新型城镇化综合试点方案

『壹』 新型城镇化试点，都有哪些城镇

国家发改委共收到169个市、县、镇的申报方案。《试点方案》提出，综合考虑申报地区的工作基础和试点工作方案，兼顾不同区域、不同类型和不同层级城市（镇），最终确定了64个试点地区名单。

具体包括：两个省，即江苏和安徽；3个计划单列市，即宁波、大连和青岛；7个省会城市，即石家庄、长春、哈尔滨、武汉、长沙、广州和重庆主城九区；25个地级市（区、县），即北京通州区、天津蓟县、吉林省吉林市、黑龙江齐齐哈尔市、黑龙江牡丹江市、上海金山区、浙江嘉兴市、福建莆田市、江西鹰潭市、山东威海市、山东德州市、河南洛阳市、湖北孝感市、湖南株洲市、广东东莞市、广东惠州市、深圳市光明新区、广西柳州市、广西来宾市、四川泸州市、贵州安顺市、云南曲靖市、甘肃金昌市、青海海东市、宁夏固原市。

同时，试点地区还包括25个县级市（区、县），即河北定州市、河北张北县、山西介休市、内蒙古扎兰屯市、辽宁海城市、吉林延吉市、浙江义乌市、福建晋江市、江西樟树市、山东郓城县、河南禹州市、河南新郑市、河南兰考县、湖北仙桃市、湖北宜城市、湖南资兴市、海南儋州市、四川阆中县、贵州都匀市、云南大理市、西藏日喀则市桑珠孜区、陕西高陵县、青海格尔木市、新疆伊宁市、新疆阿拉尔市；2个建制镇，即浙江苍南县龙港镇和吉林安图县二道白河镇。

『贰』 国家中小城市综合改革试点和新型城镇化综合改革试点的区别

政府行为的着力点不同：
一是中小城市即三线四线城市，一是新建城镇即改革开放后形成的城镇。
城乡化改革试点：为深入贯彻落实党的十六大关于加快推进我国进程的战略要求，按照十六届三中全会提出的树立和落实，统筹城乡经济社会发展的要求，指导健康发展，在原国务院体改办指导的小城镇综合改革试点工作基础上，国家在全国开展小城镇发展改革试点工作。发掘出一批具有发展潜力、改革发展意识强、勇于探索和试验、不同类型的小城镇，试点镇要在上级党委政府和有关部门的支持下，尽快制定试点方案和经济社会发展规划，通过自身的发展和改革探索，先行一步，在科学发展观指导下，经过几年的努力，走出一条小城镇稳定、协调、可持续发展的路子，为全国小城镇的健康发展提供示范。

『叁』 北京通州试点达到多少积分可以落户



北京通州试点积分落户政策

。根据方案，通州将推进积分落户政策，以具有合法稳定就业等为主要指标，合理设置积分分值，达到一定分值的可以申请落户。

通知称，试点主要包括五个方面的内容，包括建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续的城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度、探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式以及综合推进体制机制改革创新。

按照通知，各试点单位将于2014年底前开始试点，将在2017年取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验，2018—2020年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。

长期租房也纳入积分

根据日前下发的《国家新型城镇化综合试点方案》，通州将从北京城市副中心建设和城镇化发展的需求出发，重点推进外来常住人口和本区农民市民化，并根据不同人群分别建立成本分担机制。

方案明确了通州开展国家新型城镇化综合试点的主要任务。其中之一，便是建立农业转移人口市民化成本分担机制。按照方案要求，通州将推进积分落户政策，制定通州区积分落户试行管理办法。

方案要求，积分落户试点应面向通州副中心建设，统筹考虑城市运营管理保障及产业发展方向，以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值，达到一定分值的可以申请落户，为北京及国内其他特大城市户籍制度改革提供经验。

同时，强化居住证积分与公共服务待遇挂钩，

资料共享平台

《北京通州试点积分落户政策》(http://www.unjs.com)。

外来人口可实现市民化

根据方案，通州还将建立农业转移人口市民化成本分担机制。

具体来说，一方面是外来常住人口市民化成本，主要针对未参加基本养老保险、未享受教育等基本公共服务的外来常住人口提供与城镇居民同等化的基本公共服务。

方案指出，政府将承担由于外来人口市民化带来的教育、医疗、保障性住房等公共服务资源的扩容以及基础设施新建和改扩建等方面的支出，企业负担社会保险、职业培训等成本，个人承担社会保险、保障性住房租金等成本。经初步测算，外来常住人口市民化成本约为10万元/人。

