新型亲商

㈠ 如何构建新型政商关系 统一战线

总书记在全国两会民建、工商联联组讨论时，对建设新型政商关系发表了重要讲话，提出建设“亲”“清”的新型政商关系。建设新型政商关系，要求“政”“商”双方各尽其责、各守底线，在此基础上相互支持、良性互动，实现“清”而有为，“亲”而有界。统一战线历来是为中心工作服务的。充分发挥统一战线在处理政商关系中的法宝作用，有助于革新传统政商关系，建立既“清”且“亲”的新型政商关系。
◇发挥“黏合剂”作用，在国家治理现代化进程中推进政商和谐
作为社会主义国家，人民利益是根本利益，“商”的利益应该和人民利益相一致，这反映在国家治理层面就是要对其进行整合，纳入到有序国家治理体系之中。中国共产党领导的统一战线就是具有这种利益整合作用的现成资源。作为一种社会整合机制，统一战线可以发挥“黏合剂”作用，汇聚商界人心，化解政商分歧、凝聚政商共识，找到代表“商”的部分利益和代表“政”的公共利益之间的最大公约数。在大团结和大联合的主题下,统一战线寻求政商之间更多的一致性，画出政商之间更大的同心圆，从而形成推动国家治理现代化的强大合力。
◇深化“助推器”功能，推进全面依法治国，推动法治型政商关系的建立
在新型政商关系中，“清”是基础所在，实现“清”的关键是划清政商交往边界，建设法治型政商关系。
长期以来，统一战线凭借人才荟萃的智力优势、成员众多的组织优势、联系广泛的资源优势、参政议政的制度优势、协调关系的功能优势，在社会主义法律体系建设、公共权力制约、政务公开、腐败治理等方面做出了重要贡献，成为依法治国的“助推器”。在新型政商关系建设中，统一战线以非公经济的法治建设为参政议政重点，推进市场经济的法治化进度，加强对政商交往的民主监督，推动民营企业同等受到法律保护，鼓励民营企业家通过法律手段去解决与政府交往中的问题，有利于促进边界清晰、权责分明、交往规范的法治型政商关系的建立。
◇做好“服务生”工作，营造“亲商”政策环境，促进非公有制经济健康发展
政商关系的“亲”体现了中共中央对发展非公有制经济，充分调动非公有制经济人士积极性的鲜明态度。“亲”的最终目的，不在于一方私利，而在于谋求公共利益，实现国家政治、经济、社会的全面发展。在非公经济发展中，统一战线充分利用自身优势，亲商、重商、安商，做好 “服务生”和“店小二”。一方面深化制度供给，推动有关部门在市场准入、财税金融支持等方面加大对非公有制经济的政策支持力度，并积极协助政策落地，增强民营企业政策获得感。另一方面在实际工作中，统战部门主动积极地为企业排忧解难，及时反映并有效解决民营企业的合理诉求，提升做非公经济统战工作的本领，防止为“官”不为。
◇扮演“引导者”角色，积极引导“商”的转变，促进非公有制经济人士健康成长
官商勾结等现象的产生，很大程度上源于部分无德之商试图通过腐蚀公权来获取经济利益。遏制这些现象，需要通过统战工作促使民营企业家等非公经济人士更多地具备公德意识，实现企业发展与社会责任的紧密结合。
在长期的统一战线工作实践中，统战干部能够秉承党性原则，以人为本，与非公经济人士广交朋友，帮助解决问题，彼此间建立了深厚感情。统战部门要借助这种情感优势，结合共产党党员的先锋模范作用，大力开展引导和教育工作，促进非公有制经济人士健康成长。不仅引导民营企业家增强社会责任意识，致富思源，积极参政议政，支持地方发展，主动回报社会；更要引导民营企业家提高公德意识，促进形成政治坚定、守法诚信、勇于创新、胸怀世界的现代企业家精神。
◇发挥“政治吸纳”作用，做好非公经济人士的政治参与和政治安排工作
社会主义市场经济体制建立后，有效回应商界群体的政治参与诉求成为处理政商关系的重要内容。在政治参与方面，积极引导非公有制经济人士健康有序的政治参与，保障政治参与中参与内容的正确性和参与方式的有序性，重点解决非公经济人士政治参与机会的供给与其需求的有效匹配，同时提高其参与层次，使其能够跳出实现个人私利而转向导向推动和实现人民利益的更高层次。在政治安排方面，要把对非公经济代表人士的政治安排作为统战工作的重点，做好非公经济代表人士队伍建设，严把综合评价和政治审核关，注重提升非公经济代表人士政治安排的行业代表性和社会影响力，充分发挥非公经济外代表人士的领头雁示范作用。
◇利用“多载体”优势，创新政商关系维系方式，建设政商交往阳光平台
统一战线具有载体丰富、组织众多、亦政亦民的特点。在新型政商关系建设中，要突出统战载体优势，创新政商关系维系方式，把政商交往平台建设纳入到大统战格局上来。当前在社会主义协商民主背景下，要发挥这些载体尤其是工商联和商会在政商之间的联结作用，在有序推进商会行业协会去行政化改革的基础上，建立政商公开互动制度，通过内部协商来汇聚商会成员的利益诉求和政策需要，通过商界代表和政府的协商来畅通政商沟通渠道，最终形成商界参与政府涉商公共决策的协商民主机制。
（作者单位：浙江省社会主义学院）

