矛盾纠纷排查调处情况分析报告

❶ 如何信访

《
华
民共
信访条例》
第
章
总则
第
条
保持各级
民政府同
民群众
密切联系
保护信访
合
权益
维护信访秩序
制定本条例
第二条本条例所称信访
指公民、
或者其
组织采用书信、电
邮件、传真、电
、走访等形式
向各级
民政府、县级
民政府工作部门反映情况
提
建议、意见或者投诉请求
依
由
关行政机关处理
采用前款规定
形式
反映情况
提
建议、意见或者投诉请求
公民、
或者其
组织
称信访
第三条各级
民政府、县级
民政府工作部门应
做
信访工作
认真处理
信、接待
访
倾听
民群众
意见、建议
要求
接受
民群众
监督
努力
民群众服务
各级
民政府、县级
民政府工作部门应
畅通信访渠道
信访
采用本条例规定
形式反映情况
提
建议、意见或者投诉请求提供便利条件
任何组织
打击报复信访
第四条信访工作应
各级
民政府领导
坚持属
管理、
级负责
谁主管、谁负责
依
、及
、
解决问题与疏导教育相结合
原则
第五条
各级
民政府、县级
民政府工作部门应
科
、民主决策
依
履行职责
源
预防导致信访事项
矛盾
纠纷
县级
民政府应
建立统
领导、部门协调
统筹兼顾、标本兼治
各负其责、齐抓共管
信访工作格局
通
联席
议、建立排查调处机制、建立信访督查工作制度等
式
及
化解矛盾
纠纷
各级
民政府、县级
民政府各工作部门
负责
应
阅批重要
信、接待重要
访、听取信访工作汇报
研究解决信访工作
突
问题
第六条县级
民政府应
设立信访工作机构；县级
民政府工作部门及乡、镇
民政府应
按照
利工作、
便信访
原则
确定负责信访工作
机构(
简称信访工作机构)或者
员
具体负责信访工作
县级
民政府信访工作机构
本级
民政府负责信访工作
行政机构
履行
列职责：
(
)受理、交办、转送信访
提
信访事项；
(二)承办
级
本级
民政府交由处理
信访事项；
(三)协调处理重要信访事项；
(四)督促检查信访事项
处理；
(五)研究、
析信访情况
展调查研究
及
向本级
民政府提
完善政策
改进工作
建议；
(六)
本级
民政府其
工作部门
级
民政府信访工作机构
信访工作进行指导
第七条各级
民政府应
建立健全信访工作责任制
信访工作
失职、渎职行
严格依照
关
律、行政
规
本条例
规定
追究
关责任
员
责任
并
定范围内予
通报
各级
民政府应
信访工作绩效纳入公务员考核体系
第八条信访
反映
情况
提
建议、意见
民经济
社
发展或者
改进
家机关工作
及保护社
公共利益
贡献
由
关行政机关或者单位给予奖励

信访工作
做
优异
绩
单位或者
由
关行政机关给予奖励
第二章
信访渠道
第九条各级
民政府、县级
民政府工作部门应
向社
公布信访工作机构
通信
址、电
信箱、投诉电
、信访接待
间
点、查询信访事项处理进展及结
式等相关事项
各级
民政府、县级
民政府工作部门应
其信访接待场所或者网站公布与信访工作
关
律、
规、规章
信访事项
处理程序
及其
信访
提供便利
相关事项
第十条设区
市级、县级
民政府及其工作部门
乡、镇
民政府应
建立行政机关负责
信访接待
制度
由行政机关负责
协调处理信访事项
信访
公布
接待
接待
点向
关行政机关负责
面反映信访事项
县级
民政府及其工作部门负责
或者其指定
员
信访
反映突
问题
信访
居住
与信访
面谈沟通
第十
条
家信访工作机构充
利用现
政务信息网络资源
建立全
信访信息系统
信访
提
信访事项、查询信访事项办理情况提供便利
县级
民政府应
充
利用现
政务信息网络资源
建立或者确定本行政区域
信访信息系统
并与
级
民政府、政府
关部门、
级
民政府
信访信息系统实现互联互通
第十二条县级
各级
民政府
信访工作机构或者
关工作部门应
及
信访
投诉请求输入信访信息系统
信访
持行政机关
具
投诉请求受理凭证
民政府
信访工作机构或者
关工作部门
接待场所查询其所提
投诉请求
办理情况
具体实施办
步骤由省、自治区、直辖市
民政府规定
第十三条
设区
市、县两级
民政府
根据信访工作
实际需要
建立政府主导、社
参与、
利于迅速解决纠纷
工作机制
信访工作机构应
组织相关社
团体、
律援助机构、相关专业
员、社
志愿者等共同参与
运用咨询、教育、协商、调解、听证等
依
、及
、合理处理信访
投诉请求
第三章
信访事项
提
第十四条信访
列组织、
员
职务行
反映情况
提
建议、意见
或者
服
列组织、
员
职务行
向
关行政机关提
信访事项：
(
)行政机关及其工作
员；
(二)
律、
规授权
具
管理公共事务职能
组织及其工作
员；
(三)提供公共服务
企业、事业单位及其工作
员；
(四)社
团体或者其
企业、事业单位
由
家行政机关任命、派
员；
(五)村民委员
、居民委员
及其
员