另一方面，是本区农业转移人口市民化成本。在全区范围内，通州要选择典型乡镇，试点期内解决农村剩余劳动力的农转居问题。

通州区政府主要承担交通、市政设施、义务教育、医疗等设施建设费用以及就业培训支出等。企业或村集体承担农转居人口的社会保险、就业补助费用等成本。个人承担医疗保险、养老保险、子女教育、就业技能培训等资金。经初步测算，本区农业人口市民化成本约为25万元/人。

『肆』 北京积分落户到2019年12月31日就不实施了对吗

2019年再实施一年，之前的办法将失效。即为2020年失效不实施。

2015年11月，国家发改委等11部门下发《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》及《国家新型城镇化综合试点方案》，将北京通州等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区。

根据方案，通州将推进积分落户政策，以具有合法稳定就业等为主要指标，合理设置积分分值，达到一定分值的可以申请落户。

需符合四项条件方可申请，条件如下:

1.持有北京市居住证

2.不超过法定退休年龄

3.在京连续缴纳社会保险7年及以上

4.无刑事犯罪记录

积分指标包括合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录等九项，比如在京连续缴纳社保满1年可积3分，获得省部级以上劳模的可积20分等。

政策，北京市每年根据实际申请人员积分情况，统筹考虑城市承载能力和人口调控目标要求，合理划定落户分值，确定落户规模。达到年度落户分值的申请人经公示之后无异议的即可按程序办理落户。

『伍』 国家新型城镇化综合试点方案

国家新型城镇化综合试点地区名单
2个省
江苏省、安徽省
3个计划单列市 宁波市、大连市、青岛市 7个省会城市
石家庄、长春、哈尔滨、武汉、长沙、广州和重庆主城九区
25个地级市（区、县）
北京通州区、天津蓟县、吉林省吉林市、黑龙江齐齐哈尔市、黑龙江牡丹江市、上海金山区、浙江嘉兴市、福建莆田市、江西鹰潭市、山东威海市、山东德州市、河南洛阳市、湖北孝感市、湖南株洲市、广东东莞市、广东惠州市、深圳市光明新区、广西柳州市、广西来宾市、四川泸州市、贵州安顺市、云南曲靖市、甘肃金昌市、青海海东市、宁夏固原市
25个县级市（区、县）
河北定州市、河北张北县、山西介休市、内蒙古扎兰屯市、辽宁海城市、吉林延吉市、浙江义乌市、福建晋江市、江西樟树市、山东郓城县、河南禹州市、河南新郑市、河南兰考县、湖北仙桃市、湖北宜城市、湖南资兴市、海南儋州市、四川阆中县、贵州都匀市、云南大理市、西藏日喀则市桑珠孜区、陕西高陵县、青海格尔木市、新疆伊宁市、新疆阿拉尔市
2个建制镇 浙江苍南县龙港镇、吉林安图县二道白河镇