㈡ 如何坚持新型工业化道路

坚持走新型工业化道路

学习贯彻十七大精神的出发点和落脚点，在于运用十七大精神指导实践，推动工作。

党的十大报告明确指出，要进一步转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，坚持走中国特色新型工业化道路。这对于辰溪加快富民强县步伐，实施市委、市政府提出的建设区域性“双中心”战略，具有重要而深远的指导作用和历史意义。辰溪是怀化北部经济区的一个重要板块，工业经济成效明显，工业发展来势好，潜力大，在实施建设区域性“双中心”战略中，必须坚持以十七大精神为指导，进一步依托优势，突出特色，全面发展，重点突破，坚持走新型工业化道路。

一、要充分发挥优势，推进特色产业发展。辰溪发展的潜力在工业，优势在工业，希望在工业。加快新型工业化发展，既要坚持统筹兼顾，又要充分发挥比较优势，坚持有所为，有所不为。要充分依托资源优势，培育壮大支柱产业。辰溪境内矿产资源和水能资源丰富，推进新型工业化，必须充分依托这些资源优势，立足现有工业骨干企业、特色产业和名优产品，强化项目带动，进一步发展壮大建材、能源、化工三大支柱产业，走产业集群的路子，在扩大总量的同时，实现质的提升。建材要重点扶持华中水泥300万吨技改扩建；能源要突出抓好大洑潭20万千瓦水电站、清水塘12.8万千瓦水电站建成投产、煤炭资源的规范开采和综合利用；化工要充分依托蓝伯60万吨电石扩建、德林耐火材料及华中莫来石制品扩改、鑫达及华荣工业硅等项目，倾力打造湖南“电石基地”、“莫来石生产基地”等特色品牌。要通过扩大增量，提升总量，力争使三大支柱产业产值达50亿元以上，新增税收5亿元以上，成为辰溪工业发展的顶梁柱和主支撑。要充分发挥农业优势，抓好农副产品加工。推进新型工业化，并不意味着要抛下传统农业优势“另起炉灶”，就工业而抓工业。农业产业化的过程实际上就是新型工业化的要求，因此，要充分依托县内丰富的农业资源，按照新型工业化的要求，大力推进农业产业化经营，实施农产品精深加工。近些年来，通过大力调整农业结构，实施农业产业化经营，辰溪已初步形成了优质粮油、果蔬、畜禽、林木、中药村等五大产业基地，并涌现出汉清生物、沅江米业、钦菊木业、金溪板材、老舵绿色食品等一大批农产品加工企业，实现了县内农产品就地加工转化，延伸了产业链条，提高了农产品附加值，促进了农业增效、农民增收、农村城镇化。要进一步强化龙头带动，壮大龙头企业，并按照建立现代企业制度的要求，拓展生产规模，规范生产管理，实行产业化经营。要充分利用人才优势，做好“两头在外”文章。在大力发展资源加工型企业的同时，必须充分利用原国有工业企业改制重组后留下许多专业人才和先进技术的优势，致力发展市场和原料“两头在外”的工业体系，做好来料加工，拓展市场份额，提高工业经济外向度。要进一步创新思维，扩大开放，在大力实施招商引资的同时，认真做好引技、引智、引料工作，把生产的上游要素“请进来”，做好“无中生有”文章；要进一步提升市场理念，把握市场脉搏，让加工的产品“走出去”，实现“羽化为蝶”的飞跃。

