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注册制的

发布时间: 2020-11-22 09:43:08

1. 注册制和核准制的区别

第一,硬条件上有所放松。无论是注册制还是目前的核准制都有一些发行上市的硬条件。这些条件在科创板并试点注册制下有所放宽,比如,核准制下要求企业要连续几年盈利,科创板并试点注册制是允许没有盈利的企业上市。在此前提下,科创板并试点注册制要实行更严格的信息披露制度,这是核心内容。
第二,实行信息披露为中心的发行审核制度。发行人符合最基本发行条件的基础上还必须符合严格的信息披露要求,发行人是信息披露的第一责任人,中介机构应勤勉尽责,切实发挥对信息披露核查把关作用。发行人、中介机构应充分披露投资者作出价值判断和投资决策所必需的信息,确保信息披露真实、准确、完整。审核工作放在上交所。审核人员对相关的报送材料和要披露的信息要合理怀疑,要充分问询,而且要问很专业的问题,严格把关。用通俗的话说,审核是要审核出一家真公司来。
第三,实行市场化的发行承销机制,机构投资者为参与主体。注册制试点过程中,新股的发行价格、规模,发的股票市值多少,发行节奏都要通过市场化方式决定,这和现在的做法有重大的区别。新股发行定价中发挥机构投资者的投研定价能力,建立机构投资者为参与主体的询价、定价、配售机制。
第四,强化中介机构责任,大幅提高违法违规成本。无论是券商,还是会计师事务所、律师事务所等中介机构的责任进一步强化,以保护投资者利益。试点注册制更加强化中介机构的尽职调查义务和核查把关责任,对违法违规的中介机构及相关人员将采取严厉的监管措施,对违法违规行为进行强有力追责,实行依法治市、执法必严、违法必究,大幅提高违法违规成本。对信息披露造假、欺诈发行等行为要出重拳,切实维护规范有序的市场环境。
第五,完善更健全的配套措施。建立良好的法治、市场和诚信环境,特别是完善法治建设,试点注册制将更强调工作的系统性、协同性,增强监管的全面性和有效性,采取更加丰富的手段提高持续监管能力,加强司法与执法的衔接,推动完善相关法律制度和司法解释,并探索完善与注册制相适应的证券民事诉讼法律制度。

2. 什么是注册制改革

前股票发行注册制是否“延迟”似乎变得有些扑朔迷离。据相关人士透露,证监会高层在春节之前举行的新春茶话会上表示,推行注册制方向不变,但目前还不具备实施的条件。据悉这样看法得到了部分专家的认可,他们预计现在离注册制真正推行还有2-3年。
尽管从2000年开始,中国的证券发行制度由审批制改为“核准制”,但其实换汤不换药,核准制不过是穿了个“马甲”审批而已,中国A股市场新股发行的很多问题都没有得到根本解决。新股三高发行、疯狂抄新、新股业绩大变脸等问题都广受市场诟病。所以很多有识之士寄希望注册制能够解决新股IPO弊端,呼唤注册制的早日到来。
证券发行注册制是指证券发行申请人依法将与证券发行有关的一切信息和资料公开,制成法律文件,送交主管机构审查,主管机构只负责审查发行申请人提供的信息和资料是否履行了信息披露义务的一种制度。其重要特征是:在注册制下证券发行审核机构只对注册文件进行形式审查,不进行实质判断。
而注册制改革首次见于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其中要求,“健全多层次资本市场体系,推进股票发行注册制改革,多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场,提高直接融资比重。”此后,2013年9月,证监会召开的闭门会上首次提出“2015年要过度到注册制”。看来由新股IPO由审核制转向世界普遍采纳的注册制只是时间问题。
不过也有专家表示中国不宜推行所谓的新股发行注册制。因为原先采用的核准制虽然不尽人意,也存在着部分发审委成员腐败问题,但好歹还对新股进行审查设置了一道关卡。同时,也将很多并不具备上市资质的企业拒之门外,如果实行注册制什么阿猫阿狗的公司都能上市,A股市场岂不大乱?
笔者认为,自今年新一轮IPO重启之后,由于制度设计没有大的改进,所以原先股市的很多弊端并没有消除,于是投资者闻IPO色变。但是中国要从核准制过度到注册制也并非一日之功。所以在新股核准制向注册制过度时期内,我们必须要做好以下几件事情后,注册制才能真正推行,而之前A股市场的一些沉积弊端也会迎刃而解。
首先,不管注册制也好,核准制也罢,上市公司的信息披露必须完整和透明。当前IPO重启过程中存在信息披露不充分以及信息披露不透明、存在暗箱操作等问题。之所以出现像昌九生化等新股被市场恶炒,造成暴涨暴跌,很大程度上是相关各方所掌握的信息不对称所导致,如果双方掌握的信息是对称的,那么各方在相同的信息下才会做出符合常态的理性行为。所以信息披露完整以及信息透明应是股票发行实行注册制的第一环节。
再者,切实保护投资者利益,更严厉打击股票发行过程中的违规违法行为:其一,实行更严厉的核查和处罚措施,对于违规违法的上市公司给予应得处罚,是这个市场得以正常运行的重要保障。其二,建立投资者集体诉讼机制,一旦发现上市公司信息披露不充分、虚假陈述及各种利益输送和内幕交易等造成投资者利益受损的,投资者有权要求获得赔偿。其三、对于违规的保荐机构和机构投资者,比如其在新股配售过程中存在利益输送和暗箱操作等问题,则应终止其业务资格。只要惩罚力度从严,投资者保护力度加强,就不会有人违规违法。
再次,既然目前A股市场还不具备注册制的条件,但注册制改革又必须进行,那只有在新三板市场上进行一些注册制的试点工作。现在新三板市场新股发行已经近似于注册制,所以可在新三板市场上及时发现注册制存在的问题,及时予以纠正。当然,新三板的转板制度也应该尽早实行,就是让一些在新三板业绩比较突出的公司,只要符合上主板、中小板、创业板的条件都可以申请转板。
最后,教育投资者,引导价值投资回归。国际发达资本市场拥有200多年的历史,经历过各种各样的交易环境,投资者整体对新股股价的理解远比A股投资者透彻。A股投资者对新股发行“赌性”郁浓,一有风吹草动,就将本来偏高发行的新股,瞬间炒到连续涨停,造成极大的新股泡沫。笔者认为,只有A股市场的投资者更加趋于理性投资,才能在实行注册制后对新股进行仔细甄别,才能挑出更有投资价值好的上市公司来。
究竟是核准制好?还是注册制好?各方普遍认同于注册制好,但是注册制在推出之前,并非没有前提。笔者认为,真正的注册制要做到上市公司信息披露更加完善和透明,投资者保护程序启动和严惩违规违法者,当然教育投资者投资更趋理性也是必要之功,目前来看上述条件还不成熟,所以核准制还要陪伴我们一段时间,所以我们现在可以在新三板市场进行先行试点注册制,取得成熟经验后再推广更加稳妥。