太长发不下，请参考http://www.gov.cn/xinwen/2015-02/04/content_2814341.htm

『陆』 镇级市会否成为新型城镇化的一种政策选择 为什么

2014年09月18日中国人民大学公共管理学院教授陈秀山在《解放日报》发表一篇题为：
“镇改市”趋势指向小政府大市场

全文如下：

“龙港有望成为‘镇级市’了！”“龙港变为市，房价千万别上涨……”这几天，这座位于浙江温州苍南县的典型大镇，成为人们关注“第五级城市——镇级市”是否诞生（前四级为直辖市、副省级城市、地级市、县级市）的焦点。
近日，国务院关于推进新型城镇化建设试点工作座谈会决定，国家在新型城镇化综合试点方案中，确定省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点，并以中小城市和小城镇为重点。新型城镇化试点过程中，部分特大镇将试点创新行政管理与降低行政成本的设市模式尤为瞩目，就是俗称的“镇改市”。
少添政府人员多靠社会组织
今年6月，国家发改委、中央编办等11个部门联合印发了《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》，要求各地提出在符合条件的计划单列市、省会城市、地级市、县级市、建制镇等不同层面选择试点地区，每个省区市的报送数量控制在4个以内。
“当下还仅是民间与学者的呼吁，龙港镇申报的也是‘改革’，不是直接‘镇改市’，申报现在还没得到批复。”苍南县委常委、龙港镇委书记丁振俊昨日向记者表示，龙港镇提交的是《龙港镇申报新型城镇化试点初步方案》。龙港常住居民超40万人，有190多个村居。政府简政放权、分散职能成为龙港镇改革方向，当地拟整合现有17个社区，设置若干个中心社区，作为党委、政府的派出机构，赋予中心社区社会管理和公共服务职能，社会服务职能交由社会组织承担。
“龙港探索重新界定政府职能，需要政府的职能就加强，可以市场化运作的就交给市场，有些则交给社会组织来承担。”丁振俊表示，为了避免模式创建过程中人员大量增加，例如治安、巡防等涉及社会安全的政府职能可以通过鼓励建立社会组织，借助政府向社会组织购买服务的方式来履行。
助推户籍改革城市组团发展
广东省近期公布的《广东省新型城镇化规划（2014年—2020年）》征求意见稿，提出把珠三角地区符合条件的少数“巨型镇”升格为市，在不调整行政级别下赋予相应的经济社会管理权限，大力推进强镇战略，同时向中央政府积极争取新型设市模式试点。
广东体制改革研究会副会长彭澎表示，对于经济总量大、人口多且远离核心城市的镇，不适合按照传统模式变为街道，设置“镇级市”是科学的选择。这样可以有效疏散大城市的拥堵，可以助推户籍改革，加速农民工市民化，让城市形成组团式发展的结构，打破“摊大饼”的怪圈。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员易鹏表示，本轮“镇改市”的核心思路是以人为本，提升其公共服务能力和财政自给能力，制度上要赋予这些强镇更高级别的社会管理权限。
中国人民大学公共管理学院教授、中国行政区划与区域发展促进委员会委员陈秀山表示，一些发达地区“镇改市”是必然趋势，但“镇级市”不应增加编制，而应该通过市场手段分解与转移政府职能，最后实现社会管理“小政府大市场”的局面。“‘镇级市’如果最后级别升高，机构庞大，人员臃肿，这就是改革的失败。”

但本人认为，尽管新型城镇化试点中，部分特大镇创新行政管理模式引瞩目，但是否会成为新型城镇化的一种政策选择，还有待进一步的观察！因为，城镇化改革创新，不一定要在称谓上，或说名称上做多大的文章，而是要看改革的实实在在的举措方面。

『柒』 国家新型城镇化建设试点的县市有哪些

请参考最后一段：
 目前，合肥轨道1号线与2号线工程都在如火如荼建设中，最快到2016年，合肥市民就可以搭上地铁。而记者从合肥市发改委了解到的好消息是，今年合肥的城市道路建设重点从地面转向地下，进一步启动轨道交通3号线的前期工作，力争明年实现开工。
  此外，朱胜利透露，今年，合肥市将利用现有的铁路及专用线，启动城市地面轨道交通线建设，“未来，我们的轨道交通将是地上地下最佳优化组合。”
  而在去年12月初召开的大建设调度会上，省委常委、市委书记吴存荣也透露，老淮南铁路线和十八公里铁路专用线将改建成地面轨道交通。而相比较现在正在建设中的合肥地铁来说，这种地面轨道交通投入成本更低，建设速度更快。因此，其将成为合肥市民最早坐上的轨道交通工具。
  两县开展新型城镇化试点
  加速推进新型城镇化建设也是今年合肥市发改委工作的一项重点。记者了解到，目前省发改委正在制定《推进新型城镇化建设试点省实施方案》，开展新型城镇化建设综合试点工作，并争取列入国家试点省。
  从合肥市具体情况来看，今年将重点选择两个县开展新型城镇化试点，届时，这两个试点县的小城镇建设将有耳目一新的方案与规划。

『捌』 北京市通州区积分落户需要什么条件

目前北京市通州来区自积分落户政策尚未出台，网传的6大条件不可信（内容来源：北京本地宝--新京报）：
1，目前对于国家新型城镇化综合试点方案中提及的北京通州“积分落户”政策，尚未出台任何细则；
2，当事人可具体咨询所在区域的相关部门（户籍地派出所等）；以对方答复为准。
一，相关规定：
1，《国家新型城镇化综合试点方案》：

（1）2015年2月4日，国务院印发国家新型城镇化综合试点方案，确定在江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇）开展试点；
（2）方案提出：建立农业转移人口市民化成本分担机制，建立多元化可持续的城镇化投融资机制，改革完善农村宅基地制度，探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式，综合推进体制机制改革创新。
二，积分落户的主要参考指标：