依
应
通
诉讼、仲裁、行政复议等
定途径解决
投诉请求
信访
应
依照
关
律、行政
规规定
程序向
关机关提
第十五条信访
各级
民代表
及县级
各级
民代表
务委员
、
民
院、
民检察院职权范围内
信访事项
应
别向
关
民代表
及其
务委员
、
民
院、
民检察院提
并遵守本条例第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条
规定
第十六条信访
采用走访形式提
信访事项
应
向依
权处理
本级或者
级机关提
；信访事项已经受理或者
办理
信访
规定期限内向受理、办理机关
级机关再提
同
信访事项
该
级机关
予受理
第十七条信访
提
信访事项
般应
采用书信、电
邮件、传真等书面形式；信访
提
投诉请求
应
载明信访
姓名(名称)、住址
请求、事实、理由

关机关
采用口
形式提
投诉请求
应
记录信访
姓名(名称)、住址
请求、事实、理由
第十八条
信访
采用走访形式提
信访事项
应
关机关设立或者指定
接待场所提

采用走访形式提
共同
信访事项
应
推选代表
代表
数
超
5
第十九条
信访
提
信访事项
应
客观真实
其所提供材料内容
真实性负责
捏造、歪曲事实
诬告、陷害
第二十条信访
信访
程
应
遵守
律、
规
损害
家、社
、集体
利益
其
公民
合
权利
自觉维护社
公共秩序
信访秩序
列行
：
(
)
家机关办公场所周围、公共场所非
聚集
围堵、冲击
家机关
拦截公务车辆
或者堵塞、阻断交通
；
(二)携带危险物品、管制器具
；
(三)侮辱、殴打、威胁
家机关工作
员
或者非
限制
身自由
；
(四)
信访接待场所滞留、滋事
或者
能自理
弃留
信访接待场所
；
(五)煽
、串联、胁迫、
财物诱使、幕
操纵
信访或者
信访
名借机敛财
；
(六)扰乱公共秩序、妨害
家
公共安全
其
行
第四章
信访事项
受理
第二十
条
县级
民政府信访工作机构收
信访事项
应
予
登记
并区
情况
15
内
别按
列
式处理：
(
)
本条例第十五条规定
信访事项
应
告知信访
别向
关
民代表
及其
务委员
、
民
院、
民检察院提
已经或者依
应
通
诉讼、仲裁、行政复议等
定途径解决
予受理
应
告知信访
依照
关
律、行政
规规定程序向
关机关提
(二)
依照
定职责属于本级
民政府或者其工作部门处理决定
信访事项
应
转送
权处理
行政机关；情况重
、紧急
应
及
提
建议
报请本级
民政府决定
(三)信访事项涉及
级行政机关或者其工作
员
按照
属
管理、
级负责
谁主管、谁负责
原则
直接转送
权处理
行政机关
并抄送
级
民政府信访工作机构
县级
民政府信访工作机构要定期向
级
民政府信访工作机构通报转送情况
级
民政府信访工作机构要定期向
级
民政府信访工作机构报告转送信访事项
办理情况
(四)
转送信访事项
重要情况需要反馈办理结
直接交由
权处理
行政机关办理
要求其
指定办理期限内反馈结
提交办结报告
按照前款第(二)项至第(四)项规定
关行政机关应
自收
转送、交办
信访事项
起15
内决定
否受理并书面告知信访
并按要求通报信访工作机构
第二十二条信访
按照本条例规定直接向各级
民政府信访工作机构
外
行政机关提
信访事项
关行政机关应
予
登记；
符合本条例第十四条第
款规定并属于本机关
定职权范围
信访事项
应
受理
推诿、敷衍、拖延；
属于本机关职权范围
信访事项
应
告知信访
向
权
机关提

关行政机关收
信访事项
能够
场答复
否受理
应
场书面答复；
能
场答复
应
自收
信访事项
起15
内书面告知信访
信访
姓名(名称)、住址
清
除外

关行政机关应
相互通报信访事项
受理情况
第二十三条
行政机关及其工作
员
信访
检举、揭发材料及
关情况透露或者转给
检举、揭发
员或者单位
第二十四条涉及两
或者两
行政机关
信访事项
由所涉及
行政机关协商受理；受理
争议
由其共同
级行政机关决定受理机关
第二十五条应
信访事项作
处理
行政机关
立、合并、撤销
由继续行使其职权
行政机关受理；职责
清
由本级
民政府或者其指定
机关受理
第二十六条公民、
或者其
组织发现
能造
社
影响
重
、紧急信访事项
信访信息
近向
关行政机关报告
各级
民政府接
报告
应
立即报告
级
民政府；必要
通报
关主管部门
县级
民政府
关部门接
报告
应
立即报告本级
民政府
级主管部门；必要
通报
关主管部门
务院
关部门接
报告
应
立即报告
务院；必要
通报
关主管部门
行政机关
重
、紧急信访事项
信访信息
隐瞒、谎报、缓报
或者授意
隐瞒、谎报、缓报
第二十七条
于
能造
社
影响
重
、紧急信访事项
信访信息
关行政机关应
职责范围内依
及
采取措施
防止
良影响
产
、扩
第五章
信访事项
办理
督办
第二十八条行政机关及其工作
员办