3. 股市注册制是什么意思

股票发行注册制主要是指发行人申请发行股票时,必须依法将公开的各种资料完全准确地向证券监管机构申报。证券监管机构的职责是对申报文件的全面性、准确性、真实性和及时性作形式审查,不对发行人的资质进行实质性审核和价值判断而将发行公司股票的良莠留给市场来决定。

注册制的核心是只要证券发行人提供的材料不存在虚假、误导或者遗漏。这类发行制度的代表是美国和日本。这种制度的市场化程度最高。

(3)注册制的扩展阅读

推进股票发行注册制改革是党的十八届三中全会决定的明确要求,也是2015年《政府工作报告》确定实施的重要任务。李克强总理对此高度重视,强调要稳步推进股票发行注册制改革,积极培育长期稳定健康发展的资本市场,引导更多资金投入实体经济。

与股票发行核准制度相比,注册制是一种更为市场化的股票发行制度,其主要内容是以信息披露为中心,完善信息披露规则,由证券交易所负责企业股票发行申请的注册核准,报证监会注册生效。

股票发行时机、规模、价格等由市场参与各方自行决定,投资者对发行人的资产质量、投资价值自主判断并承担投资风险;监管部门重点对发行人信息披露的齐备性、一致性和可理解性进行监督,强化事中事后监管,严格处罚欺诈发行、信息披露违法违规等行为,切实维护市场秩序和投资者合法权益。

4. 什么叫创业板注册制

创业板注册制改革是中国资本市场改革的方向,改革的制度设计必须充分考虑中国市场的环境和条件。全国人大做出的授权决定,为启动创业板注册制改革的技术准备工作提供了法律依据。

2020年6月12日,证监会发布了《创业板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》、《创业板上市公司证券发行注册管理办法(试行)》《创业板上市公司持续监管办法(试行)》和《证券发行上市保荐业务管理办法》,自公布之日起施行。与此同时,证监会、深交所、中国结算、证券业协会等发布了相关配套规则。

(4)注册制的扩展阅读:

2020年7月13日,创业板试点注册制后的首次上市委审议会议结果出炉,创业板上市委认为北京锋尚世纪文化传媒股份有限公司、康泰医学系统(秦皇岛)股份有限公司、龙利得智能科技股份有限公司3家发行人的首发申请以及青岛天能重工股份有限公司向不特定对象发行可转债的申请均符合发行条件、上市条件和信息披露要求。

2020年8月14日,深圳证券交易所称,4月27日中央深改委审议通过《创业板改革并试点注册制总体实施方案》,四个月来,深交所按照中国证监会统一部署,精心组织各项准备工作。各项准备工作就绪,将于8月24日组织创业板注册制首批企业上市。

5. 什么是证券发行注册制

证券发行注册制实行公开管理原则,实质上是一种发行公司的财务公开制度。它要求发行人提供关于证券发行本身以及和证券发行有关的所有信息。发行人不仅要完全公开有关信息,不得有重大遗漏,并且要对所提供信息的真实性、完整性和可靠性承担法律责任。证券监管机构不得对证券发行行为及证券本身作出价值判断,对公开资料的审查只涉及形式,不涉及任何发行实质条件。注册生效等待期满后,如果证券监管机构未对申报书提出任何异议,证券发行注册生效,发行人即可发行证券。但如果证券监管机构认为报送的文件存在缺陷,会指明文件缺陷,并要求补正或正式拒绝,或阻止发行生效。

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