二、要注重好字当头，强化质量效益优先。新型工业化，新在体制机制活、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，注重质量效益优先，强调又好又快发展。辰溪作为一个工业老县，经过近几年的发展，工业经济已逐步成为县域经济的重要支撑和主要增长级，为加快地方经济发展做出了不可磨灭的贡献，在加快推进新型工业化进程中。必须着力转变思想观念，切实按照可持续发展的要求，注重好字当头，坚持用科学发展的理念，对县域工业进行科学规划、科学投资、科学管理，按照建设生态文明和产业生态化的要求，发展循环经济，转变发展方式，促进工业经济实现质的提升。要进一步深化体制机制创新。要继续按照“国退民进、民有民营”的思想，创新所有制形式，做好国有和集体工业企业产权制度改革的扫尾工作，大力发展民营经济，最大限度地盘活存量资产，放手让资本、技术等生产要素的活力从体制机制的弊端和束缚中解放出来，用体制机制的创新解放生产力，为推进新型工业化拓展更为广阔的空间。同时要进一步深化工业企业管理体制改革，按照建立现代企业制度的要求，引导企业转换经营机制，强化内部管理，提升适应市场竞争的综合实力，不断完善以县级领导和县直部门联产业、联企业、联项目、定目标、定责任、定时间、定奖罚的“三联四定”责任机制，研究制定关于贯彻落实科学发展观加快新型工业化进程的有关政策措施，兴起推进新型工业化发展的浓厚氛围。要进一步加大科技创新力度。科技创新是推进新型工业化、提升核心竞争力的有力武器。过来，我县围绕提高产品质量、提高劳动效率和节能、降耗、减排等目标，加大自主创新，先后在蓝伯化工扩容、华中水泥技改、辰森综合利用发电改造、德林及华中莫来石扩改，以及大洑潭水电站和清水塘水电站施工建设中，坚持科技创新，加强对环境资源保护，取得了明显成效。要进一步依托科技创新，加大对高能耗、高污染企业的技术改造，全面提升技术装备水平，加强科技成果转化，促进先进适用科技及时转化为现实生产力，使工业经济潜在优势转化为现实优势。要进一步提高产业准入门槛。按照“资源节约型、环境友好型”的要求，对县内所有新建、扩建、改建和技术改造项目实施高起点、大投资准入制，大力推进节能减排，着力引进、培育生态环保型企业，采用能耗物耗、污染物排放量少的先进生产工艺，使环境资源在开发中保护、在保护中开发。重点要抓好企业达标排放，依法执行环境影响评价制度和环境影响保护设施与全体工程“三同时”制度，确保达到国家和地方规定的污染物排放标准，实现发展建设与效益的统一。

三、要着力夯实基础，不断优化软硬环境。工业要发展，环境是基础。推进新型工业化，必须牢固树立“环境就是生产力、环境就是竞争力”的理念，坚持把创优环境作为一项重要举措来抓。坚持基础先行，抢抓国家实施中部崛起、新农村建设和省委、省政府实施湘西地区开发等战略机遇，加快城乡交通、通讯、电力等基础设施建设，改善工业经济发展的基础环境。重点要进一步加快火马冲工业园区建设步伐，在优化资源配置的前提下，按照“主业突出、特色明显、布局合理、功能完备”的要求，高起点定位，高标准建园，加强园区基础设施建设，提高产业集中度，形成产业集聚效应，使之成为外有形象、内有实力、充满活力的新型工业园区，成为辰溪对外开放的窗口、招商引资的平台、工业经济的示范区和县域经济的增长极。牢固树立“你发财、我发展”的观念，逐步形成“人人都是投资环境，个个都是招商主体”的良好氛围，努力营造“亲商、安商、富商”的人文环境；进一步解放思想，坚持在法律允许的前提下，企业发展需要什么政策就出台什么政策，以超常规的手段营造开放的政策环境；坚持项目实施到哪里，环境就优化到哪里，以务实的作风营造良好的政务环境；加强社会治安综合治理，严厉打击影响重点建设项目施工的违法犯罪行为，严肃查处破坏经济发展环境的恶劣行径，以公正严明的法制环境助推新型工业化发展。