1，具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)
2，参加城镇社会保险年限
3，连续居住年限等

『玖』 国家智慧城市试点暂行管理办法的办法全文

第一条 智慧城市建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措，为加强现代科学技术在城市规划、建设、管理和运行中的综合应用。整合信息资源，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型，指导国家智慧城市试点申报和实施管理，制定本办法。
第二条 本办法所指国家智慧城市试点的范围包括设市城市、区、镇。
第三条 住房城乡建设部成立智慧城市创建工作领导小组，全面负责组织实施工作。
第四条 试点城市（区、镇）人民政府是完成当地试点任务的责任主体，负责试点申报、组织实施、落实配套条件等工作。 第五条 由申报城市（区、镇）人民政府提出申请，经所在省级住房城乡建设主管部门审核同意后报送住房城乡建设部。直辖市及计划单列市的申报由城市人民政府直接报送住房城乡建设部。
第六条 申报国家智慧城市试点应具备以下条件：
（一） 智慧城市建设工作已列入当地国民经济和社会发展“十二五”规划或相关专项规划；
（二） 已完成智慧城市发展规划纲要编制；
（三） 已有明确的智慧城市建设资金筹措方案和保障渠道，如已列入政府财政预算；
（四） 责任主体的主要负责人负责创建国家智慧城市试点申报和组织管理。
第七条 申报国家智慧城市试点需提供下列材料：
（一）申请文件及所在省级住房城乡建设主管部门推荐意见（签章）。
（二）智慧城市发展规划纲要。纲要应体现以现代科学技术促进城镇化健康发展的理念，明确提出建设与宜居、管理与服务、产业与经济等方面的发展目标、控制指标和重点项目。
（三）智慧城市试点实施方案。具体内容：
1.基本概况。包括经济、社会、产业发展现状，社会公共服务和城市基础设施情况等。
2.可行性分析。包括创建国家智慧城市的需求分析、基础条件和优势分析及风险分析等。
3.创建目标和任务。根据当地实际情况，对照《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》提出合理可行的创建目标和建设任务，以及建设期限和工作计划。
4.技术方案。支撑创建目标的实现和服务功能的技术路线、措施和平台建设方案。
5.组织保障条件。包括组织管理机构、相关政策和资金筹措方式等。
6.相关附件。 第八条 住房城乡建设部负责组成国家智慧城市专家委员会，委员会由城市规划、市政、公共服务、园林绿化、信息技术等方面的管理和技术专家组成。
专家委员会坚持实事求是的原则，独立、客观、公正地进行评审，并负责智慧城市创建的技术指导和验收评定。
第九条 评审程序包括材料审查、实地考查、综合评审等环节。评审专家组从专家委员会中抽取专家组成。
（一） 材料审查。专家组对申报材料的完整性、可行性、科学性进行审查。
（二） 实地考查。专家组对通过材料审查的城市进行实地考查，考查内容包括信息化基础设施、应用系统建设与应用水平、保障体系和建设基础等，并形成书面意见。
（三） 综合评审。专家组通过查看申报材料、听取工作和试点实施方案汇报、听取实地考查意见和综合评议等程序，对申报国家智慧城市试点工作进行综合评审，并形成综合评审意见。
第十条 综合评审意见报住房城乡建设部智慧城市创建工作领导小组审批，批准后的试点城市名单在住房城乡建设部网站上公布。 第十一条 住房城乡建设部与试点城市（区、镇）人民政府签订国家智慧城市创建任务书，明确创建目标、创建周期和建设任务等内容。
第十二条 承担试点任务的责任主体要明确创建工作行政责任人，成立由相关职能部门组成的试点工作实施管理办公室，具体负责创建实施工作。
第十三条 试点城市在创建期内，每年12月31日前向住房城乡建设部提交年度自评价报告，说明预定目标的执行情况。根据年度自评价报告，住房城乡建设部组织专家实地考查建设工作进展，并形成年度评价报告。
第十四条 创建期结束后，住房城乡建设部智慧城市创建工作领导小组依据创建任务书组织验收。对验收通过的试点城市（区、镇）进行评定，评定等级由低至高分为一星、二星和三星。未通过验收的允许进行一次限期整改，整改结束后组织复验收。
第十五条 评定结果报住房城乡建设部智慧城市领导小组核定后，在住房城乡建设部网站上公示，公示期10个工作日。公示无异议的，住房城乡建设部命名其相应等级的国家智慧城市（区、镇）。 第十六条 本办法由住房城乡建设部建筑节能与科技司负责解释。