院办理人民调解协议司法确认案件，不收取费用。

第十二条 人民法院可以将调解协议不予确认的情况定期或者不定期通报同级司法行政机关和相关人民调解委员会。

第十三条 经人民法院建立的调解员名册中的调解员调解达成协议后，当事人申请司法确认的，参照本规定办理。人民法院立案后委托他人调解达成的协议的司法确认，按照《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》（法释〔2004〕12号）的有关规定办理。

9. 人民调解协议书必须要经过司法确认才能申请履行协议内容吗

是的。

依据《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》第三条规定：当事人申请确认调解协议，应当向人民法院提交司法确认申请书、调解协议和身份证明、资格证明，以及与调解协议相关的财产权利证明等证明材料，并提供双方当事人的送达地址、电话号码等联系方式。

委托他人代为申请的，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。人民法院收到当事人司法确认申请，应当在三日内决定是否受理。人民法院决定受理的，应当编立“调确字”案号，并及时向当事人送达受理通知书。双方当事人同时到法院申请司法确认的，人民法院可以当即受理并作出是否确认的决定。

(9)申请确认调解协议扩展阅读：

人民调解协议书的相关要求：

1、人民法院受理司法确认申请后，应当指定一名审判人员对调解协议进行审查。人民法院在必要时可以通知双方当事人同时到场，当面询问当事人。

2、当事人应当向人民法院如实陈述申请确认的调解协议的有关情况，保证提交的证明材料真实、合法。人民法院在审查中，认为当事人的陈述或者提供的证明材料不充分、不完备或者有疑义的，可以要求当事人补充陈述或者补充证明材料。

3、当事人无正当理由未按时补充或者拒不接受询问的，可以按撤回司法确认申请处理。

10. 什么是司法确认制度当事人如何向法院申请人民调解协议的司法确认

司法确认制度，就是双方当事人经过人民调解委员会调解达成协议，共同到人民法院，要求法院确认双方调解协议有效的一个司法程序。
向法院申请司法确认，必须提交书面申请书，并且双方当事人都要到法院共同签字确认。
《民事诉讼法》：
第一百九十四条 申请司法确认调解协议，由双方当事人依照人民调解法等法律，自调解协议生效之日起三十日内，共同向调解组织所在地基层人民法院提出。
第一百九十五条 人民法院受理申请后，经审查，符合法律规定的，裁定调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行;不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可以通过调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》：
第三百五十三条 申请司法确认调解协议的，双方当事人应当本人或者由符合民事诉讼法第五十八条规定的代理人向调解组织所在地基层人民法院或者人民法庭提出申请。
第三百五十五条 当事人申请司法确认调解协议，可以采用书面形式或者口头形式。当事人口头申请的，人民法院应当记入笔录，并由当事人签名、捺印或者盖章。
第三百五十六条 当事人申请司法确认调解协议，应当向人民法院提交调解协议、调解组织主持调解的证明，以及与调解协议相关的财产权利证明等材料，并提供双方当事人的身份、住所、联系方式等基本信息。
当事人未提交上述材料的，人民法院应当要求当事人限期补交。
第三百五十七条 当事人申请司法确认调解协议，有下列情形之一的，人民法院裁定不予受理：
（一）不属于人民法院受理范围的；
（二）不属于收到申请的人民法院管辖的；
（三）申请确认婚姻关系、亲子关系、收养关系等身份关系无效、有效或者解除的；
（四）涉及适用其他特别程序、公示催告程序、破产程序审理的；
（五）调解协议内容涉及物权、知识产权确权的。
人民法院受理申请后，发现有上述不予受理情形的，应当裁定驳回当事人的申请。
第三百五十八条 人民法院审查相关情况时，应当通知双方当事人共同到场对案件进行核实。
人民法院经审查，认为当事人的陈述或者提供的证明材料不充分、不完备或者有疑义的，可以要求当事人限期补充陈述或者补充证明材料。必要时，人民法院可以向调解组织核实有关情况。
第三百六十条 经审查，调解协议有下列情形之一的，人民法院应当裁定驳回申请：
（一）违反法律强制性规定的；
（二）损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的；
（三）违背公序良俗的；
（四）违反自愿原则的；
（五）内容不明确的；
（六）其他不能进行司法确认的情形。