怎样走新型工业化道路？

工业化是由农业经济转向工业经济的一个自然历史过程，存在着一般的规律性；但在不同体制下，在工业化的不同阶段，可以有不同的发展道路和模式。根据十六大报告的精神，新型工业化道路主要“新”在以下几个方面：第一，新的要求和新的目标。新型工业化道路所追求的工业化，不是只讲工业增加值，而是要做到“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”，并实现这几方面的兼顾和统一。这是新型工业化道路的基本标志和落脚点。第二，新的物质技术基础。我国工业化的任务远未完成，但工业化必须建立在更先进的技术基础上。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。要把信息产业摆在优先发展的地位，将高新技术渗透到各个产业中去。这是新型工业化道路的技术手段和重要标志。第三，新的处理各种关系的思路。要从我国生产力和科技发展水平不平衡、城乡简单劳动力大量富余、虚拟资本市场发育不完善且风险较大的国情出发，正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。这是我国走新型工业化道路的重要特点和必须注意的问题。第四，新的工业化战略。新的要求和新的技术基础，要求大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。必须发挥科学技术是第一生产力的作用，依靠教育培育人才，使经济发展具有可持续性。这是新型工业化道路的可靠根基和支撑力。

㈢ 红安新型产业园的产业园周年庆典

2011年12月16日，红安新型产业园彩旗招展，人车如潮，锣鼓掀天，热闹非凡。红安新型产业园开工建设周年庆典在湖北振鑫物流有限公司项目工地隆重举行。省人大副主任林志慧、省政协副主席周宜开，省人大城环委主任委员霍小平，省委财经办新农村建设办公室主任贺曙光，市委书记刘善桥，市委常委、副市长熊长江，市人大常委会党组书记、副主任龙福清，市政协副主席张友启以及红安县“四大家”领导出席庆典仪式。
省政协副主席周宜开、市委书记刘善桥分别在周年庆典仪上讲话，县委书记吴海涛致辞。县委副书记、县长余学武主持仪式。
周宜开在讲话中说，一年来，黄冈市委、市政府，红安县委、县政府抢抓大别山革命老区经济社会发展试验区建设历史机遇，按照建设“红色大别山、发展大别山、绿色大别山、富裕大别山”的战略部署，顺势而为，加快发展，经济社会发展取得了喜人的成绩，希望红安县委、县政府在“十二五”时期的关键之年，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，乘势而上，实现经济社会的跨越发展，早日进入全国革命老区经济社会发展强县行列。
周宜开在讲话中说，红安县委、县政府在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，坚持在干中求助，在干中感动领导，在干中改善民生，项目建设和招商引资已成燎原之势，希望红安县、县政府及时总结成功经验，不断增强谋划发展、推动发展、实现发展的能力，进一步营造招商、亲商、安商、扶商、敬商、富商的浓厚氛围，扶持企业做优做大做强，为推进红安经济社会发展作出新的更大贡献。
吴海涛在致辞中说，红安新型产业园一年来的生动实践，全面展示了红安县经济社会发展的深刻变化，生动地演绎了“红安精神”无坚不摧的强大力量，深刻地诠释了红安人民投身时代洪流的主人翁意识，自信地向世人宣示了老区人民“万众一心、真抓实干、跨越发展”的豪情壮志。我们取得这样的变化，得益于省委、省政府，市委、市政府的正确领导，得益于省直、市直各部门的倾力支持，得益于全县人民的共同努力，有省委、省政府和市委、市政府的正确领导，有各级各部门、社会各界和全县人民的大力支持，红安新型产业园必将谱写灿烂辉煌的新篇章，我们必将在这片红色土地上创造出不负人民重托、不辱神圣使命、不愧光辉历史的新业绩。
在新型产业园周年庆典仪式上，红安县政府副县长刘堂军分别与光普电子有限公司投资建设等12个项目签约。
红安县直各单位班子成员，开发区管委会全体干部，各乡镇（场）班子成员、各村（社区）支部书记，觅儿寺镇、八里湾镇全体脱产干部、村组干部、拆迁群众代表、园区建设者代表以及特邀嘉宾、新闻媒体记者参加仪式活动。约入园企业82家，协议投资额达310亿元。招商项目84个，协议引资总额280亿元；签约项目52个，总投资额超过86亿元，预计企业投产后，可提供100亿元产能、10亿元税收、2万个就业岗位。目前已有26个企业动工，年内投产项目2个。服务中心、新农村、学校、医院等22项配套设施建设启动10项，一座集新型工业化、城乡一体的现代新城已具雏形。
——百亿新城不是神话！红安的发展态势如旭日东升！
——百亿园区不是梦想！红安人民的期盼逐步变成现实！